新時期小型農田水利工程管理問題和解決方案探究

麥浩恒

摘? 要：小型農田水利工程在現(xiàn)代社會發(fā)展中具有公共服務功能，在近幾年積極建設和發(fā)展中，為其投入了大量的人力、物力等資源。但是，在對工程實際管理中還存在一些問題，如，產(chǎn)權不明確、管理職責不清以及思維和方式落后等，都影響了小型農田水利工程的積極建設效率。所以，結合具體問題，按照具體的實施選擇，需給出合理的解決方案。

關鍵詞：新時期;小型農田;水利工程;管理問題;解決方案

中圖分類號：S27? ? ? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2020）17-0191-02

Abstract： Small-scale farmland and water conservancy projects have the function of public service in the development of modern society. In recent years， a lot of manpower， material resources and other resources have been invested in the active construction and development of small-scale farmland and water conservancy projects. However， there are still some problems in the actual management of the project， such as unclear property rights， unclear management responsibilities and backward thinking and mode， which affect the positive construction efficiency of small-scale farmland and water conservancy projects. Therefore， combined with specific problems， according to the specific implementation choice， it is necessary to give a reasonable solution.

Keywords： new era; small-scale farmland; water conservancy project; management problem; solution

小型農田水利工程在積極發(fā)展過程中，發(fā)揮的功能很多，不僅可以實現(xiàn)農業(yè)灌溉，進行養(yǎng)殖或者是為生活提供用水等，也會發(fā)揮一定防止洪災，避免洪澇災害等作用。所以，加強對小型農田水利工程積極建設和管理具有重要作用。

1 小型農田水利工程管理中需遵循的原則

1.1 合同化

新時期建設與發(fā)展下，為了保證小型農田水利工程管理工作的有效發(fā)展，不僅要保證責任人管理工作積極性的提升，構建具有社會化的管理體系，還需要基于合同化管理模式充分利用。在具體執(zhí)行和開展中，第一，要有效分析小型農田水利工程管理工作義務和責任，根據(jù)屬于的小型農田水利工程權利，簽訂有關的管理合同。第二，還需要明確雙方的權利和義務，利用合同的方式約束對方，也要增加有效的監(jiān)督機制，保證雙方都能合理履行義務。第三，基于法律法規(guī)體系，實現(xiàn)小型農田水利工程的整體運行，其中，重點打造法治化建設環(huán)境，以實現(xiàn)各個單位職責的嚴格履行。

1.2 信息化

我國的農田水利工程在積極建設和發(fā)展下，逐漸向著信息化方向建設。為了在整體上促使小型農田水利工程管理工作效率的提升，加強對傳統(tǒng)管理工作問題的解決，還需要構建信息化管理機制。在具體實施期間，第一，要保證信息化設備的優(yōu)化配置，基于數(shù)據(jù)信息報送機制，通過電子計算機的使用，能實現(xiàn)小型農田水利工程的高效運轉。第二，保證小型農田水利工程達到智能化建設，基于智慧化管理設備的利用和電子信息技術的使用，有利于整體管理水平的提升。第三，加強對技術專業(yè)人員的信息化培訓，引導管理人員掌握和學習信息化管理方式，促使相關設備的充分利用。

1.3 標準化

小型農田水利工程設備的應用，要基于一定標準有效管理，在保證管理工作達到細化水平提升的同時，嚴格按照我國提出的標準和要求實現(xiàn)設備的積極管理和維護，保證小型農田水利工程價值的充分發(fā)揮和實現(xiàn)。在具體執(zhí)行期間，需要明確小型農田水利工程管理工作中有關的方法和程序，基于系統(tǒng)化和專業(yè)化理念對小型農田水利工程有效管理。還要確保設備的專業(yè)化管理，結合制定的管理和操作流程，明確技術規(guī)范，在小型農田水利工程規(guī)范運行的情況下，促使運營目標的實現(xiàn)。

2 小型農田水利工程建設管理中存在的問題

2.1 管理意識薄弱

在現(xiàn)有階段，從小型農田水利工程實際建設情況分析，發(fā)現(xiàn)水利工程的增加為我國農業(yè)發(fā)展提供較大保障，隨著小型農田水利工程應用范圍的擴大應用，也增加了很多問題。尤其是其中的管理工作。在小型農田水利工程具體實施期間，因為管理人員缺乏正確的管理意識，其思想層面存在較大不足，未按照一定標準有效實施，在實際管理中存在明顯的形式化，不利于建設效果的發(fā)揮。其問題的產(chǎn)生，主要是因為工程中的管理人員缺乏豐富的管理意識，因為小型農田水利工程建設與農業(yè)整體發(fā)展、經(jīng)濟結構建設存在很大聯(lián)系，在工作執(zhí)行和開展期間，一些人員認為，只要損壞工程設施，國家就會投入資金進行維修，和自身不存在關系，這種思想完全是錯誤的。

2.2 不完善的基礎設施

在我國積極建設和發(fā)展下，隨著經(jīng)濟水平的提升，社會開始進入新階段。但是，其中應用的一些技術和設施不斷老化，存在的問題越來越多。小型農田水利工程建設過程中，為了有效處理水的問題，與氧化反應、水的滲透作用相關。在小型農田水利工程投入使用后，很多地區(qū)的設施也不斷老化，甚至一些機器是帶病工作。在這種情況下，該工程不僅會失去其發(fā)揮的功能，農田灌溉利用效率也會降低。在小型農田水利工程建設中，不僅存在設施老化現(xiàn)象，節(jié)水設施也需要加強，實際上，在很多地方農業(yè)生產(chǎn)工作中，多為大水漫灌的方式，小型農田水利工程設施落后，會給農業(yè)生產(chǎn)帶來較大影響。

2.3 不完善的管理結構

在對小型農田水利工程進行積極建設和管理工作中，管理權責的實現(xiàn)還不夠明顯，農民在進行小型農田水利工程管理與建設中，實際的參與度不夠。同時，發(fā)現(xiàn)一些管理機制和運行方式都不合理，在實際建設和執(zhí)行過程中，使用的管理模式、管理設施存在較大問題。特別是當下的小型農田水利工程建設管理工作中，為構建專業(yè)的監(jiān)督部門，也沒有特定機構進行設施的維護和檢查等工作，從整體上看，小型農田水利工程的維護和管理都比較混亂。同時，在對小型農田水利工程實際利用期間，一些人們認為該工程屬于國家投資項目，進行的管理和維護工作不需要自己負責，只要使用就可以。在這種錯誤思想模式下，導致人們使用設施較為隨意，為主動參與到設施維護工作中，甚至一些農民為了方便，在渠道上進行打孔、增加機泵等。

2.4 運行資金不夠

在對小型農田水利工程進行建設過程中，具備充分的資金是必然的。但是，在實際工作中，一些管理機構和資金的來源有效，多為收入的水費或者是用戶集資獲取的。一直以來，我國的水費價格都比較低，其原因多是因為供水價格影響的，在較低資本情況下，為了增加一些管理資金是非常困難的。如果實現(xiàn)農戶的大量集資，但集資的數(shù)量以及實際選擇的方法都無法實現(xiàn)統(tǒng)一。

3 小型農田水利工程管理問題的解決方式

3.1 增強人員管理意識

小型農田水利工程建設能為我國基礎農田發(fā)展提供較大條件，能促進區(qū)域內水利的科學調配。在對小型農田水利工程建設完成后，為了加強使用，需要加大力度積極管理。所以，管理人員要形成較高的管理意識。尤其是在工程使用后，管理人員的管理意識非常重要，期間，不僅要進行專業(yè)能力的培訓，還需要掌握水利設施的維護和管理技術，保證整個功能能達到合理運行。不僅如此，其中的工作人員也要增強自身管理意識，避免出現(xiàn)人為風險。比如，在區(qū)域開展周邊，進行有效宣傳教育工作，引導廣大群眾對小型農田水利工程實現(xiàn)良好的維護和管理，加強對設施的維護和使用[1]。

3.2 管理設施更加完善

在我國的小型農田水利工程設施建設中，為了能夠使整體更加完善，需要對相關的管理設施充分完善。因為管理設施的應用和整個工程的管理水平存在很大聯(lián)系，能為工程管理工作提供重要保障。在工作實際執(zhí)行期間，要充分借鑒發(fā)達國家的一些經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際發(fā)展情況，對相關的管理設施積極優(yōu)化。同時，在傳統(tǒng)的設施條件上進行創(chuàng)新，為管理設施的有效使用提供良好條件，在這種情況下，不僅使管理設施充分使用，也有利于小型農田水利工程管理工作的積極發(fā)展。

3.3 增加資金投入

在我國的很多區(qū)域內，水資源分布都較為分散，很多實例工程也一樣。比如，在一些平原地區(qū)，進行的農業(yè)灌溉更為廣泛，主要的水資源主要是城鎮(zhèn)用水和農業(yè)用水，這些水的來源都為河湖水。加強對不僅使管理設施充分使用，也有利于小型農田水利工程建設，能夠有效改善當?shù)氐乃Y源情況，維護水環(huán)境。為了保證小型農田水利工程設施的充分應用，可以為其提供較大的資金支持，且使資金投入到工程建設中。為了實現(xiàn)更高質量的小型農田水利工程，設立有效的執(zhí)行目標，給予更多資金投入，保證建設體系的完善化，這樣在各個環(huán)節(jié)結合與建設下，不僅能達到整體的建設與發(fā)展，也有利于水資源的充分利用。

3.4 信息化管理

小型農田水利工程在實際建設和發(fā)展過程中，要實現(xiàn)有效的信息化建設與發(fā)展。在新時期建設和發(fā)展過程中，基于信息化技術的應用，能促使小型農田水利工程向著高效化方向發(fā)展。信息化管理工作的執(zhí)行，可以使各個部門之間有效溝通，且在工程管理期間，增加對信息的收集和處理，同時，結合其存在的問題和情況，也要加強對問題的分析，并制定科學的實施方案。各個單位在相互協(xié)調和溝通下，不僅會為小型農田水利工程建設管理問題提出有效的實施意見，也會促使小型農田水利工程整體建設水平的提升[2]。

4 結束語

從以上的分析和探討，發(fā)現(xiàn)小型農田水利工程作為民生建設工程，與人們生活存在很大聯(lián)系，對農業(yè)整體建設具有重要作用。所以，在對小型農田水利工程建設過程中，各個部門要加強工程的有效處理，為其制定科學的管理制度，并為投入更多資金，增加先進管理人員和技術，實現(xiàn)整體的積極維護，在保證小型農田水利工程建設質量的同時，也能維護我國小型農田水利工程的穩(wěn)定運行。

參考文獻：

[1]曹成毅.新時期小型農田水利工程管理問題與對策探討[J].建筑工程技術與設計，2016（16）：2480.

[2]李燕敏.新時代背景下小型農田水利工程管理問題及策略探析[J].華夏地理，2016（5）：208-209.

[3]呂建.新時期小型農田水利工程管理問題與應對方案[J].河南水利與南水北調，2019（2）：20-21.