中國與泰國旅游業競爭力問題與對策研究

唐小惠　林媛媛

摘要：本文集中在中國與泰國旅游業競爭力，選取了2009—2018年中國與泰國旅游業的數據，對中國與泰國進行比較研究。研究結論表明：兩國旅游業不斷發展，在世界上具有越來越強的地位，但兩國的旅游業整體的國際競爭力水平還是相對較弱;另外，還存在一些問題需要解決;同時，兩國需要提高旅游開發效率的競爭以及提高旅游業的國際形象。

關鍵詞：中國旅游業;泰國旅游業;競爭力

全球化趨勢促進了世界各國之間經濟和文化的交流，日益便捷的交通使得各國人民愿意走出國門，去世界各地旅游。因此，世界各個國家越來越重視旅游業的發展，在旅游行業加大投入，許多發達國家和發展中國家通過各種各樣的方式在不斷地促進本國的旅游業發展。旅游行業對于中國和泰國來說都是比較重要的商業活動，特別是泰國，甚至可以稱得上是最重要的商業活動，因為旅游業的發展給兩國都帶來了巨大的經濟收益，極大地促進了兩國的經濟發展。

一、中國與泰國的旅游業競爭力現狀分析

（一）中國與泰國旅游業世界地位的比較

2009—2018年是中國改革開放以來變化最大的十年，從表1可以看出中國旅游業出口數值在2009年到2011年慢慢地增長，到了2012年和2013年出口額最多，這兩年增長了6.4%，2014年到2018年出口的情況則呈每年下降的趨勢。中國旅游業進口數值在2009年到2018年不斷地增加，未見下降。

2009—2018年可以看出泰國的出口數值每年不斷地增加，進口的數值也是每年不斷地增加。泰國旅游業進口值在10年之間，并沒有太大的起伏變動，一直都在以穩定的速度增長（見表1）。

（二）貿易競爭力指數（TC指數）

從表2可以看出2009—2018年期間，中國旅游業TC指數在-0.05到-0.75之間，根據TC指數結果說明，中國旅游業較大的競爭劣勢在2009—2013年間，2014—2018年中國旅游業較小的競爭劣勢。

從表2可以看出2009—2018年期間，泰國旅游業的TC指數在0.5到0.7之間，根據TC指數結果說明，2009—2010年泰國旅游業具有較強的競爭優勢。2011—2018年泰國旅游業則有很強的競爭優勢，特別是在2013年泰國旅游業在0.71，這一年競爭優勢最強。

（三）顯示性比較優勢指數 （RCA指數）

從表3可以看出2009—2018年中國旅游業的RCA指數位于0.7—1.3之間，基于RCA指數結果表明，在2009—2010年間，中國旅游業的國際競爭力較強;但在2011—2016年，中國旅游業國際競爭力水平一般;2017—2018年小于0.8，表明中國旅游業的國際競爭力較弱。

2009—2018年，泰國旅游業的RCA指數位于2.1—3.0之間，基于RCA指數表明，泰國旅游業的國際競爭力較強。2017年泰國旅游業是3.03，遠大于2.5，此時的泰國旅游業國際競爭力極強（見表3）。

2009—2018年期間，中國旅游業TC指數在-0.05到-0.75之間，中國旅游業的RCA指數在0.7—1.3之間;泰國旅游業的TC指數在0.5到0.7之間，泰國旅游業的RCA指數在2.1—3.0之間，說明泰國的旅游競爭力強于中國。

二、中國旅游業存在的問題分析

（一）旅游結構不合理

一是旅游產品供給結構不合理。經過多年的快速發展，目前中國旅游業的發展現狀是既存在旅游產品供給結構性的過剩，同時也存在旅游產品結構性的供給不足，大約有70—80%的一般性旅游產品相對過剩，然而，隨著收入水平的提高，比較受游客喜愛、能帶給游客獨特感受的體驗式旅游產品逐漸增多。

二是旅游產品消費結構不合理。旅游消費主要分三大類：一類是門票消費;一類是交通消費;還有一類是購物、娛樂消費。從占比來看，門票消費和交通消費所占比重較高，而購物、娛樂消費所占比較相對較低。但是，不斷提高的景區門票費就經常受到游客的質疑，也影響到游客的滿意度水平。而中國旅游購物消費占比大約只有20%—30%，但是在發達國家卻可以高達60%。這種旅游消費結構是不合理的，它極大地降低了中國旅游業的整體效益。

三是城市之間的層次結構不平衡。目前中國旅游目的地呈現出不同的層次結構，一線城市的政治、經濟、文化吸引著游客;二線城市的自然景觀吸引游客;三線城市的鄉村體驗、歷史古跡吸引游客。這種旅游城市的層次結構在旅游吸引力、旅游基礎設施、旅游服務質量、自旅游然資源、社會經濟水平、旅游環境等方面產生了不平衡。

（二）旅游空間布局不合理

一是旅游業形成的一種“東高西低”的格局，是一種逆地勢高低變化的格局，當然，這一格局雖然難以改變，但仍然有機會得以轉變。

二是東西部經濟發展存在較大的差異，而且這種差異在不斷加大，從而導致了東西部旅游發展差距也越來越明顯。

三是隨著交通條件的優化、交通網絡的改善，為旅游提供了強有力的支撐，但這種優勢在旅游業尚未得到充分利用，完全可以從交通發展的視角，將旅游發展格局做到最優化，重新構建旅游的總體空間布局。

四是中國擁有非常廣闊的海洋空間，特別是海岸帶空間，海洋旅游空間格局具有巨大的拓展空間，但是因為歷史等種種原因，海洋旅游的發展沒有得到充分的重視，遲遲落后于陸地旅游發展。

五是農村旅游空間布局質量有待提高。農村在旅游開發方面具有非常大的潛力，擁有廣闊的發展空間。中國農村旅游雖然起步比較晚，但是近年來有一大批以農家樂為主的農村旅游掀起新潮，不過發展規模比較粗放，在質量上有待提升。總的來說，中國農村旅游和農業休閑旅游在質量檔次和開發水平方面與發達國家相比還是差了一大截。

（三）旅游缺乏科學合理的規劃與管理

一是旅游景區存在先開發后規劃的現象。許多旅游景區比較注重開發，而輕視提前先好好規劃，規劃意識薄弱，沒有把開發規劃工作擺在重要位置。特別是在景區開發前期，建設的自主性和隨意性非常明顯。有一些景區在開發前雖然進行了規劃，但是規劃不夠科學合理，又或者是只對局部進行了規劃，缺乏整體統一規劃。

二是旅游區存在多頭管理。許多景區缺乏統一的管理和協調，控制權力過于分散，管理部門多，各行其是，旅游主管部門對景區的管理職能不能很好地發揮作用，從而造成景區內無序開發，甚至出現惡性競爭現象。

（四）國內外市場發展不協調

中國國內外旅游市場未能協調發展，是當前存在的重要問題。自從改革開放以后，中國旅游業得到了快速發展，雖然在2008年受到全球經濟滑坡、人民幣升值以及旅游質量等因素的影響，入境旅游的增長有所減緩，甚至開始徘徊下降。但近年來，旅游業發生了巨大變化，如今已經成為了全球第一大出境旅游國家，同時也是世界第一大國內旅游市場。但是，隨著出境旅游和國內旅游的高速增長，產生了出境旅游和國內旅游強而入境旅游減弱的局面，國內外旅游市場總體結構開始失衡。因此，目前需要大力促進入境旅游，影響中國入境旅游增長的原因有很多，除了受到世界經濟的復雜多變，以及新興市場發展速度放緩等不可控因素的影響，中國城市環境質量、國家對外旅游宣傳推廣力度、世界級旅游品牌的塑造也是重要因素。

三、泰國旅游業存在的問題分析

（一）交通不能滿足旅游需求

近日，泰國旅游業者信心指數報告中，外國游客不滿意泰國的交通和公共設施。尤其是道路、火車和出租車服務是一直存在的問題。交通問題不能滿足快速的入口增長和充分滿足人民的需要。泰國對土地的規劃也不是非常合理，土地利用從注重農業土地轉變為注重城市土地，致使泰國許多城市用于道路的建設面積的比率偏小，不能滿足城市交通的標準要求。

（二）政治動蕩影響旅游業

近年來，泰國因為政治原因缺乏穩定性，從2006年的9月開始，泰國發生了政變，政府大權受到動亂者的覬覦，他們企圖奪權，政治立場主要分為兩派，雙方都有各自的煽動群眾的中心區域和政府大樓，目的都是為了趕走對手。抗議有時候就會發生在景區或者一些重要地區，這大大影響了游客的旅游行程。時常還會有暴力事件發生，甚至是某一方的人員傷亡，嚴重損害了泰國形象，影響泰國在游客心目中的聲譽，導致游客害怕來泰國旅游，影響了泰國的旅游收入。

（三）旅游景點缺乏有效的管理措施

泰國對景點缺乏有效的管理，如景點沒有游客數量的限制，景點只關注游客數量而不是提高旅游質量，在景區沒有采取控制游客數量的措施，也沒有限制門票銷售，而景點內部設施也非常有限，導致了游客不滿意感增加，游客對一些景點逐步失去興趣，比如游客對大皇宮逐漸失去游覽的興趣，因為游客多，十分擁擠，經常有犯罪事件的發生。同時，景區內公共設施嚴重不足。當游客人數增加，但管理系統和人員數量配備不夠，甚至出現鞋架上放置的游客的鞋被偷走的現象，景區內服務質量得不到很好的保障。當然，也存在旅游者不文明行為的現象，他們不遵守觀光點的規定，在建筑物上亂涂亂畫，損壞建筑物，卻沒有景區管理者及時加以制止。

（四）存在非法導游

現在存在的問題是很多導游不是在其對應的區域開展導游工作，而泰國法律不允許外國人擔任導游，由于文化傳統的差異和語言理解的問題，外國的導游可能造成游客的誤解。但是因為泰國人的外語水平不高，外國人便以語言優勢來從事非法導游工作。當游客遭遇非法導游，可能遭到一些不公正待遇，甚至受到欺騙，對泰國旅游產生惡劣影響。此外，非法導游的價格過高，但服務質量不能保證。

四、中國旅游業提高競爭力對策建議

（一）旅游業的資源依賴轉變為多元要素

面向全方位、寬領域、高層次的旅游業是中國進入新時代下旅游業發展的新要求。而新時代下的中國旅游業的發展，應當是堅持新時代下中國旅游業發展的創新理念也就是“中式特色，創匯創收”的理念，讓更多的外國友人能夠參與到具有中國特色的活動中去，體驗中華民族的特色文化，以此激發中國旅游業的高效發展。讓外國來華旅游的游客和中國同樂，可以促進中國文化的宣傳，又可以滿足游客旅游的知性要求，使游客享受旅游，讓游客覺得來中國旅游是物超所值的，從而提升中國旅游在世界游客中的口碑，自發地為中國旅游做宣傳。

（二）加強管理，實現規范化經營

政府的相關部門都應該依法管理好自己負責的一塊區域，杜絕虛假宣傳，實行明碼標價。還應當加強旅游團隊的服務質量，提高旅游團隊中導游的服務素質，因此旅行社應當對其導游進行專業的培訓和集中式的管理，應當著重培養高級導游，這些導游不僅在文化水平上需要達到高水平，而且在服務上也要具有顧客至上的服務意識，這樣才能真正意義上提高旅游業的服務質量，讓外國游客對中國的旅游業服務質量留下深深的好印象。

（三）提供完善的信息服務

旅游市場上經常存在供求雙方所掌握的信息量不同的現象，這種信息不對稱的問題會造成游客們因為不了解而上當受騙，所以應該解決這一問題，消除這種信息獲得的不對等，旅游社或者景區應該建立公共網站，在網站上發布真實信息，提供完善的信息服務，使游客先在網站上對旅游目的地或旅游行程有一個大致的了解，這樣可以使游客更加放心和方便的進行選擇，有利于提高游客滿意度。

（四）優化產業結構，提高供需效率

第一，發揮政府角色。在頂層設計的指導下，政府應根據旅游產業經濟運行的外在表現和內在要求，深入剖析旅游產業發展需求，制定相關的旅游產業政策。

第二，在優化產業結構的過程中，有秩序的、規范的維持旅游業市場環境是非常重要的，這是因為市場競爭環境的提升將極大地推動旅游業的產業結構的優化升級，所以這需要企業方面，市場制度和政府層面等多方面的努力才能夠達成。

第三，旅游企業是旅游產業結構的組成細胞及活力源泉之一，旅游產業的運行狀況可以通過旅游企業的運行狀況進行判斷和反饋。旅游企業應提升自身的創新能力，增強對市場的敏銳性，善于察覺旅游消費需求的變動趨勢，生產優質、對口的旅游產品，提供不僅帶來滿意甚至引發驚喜的服務。

第四，旅游產業結構是一個綜合維度概念，主要包含產品結構、要素結構、管理結構等不同層次的多個結構維度在內。因此，旅游產業結構問題的綜合性、復雜性特點要求多種來源的力量相互結合、互為補充，以從多個層次、多種視角、多條途徑等多元方案中得到有效解決。

（五）激活市場主體，增強企業信心

首先，消除區域市場的行政壁壘，在區域一體化的發展背景下，各區域政府及旅游行政部門可通過制定相關政策、開展區域合作、創建聯動項目等措施推動行政壁壘的消解，吸引優質旅游企業入駐，打造跨區域的“大旅游”產業鏈。

其次，保障旅游民營企業的生存權益，在創業創新上，可對旅游民營企業予以幫扶、優惠與補貼政策等;在行業管理上，需增大旅游民營企業組織的話語權和自治權;在稅收繳納上，應考慮旅游民營企業的實際狀況而探尋一套差別對待機制，減輕旅游民營企業的負擔等。

五、泰國旅游業提高競爭力對策建議

（一）促進交通系統的改進措施

建議對車道重新進行規劃，規定最外車道為公共汽車專用車道，且公共汽車可以臨時選擇隔壁道通行。通過這樣的道路劃分，汽車和其他類型的車輛會更加便捷，減少堵車。在公共汽車站點可以設置智能引航，在顯示屏上顯示車數信息、路線和等待時間，有利于游客更好地制定旅游計劃。

建議改善公共汽車票支付系統，選擇電子支付方式，可以減輕收銀員的負擔，而且在人多的高峰期也可以加快上車速度，此外還可以建立和擴展汽車的延伸路線，與更多的郊區新城相通，吸引更多游客選擇公共交通工具出行。

此外，群眾軌道交通（BTS輕鐵）應該解決購票問題。可以設立多種售票渠道，比如自動售票系統、兌換系統和自動驗票系統，減少紙幣付款帶來的繁瑣程序。

（二）提高安全性的管理措施

建立警覺性和各種風險意識，泰國在旅游安全方面，應該提前做好應對措施進行預防，而不是事后再去補救，讓泰國成為一個安全旅游國家。

嚴格的執法力度，嚴厲懲罰打擊犯罪，在遇到違法犯罪行為時，政府如果可以加以嚴厲打壓，就會減少犯罪分子想要鋌而走險的心理。法制的措施應該和政治相聯系。對于集會活動，應該做出詳細的法律規定，這樣可以減少暴力集會，既保障參與者的生命和財產安全，又可以避免影響游客旅游。

（三）建立旅游景區的可持續發展

改善泰國的生態環境，讓人們注重綠色出游，從而逐漸意識到環保的重要性。每個社區應該建有更多的公園、健身中心，且位于易到達的區域，引導人們利用更多的時間在公園活動。另外，應該設立中央委員會監督整治旅游景區，可以隨機安排實地檢查，對各地旅游情況進行監測，或者對游客進行采訪了解各地景區的體驗度和存在的問題，至少每個月進行一次。

（四）提高員工素質，提供優質服務

建立多層次旅游人才教育與培訓基地，加強旅游人才培養。要大力發展旅游業和提高旅游服務水平就必須先提高旅游業從業人員的素質，培養旅游業的專業人才。加強旅游質量管理，提高旅游服務水平。值得一提的是，泰國旅游業在服務客戶上態度和意識是非常值得稱贊的，泰國旅游業一直秉持著“游客至上”的觀念，在提供服務時更多的是想要給游客提供全方位、多層次的服務。

（五）推動相關部門積極參與旅游資源管理

公共部門應該對旅游基礎設施進行共同管理，保護旅游文化景觀和保持良好的條件。此外，應該尋求相關業務部門的支持，比如，為了方便游客建立互聯網訪問系統，在公共場所安裝電話網絡，在旅游景點提供免費Wi-Fi。這樣可以算是免費為泰國旅游景點打廣告，而且也不需要太多的預算。

（六）完善旅游設施，加大宣傳力度

政府應完善旅游設施與管理體系，一個國家旅游業的發展和國家的基礎設施建設的程度脫不了關系。此外，泰國政府還應當更加尊重旅游業市場的自由發展，減少對旅游業發展市場的限制。泰國旅游業要增強其宣傳推廣力度，需要其加入泰國本土的民族風情、整個獨具風格的旅游資源，并通過以市場需求為導向，優化旅游產業結構，來大力宣傳泰國旅游業，形成一種“泰國旅游特色”。

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作者簡介：唐小惠（Thanpitcha Satchasammakul，1993—），女，泰國人，集美大學財經學院2017級泰國留學碩士生，主要從事國際貿易學研究。

通訊作者：林媛媛（1964—），女，教授，博士，主要從事國際貿易學研究。