信息化測繪技術在國土資源管理中的應用

王蒙

摘要：隨著國土資源管理環境與條件的不斷變化，對信息化測繪技術的應用提出了新的要求。當前，信息化智能化技術創新不斷，信息化測繪技術得以廣泛應用，基于此，文章首先介紹了信息化測繪技術的相關內容，分析了土地測繪技術的信息化發展需求，并結合實踐經驗，從土地規劃、地籍管理以及勘測定界等多個角度與方面，就信息化測繪技術在國土資源管理中的應用展開了研究，闡述了個人對此的幾點認識。

關鍵詞：信息化;測繪技術;國土資源;應用

國土資源是國家資源的重要組成部分，科學高效開展國土資源管理，對于保證土地資源的持續穩定供應，促進社會經濟健康發展具有關鍵的作用。隨著信息化測繪技術的誕生與推廣，為國土資源管理提供了可靠的技術保障。在國土資源管理實踐中，如何更為科學合理地應用信息化測繪技術，已經成為業內廣泛關注的焦點問題之一。

一、信息化測繪技術概述

信息化測繪技術主要是指以計算機技術為依托，以現代科學技術手段為主要途徑，準確而詳細地獲取測繪結果。在國土資源管理中，主要表現為土地開發界限及位置的確定，以及多項地理信息的準確獲取。隨著工程規劃建設及國土資源開發利用要求的不斷提高，信息化測繪技術得到了廣泛應用，為控制工程規劃建設測量點與界址點的精準測量提供了可靠的技術支撐。在信息化技術更新換代日益頻繁的客觀情況下，國土資源管理水平越來越高，逐漸向國土資源管理的各個細分方向進行滲透融合，提高了地面影像的精確度，降低了傳統測繪技術紕漏偏差的出現概率，實現了對測繪數據的高效化、智能化處理。

二、國土資源管理和土地測繪的關系

國土資源管理與土地測繪之間的關系更多地表現為相互依存、相輔相成、相互促進的關系。通過土地測繪技術的有效應用，可為國土資源管理相關工作的開展提供基礎性保障，而國土資源管理持續不斷發展的多樣化需求，也直接帶動了測繪技術的進步與發展。在國土資源管理過程中，往往需要以土地測繪環節所形成的相關數據報告為基礎，制定并實施相關政策規定。土地測繪技術可全面展現國土資源利用與開發現狀，形成系統化、層次化的測繪信息數據，為有效開展國土資源管理奠定了數據基礎。

隨著土地測繪技術的持續不斷發展，以及信息化測繪技術的出現，極大地提升了獲取土地數據信息的工作效率，提高了數據信息的準確性，極為有效地滿足了國土資源管理的實際需求。同時，經濟社會的進步，使社會生產對土地資源的利用產生了新的需求，需要更為先進、準確、高效的土地測繪技術作支撐，實現國土資源管理的高質量發展。

同時，土地測繪技術的應用始終貫穿于國土資源管理的全過程，國土資源管理的方方面面，每個具體實施環節，均有賴于土地測繪技術價值的發揮，因此國土資源管理也成為了信息化測繪技術展現自身應有價值的重要平臺。

三、土地測繪技術的信息化發展需求

（一）建立土地檔案的需求

國土資源作為一種不可再生資源，在保障經濟社會發展方面起著不可替代的作用。隨著經濟社會的進步，其價值性愈發凸顯。因此，提高國土資源利用率勢在必行。為有效提高國土資源利用率，降低土地資源開發利用中的浪費，有必要建立完善的土地檔案，實現對國土資源的檔案化管理。通過土地測繪技術的應用，可以有效保證土地檔案的準確性與可靠性。因此，在這個角度上，測繪技術是實施土地資源檔案管理的必然需求。

（二）相互借鑒的需求

受地域、環境、地形等不同要素的制約與影響，土地測繪與國土管理存在著顯著的地域與技術上的差異。在部分區域，土地測繪技術相對發達，測繪結果準確度較高，測繪工作的開展有序不紊，而在其他區域，由于缺乏對測繪技術的重視，不具備測繪技術的先進技術與設備，所得到的測繪數據失真，不具備參考價值。因此，為實現測繪技術的均衡發展，需要不同地域之間進行相互學習與借鑒，提高對不同地形地貌特征測繪的有效性，使測繪所面對的不管是相對平整的區域，還是高低起伏較為明顯的山地區域，均可高效開展工作。因此，為實現測繪技術的相互借鑒，有必要引入信息化測繪技術。

（三）成果共享的必要性

就測繪成果而言，盡管在一定程度上要做到保密，在一定范圍內具有一定的私密性，但這并不意味著測繪成果不可共享。不管是對于國土資源管理部門，還是專業化的土地測繪單位，要在某種意義上實現測繪成果的共享，以提高國土資源開發與利用的效率與效果，為有效促進當地經濟社會的穩定發展提供可靠保障。因此，如何在一定程度上實現測繪成果共享，也是信息化測繪技術需要高度關注的問題。

四、國土資源管理中的信息化測繪技術

（一）遙感技術（RS）

遙感技術是國土資源管理中最經常用到的信息化測繪技術之一，其具有高分辨率、高速度等優勢特征，可以精確獲取土地基礎信息，對于促進土地調查摸底、統計土地利用現狀、監測非法用地工作具有至關重要的作用。通過遙感技術的應用，可獲取相對豐富的土地信息種類，進一步細化了國土資源管理所必需的基礎信息。隨著科學技術的進步，遙感技術也在不斷創新，在國土資源管理中的應用范圍得以顯著提升。

（二）GPS技術

GPS技術是全球定位系統技術，同樣擁有準確度高、獲取信息快、靈活性強等優勢特點。通過GPS技術的充分應用，可優化土地調查與測量的全過程，精準直觀地觀測到土地資源利用狀況的改變過程，解決了不規則地形條件下的土地測繪問題。在GPS技術應用過程中，可根據測繪實際需求，在特定位置設定若干監測站點，并對站點一定范圍內的土地信息進行精準測繪，既有效降低了人工測量所需要的人力物力，又避免了過多外界環境要素的干涉，提高了測繪數據的可靠性，促進了測繪過程中數據形成與獲取的穩定性。

隨著國土資源管理環境的不斷變化，GPS技術所體現出的應用價值越來越高，成為提高測繪數據信息準確性，保障國土資源管理有序實施的重要技術手段。

（三）地理信息系統

地理信息系統在國土資源管理工作中扮演著不可替代的角色。國土資源管理領域也是地理信息系統最初的應用領域之一。地理信息系統的構建與應用有賴于土地信息系統的支持，由于后者囊括了豐富的土地基礎信息，建有完善的土地信息數據庫，因此為地理信息系統形成了基礎保障。通過地理信息系統的有效應用，可進一步優化土地管理流程，減少不必要的環節周轉，達到客觀公正評價土地資源開發利用的預期目的。隨著城鄉一體化發展進程的持續加快，城鄉規劃的重要性得以凸顯，地理信息系統的實用價值得以有效發揮，通過分析評估土地資源的承載力，得出相應的土地開發利用強度，提高城鄉發展規劃的科學性與針對性。

（四）數據處理技術的應用

國土資源管理通常涉及到諸多方面的要素，需要對大量專業化信息數據進行處理，通過數據處理技術的應用，可有效提高信息數據處理工作效率，降低人工數據處理的誤差，獲取更為精準可靠的信息數據處理結果，為國土資源管理的后續工作提供了極大的便利。在數據處理技術的應用中，需要以計算機技術為依托，將遙感技術、GPS技術、地理信息系統等技術方法獲取的相關數據進行充分加工與分析，在圖像分層等方面具有極大優勢，極大地提高了對土地利用現狀持續性變化的掌握程度，有利于提高國土資源管理相應策略的科學性。

五、信息化測繪技術在國土資源管理中的應用

（一）分析評價土地利用現狀

如前文所述，對土地利用現狀的分析與評價是開展國土資源管理的前提條件，對于提高國土資源管理的針對性具有重要的引導性作用。通過信息化測繪技術的應用，可實現高質量的土地利用現狀分析評價效果。在信息化技術的作用下，可分析不同地塊的不同優勢與劣勢，對比找到不符合未來土地發展規劃的缺陷與不足之處，進而采取有針對性的措施與方法予以改變調整。因此，信息化測繪技術的應用在某種意義上為國土資源管理中的土地利用規劃指明了方向。信息化測繪技術依據不同區域內的生態環境條件及人文條件等，對土地利用現狀進行定性和定量分析，有區別地實施土地定級分析與評價，為提高土地開發利用的合理性提供便利條件，符合未來國土資源管理的發展趨勢。

不同的信息化測繪技術方法，具有不同的優勢特點，適用不同的應用環境與條件，有關人員應該從國土資源管理不同工作環節的實際需求出發，選擇最為合適的信息化測繪技術，使其始終為提高國土資源管理的實效性而服務。

（二）土地規劃

土地使用規劃是國土資源管理的關鍵組成部分，側重于搜集土地利用基礎信息，為土地規劃提供必要參考。在土地規劃過程中，通過信息化測繪技術的有效應用，可有效提高規劃效果，為后續國土資源管理提供保障。可把RS技術作為獲取土地信息的技術方法，將所獲取到的數據信息傳輸到數據中心，通過將數據信息充分分析比對，直觀形象地將土地信息展現出來。在GIS技術的作用下，可對土地信息開展全面測評，通過其可視化功能全面模擬土地利用現狀及未來規劃，并以此為基礎構建土地信息數據庫，搭建土地規劃開發利用平臺，實現高效高質的土地管理，提高國土資源管理的實效性。

（三）地籍管理

國土資源管理中地籍管理的重要作用在于確定土地權屬。通過利用信息化測繪技術，可有效優化地籍基礎資料的精準度，將土地權屬全面詳細地在地籍資料上體現出來，有助于優化地籍管理工作質量。通常而言，地籍數據主要依賴于調查測量數據，需要相對精確的數據信息。通過GIS技術作用的充分發揮，可使地籍圖形與屬性數據趨于一致，進而有效構建基于GIS技術的地籍管理平臺，實現對地籍的統一集中管理，有助于為國土資源管理其他環節的查詢與檢索提供幫助。

（四）勘測定界

勘測定界在國土資源管理中占據著極為重要的位置，是土地用地審批管理的關鍵所在，其主要方面包括：查詢特定地塊土地權屬、勘測相關數據、出具勘測定界報告等。勘測定界通常在戶外進行，信息化測繪技術的應用效果更為顯著。通過GPS-RTK技術，可準確獲取地塊定位，將測繪所得數據信息與數據庫數據進行分析，切實減小了勘測定界的誤差。在勘測定界過程中，通過信息化測繪技術的有效應用，還可使測繪流程相對簡化，減少了不必要的測繪環節，避免了無謂的時間消耗，提高了測繪數據的可靠性。

（五）礦產勘查

我國擁有極為豐富的各類礦產資源儲備，使礦產勘查具備了先決條件。在礦產勘查中，遙感影像技術的應用優勢極為突出。該技術方法可直觀地確定勘查區域，有針對性地開展礦產勘查。遙感技術可形成高清圖像資料，精準識別礦產資源，可在更短的時間內完成更多的礦產勘查任務，提高了勘查的精準性與工作效率，符合未來發展趨勢。

六、結語

綜上所述，國土資源管理所面臨的新形勢，需要持續強化對信息化測繪技術的應用。有關人員應該從國土資源管理的實際需求出發，充分發揮信息化測繪技術的優勢特點，在土地規劃、地籍管理、勘測定界以及礦產勘查等多個方面，研究落實信息化測繪技術的實際應用策略，為提高國土資源管理的實效性，優化土地開發管理的社會效益保駕護航。

參考文獻：

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（作者單位：濟南市土地儲備中心）