基于政府會計制度下加強事業單位財務管理探析

宋琪

關鍵詞：事業單位 ?政府會計制度 財務管理

一、前言

從之前的預算會計過渡到現在的政府會計，形式和內容發生了翻天覆地的變化，會計科目、記賬方式、核算過程、報表編制都有了新的亮點。首先，政府會計制度科學、全面、準確地反映事業單位的資產和負債情況，預算與執行同等重要，而且對于往來款項的管理更加規范;其次，政府會計制度下事業單位的固定資產和無形資產相應計提折舊和攤銷，能準確核算成本，摸清自己的“家底”，更利于推進績效考核;再次，政府會計制度下精確了資產負債數據，成本費用界限明確，可以提供較為完善的事業單位政府綜合財務報告;最后，政府會計制度將曾經各自獨立、相互分割，不能形成有機整體的一般事業單位、醫院、高校等各行業結合形成統一的有機整體。社會在不斷進步，事業單位會計核算工作也需要與時俱進，政府會計制度改革尤為重要。

二、新政府會計制度對事業單位財務管理的影響

（一）事業單位財務管理受到政府會計制度改革的嚴峻考驗

針對事業單位會計核算工作的開展，政府會計制度做出了更詳細的規定，然而在執行新制度時出現了新舊制度銜接、平行記賬等問題，迫使單位財務人員不斷加強對政府會計制度的學習。事業單位財務人員在實際工作中必須盡快應用新政府會計制度，增進理論與實踐之間的聯系，保證在實務中真正達到改革目的，不斷提升單位財務管理工作效率。

（二）事業單位財務管理在政府會計制度改革下更加完善

新政府會計制度的實施促使事業單位做到資金的透明和公開，保證信息的完整性和真實性。與此同時，事業單位財務管理的實施離不開預算管理，由于單位人員較多，開支占據財政的大部分，政府會計制度要求單位實行雙基礎核算，即基于預算會計繼續使用收付實現制，并引進權責發生制，提高事業單位財務數據和信息的準確性，為政府財政監管及評價事業單位提供便利。并且政府會計制度提高了對事業單位財務數據的要求，有利于單位完善財務管理制度。

（三）事業單位基于政府會計制度改革提高財務管理效率

事業單位在舊制度下針對無形資產、固定資產是不計提折舊、攤銷的，在這一方面，新制度對舊制度的變革是個亮點，新制度明確提出事業單位要對無形資產、固定資產計提折舊、攤銷，有效預防在財務管理活動中出現高估資產的現象，提高財務數據信息的準確性，使單位財務活動不斷趨于規范化，提升財務管理效率和國有資產利用率，達到有效配置資源、促進單位財務管理越來越合理化、科學化的目的。

三、新政府會計制度背景下加強事業單位財務管理的重要舉措

（一）增強領導責任意識，健全會計核算機制

在新政府會計制度的實施中，事業單位負責人要從思想方面引起高度重視，不斷增強責任意識，做到目標明確、重點突出、舉措落實、真抓實干、組織到位，發揮真正意義上的標桿以及領路人的作用。與此同時，事業單位要從自身實際情況出發，結合新制度的準則及要求建立健全內部會計核算制度，規范內部控制和財務操作流程，約束單位業務人員、財務人員的行為。

（二）加強人員學習培訓，提高財務人員專業勝任能力

事業單位全面實施新制度使得財務人員迎來巨大的考驗，財務人員必須擁有更專業的技能以及不斷學習的態度，建立完善的、系統性的知識結構，快速掌握新制度的準則、要求，在實際操作中運用理論，完善財務管理活動。所以各級財政部門、主管部門應針對事業單位財務人員進行定期的培訓，單位負責人必須高度重視提升財務人員的技能，使其增進和內部其他職能部門的溝通、交流，避免財務部門被獨立。特別是事業單位要培養財務人員的職業道德、綜合素養，建立并嚴格執行績效考核制度、獎懲制度，做到多勞多得，有效培育財務人員的工作熱情及工作積極性。事業單位在新制度下還要建設一支技能過硬、專業水平高超、職業素養好的財務隊伍，更好地承擔新環境和新形勢下社會發展賦予的重任。

（三）開展財產清查活動，有效提升資產管理水平

新制度的執行加速研發事業單位資產管理信息系統的進程，事業單位需要對本單位資產有全新的數據統計，開展資產核查活動，一一排查以往的賬面資產，及時處置長期沒有使用價值的資產，及時報告并維護長時間處于閑置狀態的資產，提出有效利用資產的意見，同時要及時處理已達到報廢要求的資產，及時維修有損壞的資產，并對其價值做出評估，更準確而真實地反映國有資產數據，提升單位的資產管理水平。目前很多單位都及時清查了財產，但是部分事業單位的成立時間較長，資產情況相當復雜，正進一步清查財產，以便在政府財務報告里更真實、更科學地體現國有資產，保證國有資產利用率更高。

（四）加強預算管理控制，完善建立內控制度

在實施新制度的過程中，事業單位通過會計核算能促進預算工作效率的全面提升。事業單位編制預算時務必滿足基本的精細化、科學性要求，強化定員定額管理，有計劃地擴大試點項目的覆蓋范圍。具體而言，事業單位要逐步使用滾動管理方式，更好地確定項目規模，完善建立標準管理體系。在單位預算管理中要保證預算執行的規范性、高效性，在實施階段進行動態監控，同時加強監管，整合預算的編制和執行，為后續提高預算執行效率提供依據?；鶎迂斦块T則要和其他相關部門聯合，舉辦財政法規、內部控制建設等培訓班，加強對單位內控人員、主要負責人的思想教育、意識教育，增強他們的內部意識;強化制度建設，健全內部控制制度體系;不相容崗位務必分離，規范資金管理，加強對資金風險的防范與控制;健全固定資產管理制度，維護資產安全;建設內部控制隊伍，完善崗位責任制，督促財會人員正確行使權力，嚴格履責。

四、結束語

新政府會計制度的出臺和實施具備時代發展的必然性，各單位要站在自身管理的角度，結合業務情況加深對政府會計制度改革的認識，主動按要求在財務管理中落實新政府會計制度，保證財務管理效率及效果的提升，為財會信息利用者提供真實、可靠、完整的信息，為人民提供優質高效的服務。

參考文獻

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