高職院校專項資金管理存在的問題與對策

梁燕

關鍵詞：高職院校 ?專項資金 ?管理問題 ?開展策略

一、高職院校專項資金的重要意義

在高職院校發展過程中，離不開資金支持，通過高效利用財政部門支持高職院校的專項資金，能夠有效拓寬院校發展渠道、更新教學設備、提高學校人才培養質量，與此同時，財政撥款也能夠在一定程度上維持學校的日常支出，促進學校的高效發展。因此，必須要深刻意識到高職院校專項資金的重要意義，加快對于專項資金管理相關工作的研究，有效提高學校辦學質量，突出辦學特色，優化辦學結構。

高職院校專項資金的重要性可以體現在以下幾個方面：首先，基建工程、教學基地建設專項資金，這部分資金主要用于高職院校的基礎設施、實訓基地建設;其次，教育教學科研專項資金，此部分專項資金主要應用于教學科研工作，加強對專業教師的素質培養，鼓勵參加高新技術的教學研修、拓展教師專業視野，從而充分調動教學方面的積極性。開展科學項目研究和建設，深化專業技術教學改革，促進科技滲透教學，激發人才培養活力，提高人才質量，提升高職院校服務地方的能力;最后，獎、助、補專項資金，對于高職院校品學兼優的學生和家庭貧困的學生，要予以資金方面的資助，這能夠激發學生們的學習積極性，同時幫助貧困學生順利完成學業，學校必須要照顧到全體學生，真正做到為學生而考慮，從而為學生營造良好的學習環境。

從上述分析來看，高職院校專項資金具有實際意義，學校必須要重視專項資金的使用和管理工作。

二、高職院校專項資金在使用上的突出問題

盡管國家給高職院校投入很多專項資金，用于實訓基地建設、科研項目研發、人才培養等多方面的工作，然而具體到實際的操作過程中，高職院校并沒有充分利用起這部分專項資金，在使用方面存在有以下幾個問題：

（一）專項資金不專用

部分高職院校在獲得國家所撥付的專項資金之后，由于建設經費進度要求及管理水平限制，并沒有完全按照相關的規定進行資金運用，同時，在學校內部，相應的專項資金使用規范并不明確，缺乏健全的管理制度，導致專項資金使用存在“不專用”情況，在實際的工作開展過程中，專項資金經常被其他項目所擠占，學校往往根據自身的規劃將專項資金彌補到一些特殊的項目之中，例如校園投資建設，這樣一來，應用到教育建設方面的資金就比較少了。除此之外，即使專項資金全部被應用在項目建設之中，其應用也可能存在不規范的地方，例如專項預算不科學導致資金的流失和浪費，學校缺乏專項資金預算細化機制，導致一些項目在結束之后仍然有資金結余，為了不向國家上繳這部分結余，學校會購買了一些用處不大的設備，這些設備都一直在實驗室中，但是卻沒有被利用，造成了物質和資源的極大浪費。在進行資金核算時，由于缺乏專業的管理人才，常常把日常開銷和項目研發經費混合在一起，從而導致核算的混亂，最終所呈現出的結算不具備足夠的真實性以及合理性。

（二）對專項資金監管不力

專項資金的監管方面存在有眾多問題，例如，高職院校資金管理缺乏追蹤跟進制度，導致資金鏈的混亂，甚至有一些資金被占用，呈現出了違法亂紀的行為。由于缺乏有效的監管和績效考評機制，專項資金的應用效率不高，其對高職院校的整體實力推動并不大。在部門設置方面，高職院校內部大多不具備監管各項資金的部門，很多項目的發票明細不明朗，財部門負責對資金的支出進行審核，由于財務人員專業知識的限制對于票據項目的真實性則無法進行辨別，僅僅完成了報銷工作，因此，項目負責人在這方面擁有較大的自主權，這樣容易導致徇私舞弊行為狀況的發生。在實際監管方面，由于部門存在有重大的漏洞，規章制度的約束能力不足，資金實際使用情況不夠透明，甚至有部分項目負責人擅自更改資金使用方式和資金調度權力，這也是亟待解決的一些問題。

三、完善高職院校專項資金管理的措施

（一）不斷健全和完善院校內部專項資金管理機制

高職院校必須要充分意識到自身教書育人的責任，利用好國家提供的專項資金，建立和健全內部專項資金管理制度，要在整體角度上對資金進行規劃，包括項目的立項、實施結算以及項目結束后的績效評價，把流程全部接合起來，嚴格按照規章制度辦事，加強資金流動的科學性，透明性。同時，要嚴厲杜絕假公濟私行為，明確各資金管理人員的責任，落實好監督責任制，真正讓專項資金發揮到專項項目上，提高學校的整體實力。在開展專項資金預算時，可以在學校內部設立專們審計部門，從而方便資金的調度和使用。學校要定期監督和抽查資金的使用狀況，檢查是否按照規范和制度來開展操作，資金使用記錄是否完善，從而確保專項資金真正被用于推進項目。

（二）設立專項資金監管制度

為了使專項資金得到科學合理的充分利用，各高職院校要設立專項資金監管制度，構建一支專業化的管理小組，開展監管工作，從本質上落實責任明確任務，給每一個工作崗位劃分明確的權利和義務，落實建設責任，明確誰支出，誰負責的資金使用原則，拒絕資金浪費。在項目申報中期檢查以及驗收方面，要進行明確的檢查以及考核，相應的責任部門要落實到位，對各個環節進行有效監督，做到權責分明。依托財務管理信息系統，搭建專項資金管理平臺，通過信息化的手段追蹤跟進專項資金使用的各環節，落實專項建設執行中個環節的責任，讓資金使用實現透明化。

（三）強化工作人員的法律意識

要做到高職院校財政專項資金的高效使用，就必須要強化相關人員的法律意識，要注重對環節中涉及的人員開展相關法律培訓，讓他們具備基本的法律意識，嚴格按照規章制度辦事，在使用資金時要做到小心謹慎，依法行事，嚴厲杜絕資金被非法挪用和非法占用。要加強思想道德建設，讓每一位工作人員心中都建立起誠實守信的原則，真正把學校的發展建設作為心中的重要責任，將資金用于學校的各重大專項建設中，優化高素質技能型人才培養的辦學條件和教育教學能力。

總而言之，高職院校財政專項資金管理是一項非常重要的財務管理工作內容，國家給予高職院校的資金支持是為了培養更多的高素質技能型人才，為了深化高職教育改革，保障高職院校建設可持續發展，高職院校應當提升管理水平，不斷健全和完善資金管理制度，合理使用專項資金，助力人才質量的培養，從而推動高職教育事業的發展。

參考文獻

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