產教融合視角下的常州市產業與教育匹配度分析

【摘? 要】本文基于常州市教育數據、產業數據對常州市近年來的產業發展現狀、職業教育發展現狀進行分析。在此基礎上從三產結構、重要產業兩個方面測度常州市產業結構與專業布局的匹配度，以期為常州市產業升級、職業教育改革、產教融合發展提供建議。

【關鍵詞】產教融合;匹配度;常州

引言

當前，我國職業教育正處于深化改革的關鍵時期，人才教育供給和產業需求在結構、質量、水平上還不能完全適應，特別是隨著新增勞動年齡人口增速下降，人才供需結構性矛盾日益凸顯，迫切要求創新教育培養模式，將教育內容向社會延伸，發揮教育對產業轉型升級支撐引領作用，進一步推動教育與經濟社會協調發展。

產教融合是指產業與教育融合及生產與教學融合兩方面，融合的表征是有組織、無邊界的跨越，融合的本質是“一體化發展”。2017年12月，國務院辦公廳印發了《關于深化產教融合的若干意見》，要求各地深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，推進人力資源供給側結構性改革。2018年6月25日，江蘇省人民政府辦公廳結合江蘇教育發展的實際情況，提出《關于深化產教融合的實施意見》。可見產教融合是我國教育和人才改革發展的重大決策部署，對于推進經濟轉型升級具有重要意義。

常州市正處于經濟轉型升級的關鍵期，已經形成了一系列特色產教融合模式，但產教融合發展體系仍待完善。專業建設是高職院校人才培養的關鍵與基礎，專業設置與區域經濟發展的協調性與匹配度是產教融合的重要評價部分。基于此，本文結合產業數據、教育數據對常州市產業發展現狀、教育發展現狀進行分析，并計算專業設置與產業結構匹配度，以期為常州地區深化產教融合改革、形成具有常州地方特色的實施路徑提供參考。

1.研究區域概況與數據來源

1.1研究區域概況

常州市位于江蘇省蘇南地區，是近代我國民族工商業的主要發祥地和我國職業教育的先驅。近年來常州整合國家“地方政府促進高等職業教育發展綜合改革試點”和“江蘇省職業教育創新發展實驗區”建設，以打造中國職教名城為總體目標，創新體制機制，在優化布局、加強共享、健全體系、校企融通、提升品質等方面實現新突破。目前常州職教已成為常州市一張靚麗名片。

1.2數據來源

教育數據主要包括常州相關職業院校、高等院校的專業設置、招生規模、師資力量以及常州市2013-2017年在校生人數等。專業設置、招生規模等數據通過問卷調查的形式獲取，在校生人數等數據則來源于常州市統計年鑒。

產業數據主要包括常州市各產業歷年產值、產值增速、投資項目數以及常州市工業企業用地調查數據。產值等數據來源于常州市統計年鑒，工業企業用地數據來源于常州市國土局工業企業用地調查成果數據庫。

2.常州市職業教育發展現狀分析

2.1高等教育發展現狀

從師資力量來看，具有豐富實踐經驗的師資隊伍是應用型本科專業發展的內在要求、是培養創新應用型人才的現實需要，有利于增強院校綜合競爭力、適應產業發展需求。經統計分析，可知江蘇理工學院、常州工學院的專任教師人數分別為1376、1168，師生比均為0.08，其中雙師型教師占比分別為21%、22.26%，正高職稱教師占比分別為10.54%、9.16%，兩校比重相當。但具有豐富企業經驗的專任教師、企業技術人員兼任教師比重差距較大，具有豐富企業經驗的專任教師占比分別為12.21%、22.26%，企業技術人員兼任教師占比分別為13.44%、7.19%。

從專業結構方面來看，常州市開設高等教育專業88個（依據《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹（2012年）》），涵蓋工學類、經濟類、藝術類、管理類等10個專業大類（共12個學科門類），其中工學類專業布點數量遠遠高于其他門類，而法學類、農學類專業布點數量分別僅有1個（圖1）。

2.2職業教育發展現狀

從師資力量方面來看，根據調研結果常州市職業教育專任教師人數充足，師生比情況較好，中等職業教育院校的專任教師人數、師生比均遠遠高于《中等職業教育設置標準》的規定（專任教師一般不少于60人），其中建東職業技術學院、金壇中等專業學校的師生比分別達到0.28和0.12。同時，也有部分院校的師生比較低，如常州紡織服裝職業技術學院（高等職業教育）、常州衛生高等職業技術學校（高等職業教育）、常州鐵道高等職業技術學校（高等職業教育）的師生比僅達0.04（圖2）。

常州市大部分職業教育院校均有較豐富的雙師型教師，但各院校間仍存在一定的差距，最高的常州紡織服裝職業技術學院“雙師型”教師占比已經達到90.72%，而最低的常州藝術高等職業學校和建東職業技術學校僅有27.36%和34%。

從專業結構來看常州市初步建立了專業門類齊全、覆蓋面廣的人才培養體系。據調研常州市開設職業教育專業346個，涵蓋農林牧漁類、土木水利類、加工制造類、旅游服務類、財經商貿類、電子信息類等18個專業大類（共19個大類），專業設置比較齊全。其中專業布點數量排名前五的是裝備制造大類（26%）、電子信息大類（16%）、財經商貿大類（12%）、文化藝術大類（11%）和交通運輸大類（8%）。各大類專業布點數量有明顯差距，說明常州市職業教育專業具有一定的聚集度。

常州市職業教育院校針對第一、二、三產業的專業布點占比分別為0.07%、52.6%、47.7%，第三產業對應的專業布點占比遠遠大于第一產業和第二產業（圖3）。第二產業中裝備制造類專業占二產專業總數的48.2%，占主體地位;在第三產業專業中，財經商貿大類、文化藝術大類、交通運輸大類專業占比分別為：26.4%、24.2%、17.9%，這三類專業布點數量占第三產業對應專業的布點總數的68.6%，遠遠高于同產業類的其他專業。據此可以得出，常州市職業教育專業已經形成了一定的特色與規模。

3.常州市產業發展現狀分析

3.1產業結構現狀

近10年來常州市第一產業占GDP比重不斷下降，2018年達到最低，第二產業占GDP比重從2008-2016年持續下降，2016-2018年相對穩定，第三產業占GDP比重從2008-2016年不斷增長，2016-2018年相對穩定，第三產業產值從2015年起超過第二產業，成為常州市2018年地區生產總值的主要貢獻產業。隨著經濟轉型升級的加快，第三產業在常州市經濟發展中發揮越來越重要的地位。

3.2工業發展現狀

行業產值占工業總產值比重一直被作為評判地方支柱行業的一個指標。本文按照行業比重將各產業行業化為四個類型：支柱產業，指占工業總產值10%以上的產業;主要產業，指占工業總產值5%—10%的產業;重要產業，指占工業總產值1%—5%的產業;其他產業，指占工業總產值1%以下的產行業。分析常州市2017年各產業的產值數據，可知常州制造業支柱產業有三個，分別為電器機械及器材制造業、化學原料及化學制品制造業和黑色金屬冶煉及壓延加工業。主要產業有四個，分別是交通運輸設備制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業、通用設備制造業及專用設備制造業。

計算常州市制造業近年來各產業的年均增長率（表1），分析可知近幾年停滯產業為金屬制品業。成熟產業主要為紡織服裝服飾業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、醫學制造業等產業。發展產業為專用設備制造業、非金屬礦物制品業、通信設備、橡膠制品業等產業。成長產業主要為儀器儀表制造業、電器機械及器材制造業等產業。結合產業重要性分類可知，常州市支柱產業電器機械及器材制造業和黑色金屬冶煉及壓延加工業同時也是持續發展的產業，化學原料及化學制品制造業已發展為成熟產業。而重要產業金屬制品業屬于停滯產業，面臨衰退危險。

3.3服務業發展現狀

同上方式分析常州市服務業發展現狀，結果表明常州市服務業各產業均處于發展階段，沒有成熟產業或衰退產業。按產值年增長率變化趨勢將常州市服務業各產業分為初創期產業與成長期產業。常州市房地產業、金融業、交通運輸倉儲業和郵政業、住宿和餐飲業、衛生、社會工作業等產業處于產業發展周期的初創期，其中房地產業與衛生、社會工作業發展最快。處于成長期的產業較多，其中文體娛樂業、水利、環境和公共設施管理業、科研技術服務業、信息技術服務業發展速度最快。批發零售業、公共管理、社會保障和社會組織業處于成長期的靠后階段，逐漸向成熟期過渡。

4.常州市產教融合匹配度分析

專業是人才培養的基本單元，在很大程度上決定著人才培養的規格和質量，而專業的布局在相當程度上也決定著高技能人才培養的數量、質量和結構。實際教育過程中，高職專業的人才培養直接面向生產一線，更應全面服務產業發展。基于此本文從三產結構、具體產業兩方面著手，分析常州市產業與教育的匹配度。

4.1專業結構與三產結構匹配度

分析常州市一、二、三產的GDP占比、專業布點占比、專業招生人數、專業畢業人數。DDP占比與專業布點占比之差即為一、二、三產的專產偏離度。結果表明：第一產業農林牧漁類的專業布點占比僅為1%，招生人數占比為0.37%;第二產業裝備制造大類、能源動力與材料大類、輕工紡織大類、土木建筑大類等類別的專業布點占比為37%，招生人數占比為39.36%;第三產業財經商貿大類、電子信息大類、交通運輸大類、旅游大類等類別的專業布點占比為62%，招生人數比例為60.27%。可知常州市高等職業院校專業結構設置與“三二一”的產業結構基本相符，已經基本形成了與三產結構相適應的高職專業總體布局。但三產專業布點數比重與其對應的產業產值比重匹配度都不高。第一、第二產業專業布點數相對短缺，而第三產業專業布點數相對過剩。

4.2主要產業領域與專業匹配度

計算常州市主要產業領域的產值、對應專業的招生人數，并按各專業招生比進行排序（表5）。結果招生人數排名前五的專業分別為裝備制造大類（26.122%）、電子信息大類（16.539%）、交通運輸大類（15.386%）、財經商貿大類（10.655%）、文化藝術大類（7.983%）。裝備制造業產業產值比重最高，說明裝備制造業領域人才培養與產業發展基本匹配。排名前五的其余專業對應產業產值都不高，可能存在人才過剩的問題。

產值比重排名前五對應的專業分別為裝備制造大類（65.07%）、能源動力與材料大類（43.97%）、資源環境與安全大類（31.42%）、生物與化工大類（24.36%）、輕工紡織大類（17.02%）。除了裝備制造業對應的招生人數比重較高（26.122%）以外，其余專業招生人數都很低。可見在發展較好的能源動力與材料、生物與化工、資源環境與安全、輕工紡織等專業應擴大招生規模以滿足行業發展需求。此外，旅游行業招生、水利行業招生按招生人數或產值比排名都適中，該類產業領域人才與產業發展匹配度較好。

5.建議

（1）常州市應逐步調整優化產業結構。優先承接十大產業鏈、紡織業等產業，引導鋼鐵煉鐵、煉鋼、獨立焦化等產業進行產業升級。通過優化常州產業結構，使各產業協調發展，節約資源、獲得最大經濟效應。

（2）常州市應針對不同地區主導產業優化相關專業結構。財經類、信息技術類、藝術設計類等專業，專業設置比例高，招生人數多，應進一步強化優勢專業，打造品牌專業、特色專業建設。

（3）常州市應加強院校與產業區聯動性。產業集群告訴發展，離不開高素質人才的培養。高值院校應與區域政府形成戰略合作關系，構建緊密聯動模式，工學結合、產學合作，形成院校產業園合作育人的培育機制。

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作者簡介：殷俊（1981.11--），男，漢族，江蘇常州人，研究生，中級經濟師，研究方向為政務信息化。