淺談海事系統(tǒng)基層廉政文化建設

王莉

【摘要】當今社會上出現了一些“老虎”“蒼蠅”，這些腐敗行為在一定程度上影響著海事基層單位人員思想。為了更好地構建海事系統(tǒng)清正廉潔的政治氛圍，在扎牢制度籠子的同時，必須高度重視廉政文化的建設，筑牢海事人員的思想道德防線，從根源上杜絕腐敗。

【關鍵詞】海事系統(tǒng);基層;廉政文化建設

黨的十九大報告指出，要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。宗旨牢了，“三觀”正了，通過突出思想教育，加強黨性和道德修養(yǎng)，強化廉政文化建設，加強警示教育，讓海事基層單位的廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。實現習近平總書記要求的不敢腐、不能腐、不想腐，必須堅定道德定力、抵腐定力。海事基層單位該如何加強廉政文化建設，結合工作實際，本人進行了思考。

一、海事系統(tǒng)基層單位加強廉政文化建設的意義

廉政文化建設，直接影響著黨風政風健康與否。目前，全面加強海事基層單位的廉政文化建設，必須貫徹落實十九大和十九屆三中、四中全會精神，認真研討習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，為黨風政風建設提供思想保證、智力支撐和輿論氛圍，從源頭上懲治和預防腐敗、構建和諧海事，發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎性作用。在推進海事基層單位黨風廉政工作的同時，把海事廉政文化建設作為抓手，通過廉政文化實施，轉化成海事工作人員廉潔從政的思想自覺，養(yǎng)成清廉的生活方式、工作方式。通過教育和宣傳，贏得人民群眾對海事系統(tǒng)黨風政風建設的認同、支持和參與，在海事基層單位形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚和反腐倡廉氛圍。

二、海事基層單位廉政文化建設存在的問題及原因

（一）認識不清。個別海事基層單位不清楚廉政文化建設是什么、抓什么、怎么抓，概念、內容、對象、舉措不明;有的組織者把業(yè)務工作放在首位，忽視了廉政文化建設應有的工作地位;有的配合者認為廉政文化建設是紀檢監(jiān)察部門的專職工作，理應誰謀劃誰組織，誰牽頭誰負責，責任意識不清，導致廉政文化建設難以形成有效合力;在整治形式主義官僚主義的過程中，一些參與者對廉政文化建設的治標治本作用認識膚淺，片面認為廉政文化建設也是在“搞形式”“走過場”，加上某些廉政文化建設內容與海事基層單位的工作性質、工作人員的工作特點、生活方式結合不緊、針對性不強，不合時宜、不對口味，參與的熱情也有所減弱。

（二）機制缺陷。海事廉政文化建設抓與不抓、位置高低、成功與否，取決于海事基層單位的黨組織、紀檢監(jiān)察部門的認識和關注程度。目前，一些海事基層單位對廉政文化的組織不力，沒有建立健全領導機制，單位負責人重視的程度還不高，也沒有有效融入廉政宣教大格局;工作機制也不完善，在工作謀劃上，廉政文化建設缺乏長遠規(guī)劃，長遠目標與近期任務、階段任務不明確，上級要求與基層實際結合點把握不準，在工作過程中沒有建立起切實可行的措施以及檢查督促和考核評價機制。

（三）創(chuàng)新不夠。實際工作中，有不少海事基層單位單純就廉政文化抓廉政文化，思路狹窄，內容空洞，未認識到廉政文化是海事文化的重要組成部分，在工作部署、任務落實、目標考核等環(huán)節(jié)，未同履行海事職責、海事文化建設、內控制度建設等相結合。廉政文化的內涵在海事基層單位沒有做到及時更新和豐富，工作手段單一，教育形式枯燥，活動模式雷同，結合實際、深入基層的少，缺乏針對性和有效性。

三、海事基層單位廉政文化建設的對策和措施

文化賦予了一個國家，一個民族以靈魂。中華民族創(chuàng)造了5000多年博大精深的燦爛文化。新時代海事系統(tǒng)基層單位要把中華民族的文化傳承好，同時在傳承中與時俱進。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照建立健全懲治和預防腐敗體系要求，以喜聞樂見、靈活多樣的形式，加強海事廉政文化陣地建設，創(chuàng)新海事廉政文化活動方法，整合海事廉政文化資源，開展群眾性海事廉政文化創(chuàng)建活動，構建具有海事特色的廉政文化體系，不斷推進海事基層單位黨風政風建設，為海事事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供堅強有力的保證。

（一）提高對廉政文化建設重要性的認識。廉政文化有機結合了廉政建設和文化建設，是中國特色先進文化形態(tài)的拓展和豐富，是我們黨在黨風廉政建設實踐中不斷探索、總結的經驗。因此，海事基層單位要站在推進黨的執(zhí)政能力建設的高度，重視海事廉政文化的理論研究和實踐探索，營造海事廉政文化建設的濃厚氛圍。海事基層單位特別是領導干部要積極參與，發(fā)揮表率，影響和帶動本單位工作人員共同推進海事廉政文化建設。

（二）新工作方式，加強廉政文化建設的針對性。⒈拓展海事基層單位廉政文化建設陣地。海事基層單位廉政文化要吸引人、感染人、鼓舞人，離不開新穎的載體。在加強廉政文化建設過程中要改變過去展板、標語等傳統(tǒng)方式，采取多種手段，運用多種形式，通過多種渠道，增強海事廉政文化的感染力。要不斷創(chuàng)新載體，既通過傳統(tǒng)的文學、音樂、繪畫、民間藝術等普及形式，又利用“互聯(lián)網+”思維在微博、微信、手機短信等新興媒體進行傳播，實現形式的生動活潑，群眾喜聞樂見，更加貼近海事實際、貼近基層生活。要通過廉政微話題討論，廉政反面人物懺悔錄，明確法律和紀律的高壓線，使黨員干部時刻繃緊廉潔自律這根弦。⒉豐富海事基層單位廉政文化建設形式。通過新聞媒體，大力宣傳報道海事系統(tǒng)反腐倡廉工作;依托海事系統(tǒng)局域網，建立廉政文化專欄，設置廉政要聞、廉政法規(guī)規(guī)定、警鐘長鳴、廉文選讀、名言警句、廉吏故事等欄目，并經常性更新，不斷提高反腐倡廉新聞報道和專欄宣傳的感染力、影響力;利用視頻會議、圖書閱覽室、榮譽室、櫥窗宣傳欄等文化設施，通過舉辦展覽、講座、法紀小課堂等形式，傳遞廉政信息，增強廉政文化宣傳教育的潛移默化效果，使干部職工接受比較直觀的正反典型教育。⒊拓寬廉政文化創(chuàng)建領域。面向全黨全社會開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，開辟廣泛的海事基層單位廉政文化建設領域。全面推動廉政文化進機關、進站（點）、進家庭、進企業(yè)，實現家風帶動社風、促進政風，進一步努力營造有利于海事單位工作人員廉潔從政的道德環(huán)境和社會氛圍。（1）推動海事廉政文化進機關。重點把握黨風廉政教育和職業(yè)道德教育，讓海事廉政文化建設融入機關文明創(chuàng)建、效能建設、內部管理、業(yè)務開展及政風行風建設之中，樹立機關工作人員愛崗敬業(yè)、誠實守信、公道正派、廉潔高效和對工作有激情、對群眾有感情的良好作風。通過各種活動的開展，營造海事廉政文化氛圍，增強海事基層工作人員的廉潔從政意識，牢固樹立為民、務實、清廉新形象。（2）推動海事廉政文化進站（點）。由于工作性質，海事系統(tǒng)基層單位的下屬機構多在偏遠地區(qū)，點多、線長、面廣，工作人員直接面對服務相對人，也是水運企業(yè)、船員、港口碼頭業(yè)主較為關注的海事執(zhí)法群體。要把廉政文化與基層業(yè)務工作緊密結合，統(tǒng)一部署，整體推進。具體的說，就是要把海事文化引入基層海事處、所，加大資金的投入，建設和完善圖書室、宣傳欄等文化設施，及時充實更新計算機，保持網絡等信息通道的暢通，為廉政文化進基層提供必要的保障，以確保海事廉政文化傳播到基層每個角落。基層海事處、所的黨組織要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，抓好反腐倡廉的個性化教育，增強廣大黨員干部帶動全體工作人員遵紀守法、廉潔自律和為民辦事的意識。（3）推動廉政文化進家庭。良好的家風對于廉政文化建設有著推動作用，加強對下一代的廉政意識教育。開展家庭助廉活動，筑牢家庭廉政防線;注重家風家教，弘揚傳統(tǒng)美德。通過評選“道德模范”“五好家庭”、舉辦先進典型報告會，用身邊的事影響身邊人，傳遞正能量，積極踐行社會主義核心價值觀，著力營造助廉倡廉的良好風尚。（4）推動廉政文化進企業(yè)。以水運服務對象為落腳點，進一步規(guī)范執(zhí)法人員的廉潔從政行為，加強與水運企業(yè)的聯(lián)系與溝通。可以通過深入水運企業(yè)走訪、召開座談會、發(fā)放問卷調查表、組成考核組不定期考核、黨員領導干部聯(lián)系水運企業(yè)制度、聘請行風監(jiān)督員、設立舉報箱等方式，強化水運企業(yè)社會監(jiān)督功能，推進廉政建設和良好行風的形成。

（三）健全制度，強化對權力運行的監(jiān)督。廉政制度建設是廉政文化建設的重中之重。黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善繁榮社會主義先進文化的制度，鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。建立和完善與新時代相適應的各項廉政制度，對權力進行有效的制約和監(jiān)督，發(fā)揮廉政文化內在的潛力，模范遵守黨紀和法律法規(guī)，促進基層海事系統(tǒng)依法行政、廉潔從政，減少或消除腐敗行為發(fā)生的土壤和條件。為此，要緊緊圍繞加強工作人員的廉政教育、強化內部管理、規(guī)范海事執(zhí)法行為、注重作風效能建設等方面健全廉政風險防范的相關制度。加強制度的執(zhí)行力，做到所有崗位和工作有制度可循，按制度辦事，用制度管人，用制度培養(yǎng)海事工作人員良好的行為習慣;完善工作程序，按照有關法規(guī)要求規(guī)范管理工作，理順辦事程序，提高管理實效;規(guī)范工作標準，辦事有統(tǒng)一依據，工作有統(tǒng)一標準，業(yè)務有統(tǒng)一流程。

四、結束語

海事系統(tǒng)基層單位廉政建設是工作的重要部分，要堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，不斷增強海事系統(tǒng)基層單位干部職工對廉政文化的認識，拓展海事基層單位海事文化的思維，不斷豐富工作方式，讓廉政文化深入人心，推進工作有效開展。