產(chǎn)教融合視角下的常州市產(chǎn)業(yè)與教育匹配度分析

【摘? 要】本文基于常州市教育數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)對常州市近年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析。在此基礎(chǔ)上從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、重要產(chǎn)業(yè)兩個方面測度常州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)布局的匹配度，以期為常州市產(chǎn)業(yè)升級、職業(yè)教育改革、產(chǎn)教融合發(fā)展提供建議。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合;匹配度;常州

引言

當(dāng)前，我國職業(yè)教育正處于深化改革的關(guān)鍵時期，人才教育供給和產(chǎn)業(yè)需求在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，特別是隨著新增勞動年齡人口增速下降，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，迫切要求創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式，將教育內(nèi)容向社會延伸，發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)教融合是指產(chǎn)業(yè)與教育融合及生產(chǎn)與教學(xué)融合兩方面，融合的表征是有組織、無邊界的跨越，融合的本質(zhì)是“一體化發(fā)展”。2017年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，要求各地深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年6月25日，江蘇省人民政府辦公廳結(jié)合江蘇教育發(fā)展的實際情況，提出《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實施意見》。可見產(chǎn)教融合是我國教育和人才改革發(fā)展的重大決策部署，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

常州市正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，已經(jīng)形成了一系列特色產(chǎn)教融合模式，但產(chǎn)教融合發(fā)展體系仍待完善。專業(yè)建設(shè)是高職院校人才培養(yǎng)的關(guān)鍵與基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性與匹配度是產(chǎn)教融合的重要評價部分。基于此，本文結(jié)合產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)對常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并計算專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度，以期為常州地區(qū)深化產(chǎn)教融合改革、形成具有常州地方特色的實施路徑提供參考。

1.研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

1.1研究區(qū)域概況

常州市位于江蘇省蘇南地區(qū)，是近代我國民族工商業(yè)的主要發(fā)祥地和我國職業(yè)教育的先驅(qū)。近年來常州整合國家“地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革試點”和“江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)”建設(shè)，以打造中國職教名城為總體目標(biāo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，在優(yōu)化布局、加強(qiáng)共享、健全體系、校企融通、提升品質(zhì)等方面實現(xiàn)新突破。目前常州職教已成為常州市一張靚麗名片。

1.2數(shù)據(jù)來源

教育數(shù)據(jù)主要包括常州相關(guān)職業(yè)院校、高等院校的專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、師資力量以及常州市2013-2017年在校生人數(shù)等。專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模等數(shù)據(jù)通過問卷調(diào)查的形式獲取，在校生人數(shù)等數(shù)據(jù)則來源于常州市統(tǒng)計年鑒。

產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)主要包括常州市各產(chǎn)業(yè)歷年產(chǎn)值、產(chǎn)值增速、投資項目數(shù)以及常州市工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查數(shù)據(jù)。產(chǎn)值等數(shù)據(jù)來源于常州市統(tǒng)計年鑒，工業(yè)企業(yè)用地數(shù)據(jù)來源于常州市國土局工業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。

2.常州市職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1高等教育發(fā)展現(xiàn)狀

從師資力量來看，具有豐富實踐經(jīng)驗的師資隊伍是應(yīng)用型本科專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求、是培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的現(xiàn)實需要，有利于增強(qiáng)院校綜合競爭力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。經(jīng)統(tǒng)計分析，可知江蘇理工學(xué)院、常州工學(xué)院的專任教師人數(shù)分別為1376、1168，師生比均為0.08，其中雙師型教師占比分別為21%、22.26%，正高職稱教師占比分別為10.54%、9.16%，兩校比重相當(dāng)。但具有豐富企業(yè)經(jīng)驗的專任教師、企業(yè)技術(shù)人員兼任教師比重差距較大，具有豐富企業(yè)經(jīng)驗的專任教師占比分別為12.21%、22.26%，企業(yè)技術(shù)人員兼任教師占比分別為13.44%、7.19%。

從專業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，常州市開設(shè)高等教育專業(yè)88個（依據(jù)《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹（2012年）》），涵蓋工學(xué)類、經(jīng)濟(jì)類、藝術(shù)類、管理類等10個專業(yè)大類（共12個學(xué)科門類），其中工學(xué)類專業(yè)布點數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他門類，而法學(xué)類、農(nóng)學(xué)類專業(yè)布點數(shù)量分別僅有1個（圖1）。

2.2職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

從師資力量方面來看，根據(jù)調(diào)研結(jié)果常州市職業(yè)教育專任教師人數(shù)充足，師生比情況較好，中等職業(yè)教育院校的專任教師人數(shù)、師生比均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《中等職業(yè)教育設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定（專任教師一般不少于60人），其中建東職業(yè)技術(shù)學(xué)院、金壇中等專業(yè)學(xué)校的師生比分別達(dá)到0.28和0.12。同時，也有部分院校的師生比較低，如常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院（高等職業(yè)教育）、常州衛(wèi)生高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（高等職業(yè)教育）、常州鐵道高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校（高等職業(yè)教育）的師生比僅達(dá)0.04（圖2）。

常州市大部分職業(yè)教育院校均有較豐富的雙師型教師，但各院校間仍存在一定的差距，最高的常州紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙師型”教師占比已經(jīng)達(dá)到90.72%，而最低的常州藝術(shù)高等職業(yè)學(xué)校和建東職業(yè)技術(shù)學(xué)校僅有27.36%和34%。

從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看常州市初步建立了專業(yè)門類齊全、覆蓋面廣的人才培養(yǎng)體系。據(jù)調(diào)研常州市開設(shè)職業(yè)教育專業(yè)346個，涵蓋農(nóng)林牧漁類、土木水利類、加工制造類、旅游服務(wù)類、財經(jīng)商貿(mào)類、電子信息類等18個專業(yè)大類（共19個大類），專業(yè)設(shè)置比較齊全。其中專業(yè)布點數(shù)量排名前五的是裝備制造大類（26%）、電子信息大類（16%）、財經(jīng)商貿(mào)大類（12%）、文化藝術(shù)大類（11%）和交通運輸大類（8%）。各大類專業(yè)布點數(shù)量有明顯差距，說明常州市職業(yè)教育專業(yè)具有一定的聚集度。

常州市職業(yè)教育院校針對第一、二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點占比分別為0.07%、52.6%、47.7%，第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)的專業(yè)布點占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)（圖3）。第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造類專業(yè)占二產(chǎn)專業(yè)總數(shù)的48.2%，占主體地位;在第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)中，財經(jīng)商貿(mào)大類、文化藝術(shù)大類、交通運輸大類專業(yè)占比分別為：26.4%、24.2%、17.9%，這三類專業(yè)布點數(shù)量占第三產(chǎn)業(yè)對應(yīng)專業(yè)的布點總數(shù)的68.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同產(chǎn)業(yè)類的其他專業(yè)。據(jù)此可以得出，常州市職業(yè)教育專業(yè)已經(jīng)形成了一定的特色與規(guī)模。

3.常州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

3.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近10年來常州市第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷下降，2018年達(dá)到最低，第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重從2008-2016年持續(xù)下降，2016-2018年相對穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重從2008-2016年不斷增長，2016-2018年相對穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2015年起超過第二產(chǎn)業(yè)，成為常州市2018年地區(qū)生產(chǎn)總值的主要貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的加快，第三產(chǎn)業(yè)在常州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的地位。

3.2工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重一直被作為評判地方支柱行業(yè)的一個指標(biāo)。本文按照行業(yè)比重將各產(chǎn)業(yè)行業(yè)化為四個類型：支柱產(chǎn)業(yè)，指占工業(yè)總產(chǎn)值10%以上的產(chǎn)業(yè);主要產(chǎn)業(yè)，指占工業(yè)總產(chǎn)值5%—10%的產(chǎn)業(yè);重要產(chǎn)業(yè)，指占工業(yè)總產(chǎn)值1%—5%的產(chǎn)業(yè);其他產(chǎn)業(yè)，指占工業(yè)總產(chǎn)值1%以下的產(chǎn)行業(yè)。分析常州市2017年各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值數(shù)據(jù)，可知常州制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)有三個，分別為電器機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。主要產(chǎn)業(yè)有四個，分別是交通運輸設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)及專用設(shè)備制造業(yè)。

計算常州市制造業(yè)近年來各產(chǎn)業(yè)的年均增長率（表1），分析可知近幾年停滯產(chǎn)業(yè)為金屬制品業(yè)。成熟產(chǎn)業(yè)主要為紡織服裝服飾業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、醫(yī)學(xué)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)為專用設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通信設(shè)備、橡膠制品業(yè)等產(chǎn)業(yè)。成長產(chǎn)業(yè)主要為儀器儀表制造業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)重要性分類可知，常州市支柱產(chǎn)業(yè)電器機(jī)械及器材制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)同時也是持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)已發(fā)展為成熟產(chǎn)業(yè)。而重要產(chǎn)業(yè)金屬制品業(yè)屬于停滯產(chǎn)業(yè)，面臨衰退危險。

3.3服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

同上方式分析常州市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)果表明常州市服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)均處于發(fā)展階段，沒有成熟產(chǎn)業(yè)或衰退產(chǎn)業(yè)。按產(chǎn)值年增長率變化趨勢將常州市服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)分為初創(chuàng)期產(chǎn)業(yè)與成長期產(chǎn)業(yè)。常州市房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、衛(wèi)生、社會工作業(yè)等產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期的初創(chuàng)期，其中房地產(chǎn)業(yè)與衛(wèi)生、社會工作業(yè)發(fā)展最快。處于成長期的產(chǎn)業(yè)較多，其中文體娛樂業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展速度最快。批發(fā)零售業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織業(yè)處于成長期的靠后階段，逐漸向成熟期過渡。

4.常州市產(chǎn)教融合匹配度分析

專業(yè)是人才培養(yǎng)的基本單元，在很大程度上決定著人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，而專業(yè)的布局在相當(dāng)程度上也決定著高技能人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。實際教育過程中，高職專業(yè)的人才培養(yǎng)直接面向生產(chǎn)一線，更應(yīng)全面服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基于此本文從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、具體產(chǎn)業(yè)兩方面著手，分析常州市產(chǎn)業(yè)與教育的匹配度。

4.1專業(yè)結(jié)構(gòu)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)匹配度

分析常州市一、二、三產(chǎn)的GDP占比、專業(yè)布點占比、專業(yè)招生人數(shù)、專業(yè)畢業(yè)人數(shù)。DDP占比與專業(yè)布點占比之差即為一、二、三產(chǎn)的專產(chǎn)偏離度。結(jié)果表明：第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)林牧漁類的專業(yè)布點占比僅為1%，招生人數(shù)占比為0.37%;第二產(chǎn)業(yè)裝備制造大類、能源動力與材料大類、輕工紡織大類、土木建筑大類等類別的專業(yè)布點占比為37%，招生人數(shù)占比為39.36%;第三產(chǎn)業(yè)財經(jīng)商貿(mào)大類、電子信息大類、交通運輸大類、旅游大類等類別的專業(yè)布點占比為62%，招生人數(shù)比例為60.27%。可知常州市高等職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與“三二一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相符，已經(jīng)基本形成了與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的高職專業(yè)總體布局。但三產(chǎn)專業(yè)布點數(shù)比重與其對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重匹配度都不高。第一、第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點數(shù)相對短缺，而第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點數(shù)相對過剩。

4.2主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與專業(yè)匹配度

計算常州市主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)值、對應(yīng)專業(yè)的招生人數(shù)，并按各專業(yè)招生比進(jìn)行排序（表5）。結(jié)果招生人數(shù)排名前五的專業(yè)分別為裝備制造大類（26.122%）、電子信息大類（16.539%）、交通運輸大類（15.386%）、財經(jīng)商貿(mào)大類（10.655%）、文化藝術(shù)大類（7.983%）。裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重最高，說明裝備制造業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本匹配。排名前五的其余專業(yè)對應(yīng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值都不高，可能存在人才過剩的問題。

產(chǎn)值比重排名前五對應(yīng)的專業(yè)分別為裝備制造大類（65.07%）、能源動力與材料大類（43.97%）、資源環(huán)境與安全大類（31.42%）、生物與化工大類（24.36%）、輕工紡織大類（17.02%）。除了裝備制造業(yè)對應(yīng)的招生人數(shù)比重較高（26.122%）以外，其余專業(yè)招生人數(shù)都很低。可見在發(fā)展較好的能源動力與材料、生物與化工、資源環(huán)境與安全、輕工紡織等專業(yè)應(yīng)擴(kuò)大招生規(guī)模以滿足行業(yè)發(fā)展需求。此外，旅游行業(yè)招生、水利行業(yè)招生按招生人數(shù)或產(chǎn)值比排名都適中，該類產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度較好。

5.建議

（1）常州市應(yīng)逐步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)先承接十大產(chǎn)業(yè)鏈、紡織業(yè)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)鋼鐵煉鐵、煉鋼、獨立焦化等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級。通過優(yōu)化常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，節(jié)約資源、獲得最大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

（2）常州市應(yīng)針對不同地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相關(guān)專業(yè)結(jié)構(gòu)。財經(jīng)類、信息技術(shù)類、藝術(shù)設(shè)計類等專業(yè)，專業(yè)設(shè)置比例高，招生人數(shù)多，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢專業(yè)，打造品牌專業(yè)、特色專業(yè)建設(shè)。

（3）常州市應(yīng)加強(qiáng)院校與產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)動性。產(chǎn)業(yè)集群告訴發(fā)展，離不開高素質(zhì)人才的培養(yǎng)。高值院校應(yīng)與區(qū)域政府形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，構(gòu)建緊密聯(lián)動模式，工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作，形成院校產(chǎn)業(yè)園合作育人的培育機(jī)制。

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作者簡介：殷俊（1981.11--），男，漢族，江蘇常州人，研究生，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向為政務(wù)信息化。