探索行政事業單位部門預算與會計核算的協調

馮金波

關鍵詞：行政事業單位 ?會計制度 ?核算

一、行政事業單位部門預算與會計核算之間存在的問題

（一）行政事業單位部門預算的法律法規缺乏細節化的把控

在行政單位的部門預算中，最主要的問題是法律法規的細節化把控，從我國行政事業單位會計核算的相關法律法規來看，其主要應用的是2019年1月1日起實施的政府會計制度，雖然能夠整體框架符合當前的使用，但仍然缺乏對會計核算的細節要求，進而沒能夠實施對行政事業單位會計核算的整體把控，容易使行政事業單位會計核算出現漏洞。

（二）行政事業單位部門預算的會計核算科目設置較為簡單

從會計核算科目的整體設置來看，會計科目不僅覆蓋全面，而且注重細節。但我國行政事業單位部門預算所采用的會計核算科目較為簡單，只包括于財產的收入與支出，沒能對內部的其他資金往來進行詳細的記載，進而影響到行政事業單位部門的整體核算，使財務信息喪失真實性與準確性。由于會計科目的簡單，嚴重影響了行政事業單位內部的財務核算，進而不能夠使上層人員充分了解行政事業單位的財務狀況，不利于未來發展方向的整體制定。

（三）會計核算制度與行政單位部門預算所反映的內容有一定的差異性

會計核算工作的重點在于編制財務報表以及核算內部資金，通過對資金往來以及信息記錄的完善，來進一步反應行政事業單位內部的資金狀況以及交易情況。但在行政事業單位部門預算的具體核算過程中，由于缺乏統一的工作標準，致使各單位的會計在進行核算的過程中沒有運用統一的核算方法，直接造成了會計核算與行政單位部門預算所反映內容之間的差異，嚴重影響了行政事業單位的資金管控。

二、推進行政事業單位部門預算制度與會計制度協調發展的有效對策

（一）加強行政事業單位部門預算制度的法律法規建設

為持續推進行政事業單位部門預算制度與會計制度的協調發展，有關部門應重點加強行政事業單位部門預算制度的法律法規建設，通過完善的法律規范來進一步推進會計核算工作的系統性、正確性展開，進而幫助行政事業單位充分掌握內部資金情況，明確部門資金預算。在進行相關預算法律法規制度的建設時，首先，要綜合考慮會計核算的客觀情況。在進行相關法律法規的建設時，負責人員要重點考慮近些年來的行政事業單位發展情況以及會計準則變化，確保相關法律法規的制定能夠符合當前的整體核算態勢，促使行政事業單位的部門核算與當前會計準則的和諧發展;其次，法律法規的制訂要在原有制度上進行調整與變革。原有的核算制度在行政事業單位部門預算的核算上，已經具備了一定的規范性與系統性。因此在加強行政事業單位部門預算制度的法律法規建設時，要以原有的核算制度為基礎，對不相適應的地方進行局部的修改與創新，以此來保證會計核算的熟悉度;最后，行政事業部門可以對會計程序進行適當的調整。在長期以來的核算過程中，行政部門更能明確會計核算中存在的問題以及需要關注的要點，因此在進行法律法規的調整時，可以使行政事業部門參與其中，通過其對具體需求的明確來調整會計處理方法，進一步保證會計核算制度的可行性與準確性。

（二）適度分離財務會計與預算會計工作內容

我國行政單位和事業單位具有較強的聯系性，因此在我國大部分地區將其統稱為行政事業單位，這也在一定程度上擴大了行政事業單位的服務范圍。因此適度分離政府預算會計和財務會計功能，能夠有效通過政府會計主體的預算執行信息和財務信息，進一步反應行政事業單位的整體財務狀況。政府預算會計和財務會計適度分離主要體現在以下兩個方面：第一，雙功能。雙功能是指在同一會計核算系統中，同時實現財務會計和預算會計的雙重工作開展，在開展資產、負債、收入、費用等要素的財務核算中，進一步融入預算收入、預算支出和預算結余三個要素，進而能夠在不斷完善會計基礎功能的同時，強化行政事業單位財務工作中的會計職能，更加全面的反映會計信息;第二，雙基礎。在行政事業單位進行財務核算時，通過將權責發生制的財務會計以及收付實現制的預算會計有機結合，來進一步強化整體財務核算工作效率，不斷提升財務會計核算的整體水平，確保財務數據的真實性與準確性。

（三）推進會計核算與單位部門預算內容的協調統一

在行政事業單位部門預算的整體工作中，由于各單位、各部門之間的核算缺乏統一的制度，致使其在具體核算過程中沒有使用統一的財務核算方法，這在一定程度上導致了會計核算與部門預算所反映內容不一致的情況。為避免相關問題，行政事業單位要對其內部業務進行全方位把握，對各部門間的會計核算情況進行分析，找出其中的具體差異，并對其進行相應規范。以資金的收入與支出為例，在對于資金的確認時，會計核算普遍會應用收付實現制和權責發生制兩種方法，由于兩種方法對款項確認的方式不同，進而導致最后核算上有一定的差異，這在一定程度上影響了會計核算與單位部門預算內容上的統一，因此，行政事業單位要對其內部進行統一規范，以減少會計核算與部門預算內容之間的差異。

（四）注重行政事業單位的專業人才隊伍建設

行政事業單位的會計人員是進行財務核算與部門預算的主體，只有不斷完善人才隊伍建設，提升核算人員的綜合素質，才能夠進一步提高行政事業單位部門核算的效率以及準確性。對于專業人才隊伍的建設主要有人才引進與人才培訓兩個方面：第一，人才引進。相關負責人員可以增加財務核算人員的選拔名額，通過對其專業能力以及綜合素質的全面考評，來進一步選擇從業經驗豐富且具有專業學歷背景的人才，進而提升核算隊伍的綜合素質;第二，人才培訓。不同于人才引進能快速提高核算隊伍水平，人才培訓是一個具有周期性的過程，但由于行政事業單位的招聘名額有限，因此針對于人才隊伍的建設重點要放到人才培訓工作上。對于人才的培訓工作，負責人員可以通過組織定期學習培訓與工作經驗交流會等方式，來進一步提升核算人員的專業技能，不斷深入對核算方法以及財務政策的認識。

三、結束語

綜上所述，真實、準確的資金狀況對我國行政事業單位的發展有重要的推進作用。因此行政事業單位要適應于現代會計核算的要求，不斷推進部門預算與會計核算之間的協調發展，使其在資金核算上能夠具有一定的共通性，通過對部門預算的加強，進一步完善我國行政事業單位的建設。

參考文獻

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