加強行政事業單位資產管理的對策與建議

【摘? 要】在行政事業單位的日常管理中，完善資產管理顯得尤為重要。但是從行政事業單位資產管理的現狀來看，行政事業單位的資產管理存在諸多問題，本文根據行政事業單位資產存在的問題提出對策與建議，避免國有資產流失，提高國有資產使用效率。

【關鍵詞】行政事業單位;資產管理;問題 ;對策建議

引言

行政事業單位的資產，是行政事業單位所占有、使用的，能以貨幣計量的各種經濟資源的國有資產，所以它不僅是單位的固定資產，還包括單位的資金、存貨、對外投資、無形資產、往來款項等。行政事業單位資產的使用管理在單位經濟活動中越來越重要，特別是固定資產在行政事業單位資產中所占比例大，從需求、購置、驗收、使用、調撥、處置、清查、交接、檔案管理等環節，都要有一套完整的手續。2016年作為資產清查年，財政部提出對行政事業單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。通過清查，發現了目前行政事業單位在資產管理方面存在許多問題：

1.行政事業單位資產管理存在問題

（1）資產管理重要性認識不足。主要表現在：一是領導對資產管理不重視。行政事業單位領導對資產管理意識淡薄，重資金，輕管理，對資產投資、出借、處置隨意，缺乏有效的資產調劑、租借、對外投資、處置的程序、審批權限的相關內控制度;二是財務人員對資產管理認識不足。重做賬，輕管理，認為財務平常只要按資產標準入賬，賬記完就完了，未定期對資產進行核對，賬實不符現象嚴重;三是資產管理人對資產管理不重視。重采購，輕管理，未及時對資產進行盤點核對，未及時進行資產報廢處理，導致資產數據失真;四是資產使用人對資產管理不重視。重使用，輕管理，平時資產使用人使用資產，新舊資產交叉使用或者張冠李戴，如資產使用人為圖方便，科室調整時只帶走電腦主機，主機和顯示器分離，或調出、退休時未辦理資產移交手續等等，導致資產連續性很差。

（2）管理制度不完善。行政事業單位資產管理制度不完善，有的單位根本就沒有建立具體的資產管理制度，造成資產管理不嚴，資產一盤散沙，或者資產使用人私自將資產張冠李戴，產權歸屬不清，資產變為私人所有等等，缺乏有效監督機制。

（3）資產日常管理不規范。日常工作中缺少有效監督管理機制，造成單位資產管理混亂，有賬無物、有物無賬，賬實不符。比如現金及銀行存款賬實不符，對外投資已收回未及時銷賬，往來款項長期掛賬未清理，資產收益未及時入賬，職工借款未及時催收，固定資產報廢未及時處置等等。

（4）各職能部門間管理脫節。財務、資產管理及使用部門間脫節，一是報廢資產未及時清理，已達報廢期和長期閑置的資產管理缺失。隨著辦公自動化和各類設備更新的加快，各類資產更新后，許多淘汰落后的設備，已報廢、損壞的固定資產，長期未核銷，造成資產底數失真;二是新建、擴建的工程及添置的設備沒有及時入賬，形成大量賬外資產;三是資產歸口管理不到位。一些上級主管部門統一配發的設備，未能落實歸口統一管理，由上級業務科室直接配發到下級相關業務部門，在財務及資產管理部門上沒有記載，致使部分固定資產來源不清、去向不明;四是多年來單位人員崗位調整未能及時更新固定資產使用人情況或資產已調撥到其他部門，但未辦理相關調撥手續，未進行變更登記。

（5）資產動態監控管理信息系統形同虛設。目前行政事業單位雖已建立資產管理信息系統，但資產動態監控管理信息系統也只是每年單位財務根據財政局布置才將上一年度的資產進行填報，平時未及時進行更新，未很好利用軟件進行資產管理，資產動態監控系統形同虛設。

2.加強行政事業單位資產管理建議

（1）明確責任，強化資產管理意識。以資產清查為契機，加大資產的宣傳力度，加強資產日常管理，克服重錢輕物、資產管理淡薄意識。單位應明確資產管理、使用部門負責人是本部門資產管理的第一責任人，對本部門資產的管理、使用負有全面責任，保證本部門資產的安全和完整。

（2）建立機制，完善資產管理體系。根據資產清查暴露的問題，建立切實可行的制度。一是對資產從需求、購置、驗收、使用、調撥、處置、清查、交接、檔案管理等環節，建立嚴格的資產內控制度;二是資產的投資，需經過專家組的評估和可行性認證，按照規定的權限和程序進行集體決策審批制度，而不能由個別領導拍板決定。三是人事部門在部門人員崗位變動、退休時，要書面通知資產管理部門，做好資產移接交工作，在收到資產回收確認單后，方可辦理人員變動相關后續手續，以免造成國有資產流失。

（3）溝通協調，加強資產日常管理。加強財務與資產管理等職能部門間的溝通協調工作，建立財務管理與資產管理相結合的工作機制，加強資產收益管理，資產管理部門會同財務部門、內審部門定期不定期地進行資產清查盤點，發現問題及時整改。

（4）定期清查，加強資產清查常態化。建立定期清查制度，行政事業單位每年至少應組織一次對資產的全面清查核實工作，來摸清家底。對盤盈盤虧的資產要及時找出原因，分清責任，按現行的行政事業單位資產管理規定進行處理，做到賬、卡、物相符。

（5）動態監控，運用信息技術進行資產管理。以計算機等現代化工具加強對資產的監控，把單位的資產管理與財務管理、資產的價值管理和實物管理結合起來，實現由靜態管理向動態管理的轉變，及時反映單位資產變動情況，時時保證資產賬實相符賬賬相符的動態狀態。同時也能減輕資產管理人員的日常盤點工作強度。

參考文獻

[1]財政部關于印發《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的通知.財政部.2016-1-20

[2]賀道兵.地勘事業單位資產清查發現的問題及解決措施探討[J].行政事業資產與財務，2016（11）.

[3]魏文婷.現代人事檔案管理存在的問題及對策探討[J].中國市場，2019（02）：131-132.

[4]王巖.提升事業單位檔案管理信息化建設的措施分析[J].現代商貿工業，2018，39（16）：65-66.

[5]鐘群蓮.強化事業單位檔案管理的有效措施分析[J].辦公室業務，2018（09）：79+94.

作者簡介：吳穩珠（1971.10--），女，漢族，福建寧化人，高級會計師，本科，研究方向為國有林場內部管理。