深入貫徹落實能源安全新戰略為決戰決勝全面建成小康社會貢獻力量
——訪國家能源局黨組書記、局長章建華

本刊記者 王怡

新冠肺炎疫情對全球經濟秩序造成重大沖擊。在常態化疫情防控的情況下，能源行業如何堅持底線思維、著眼關鍵布局，為穩住經濟基本盤、兜住民生底線提供可靠基礎保障？如何堅持穩中求進、危中尋機，增強推動能源高質量發展的內生動力？全國兩會期間，國家能源局黨組書記、局長章建華接受記者專訪，對社會關心的能源領域重點、熱點問題予以回應。

底線思維準確把握能源發展大勢

記者： 您如何理解常態化疫情防控中能源保障發展的新形勢新任務?

章建華： 當前全球疫情和世界經濟形勢嚴峻復雜，我國發展面臨的挑戰前所未有。在常態化疫情防控中做好當前和今后一個時期的能源工作，必須及時準確研判國內外能源發展大勢。近日召開的中共中央政治局會議著眼國內外疫情防控和經濟形勢，鮮明指出我國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作取得積極成效，但國際疫情持續蔓延對我國經濟社會發展影響仍然較大，這一判斷為我們準確分析把握能源形勢提供了科學指南。

從能源工作實際來看，發展機遇與挑戰并存。在打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰中，習近平總書記高度重視能源保供工作，多次作出重要指示，要求保障煤電油氣供應、切實維護正常經濟社會秩序。我國能源行業全力以赴保障能源供應，扎實推動企業復工復產，經受住了新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗。當前，能源行業基本實現全行業復工復產，主要能源品種供應充足。全國煤礦日產量穩定在1000 萬噸左右，超歷史同期水平。全國統調電廠電煤保持在25 天以上，電煤價格處于綠色合理區間。一季度，全國原油產量約4857 萬噸，同比增長2.4%；天然氣產量483 億立方米，同比增長9.1%。

這些成績的取得，充分彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，集聚了能源行業戰疫情、保供應的強大力量。當前，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，能源保障發展還具備許多有利條件。特別是，疫情催生并推動了許多新產業新模式新業態的快速發展，為能源發展提供了有利空間。但與此同時，我們也看到，我國能源發展的矛盾問題依然存在，疫情疊加中面臨的階段性重大挑戰進一步加劇。

從國際看，能源安全形勢嚴峻復雜。全球能源領域戰略博弈持續深化，全球能源秩序發生著深刻變化。世界經濟下行風險加劇，國際油價低位震蕩運行，未來能源安全所面臨的風險因素將進一步增加。這對我國建立多元安全的能源供應保障體系提出了更高要求。

從國內看，能源發展轉型兩難多難問題疊加演變。我國能源生產消費體量大、品種多，特別是傳統能源占比高，安全保障、生態保護、經濟效益和民生感受之間存在諸多矛盾問題。這對能源高質量發展提出了新的更高要求。

以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，見微知著，針對新冠肺炎疫情的挑戰，在宏觀政策“六穩”的基礎上首次提出了“六保”要求。其中，能源安全居于基礎性地位，凸顯了當前能源保障發展的重要意義。

我們將辯證看待當前能源保障發展遇到的多重挑戰，堅持底線思維，堅定必勝信心，充分做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，善于在變革中把握機遇，破解當下的結構性、體制性矛盾，精準把握下一步工作方向，牢牢把握能源發展主動權，促進我國經濟平穩健康運行。

多措并舉充分發揮能源托底保障作用

記者：扎實推進“六穩”工作、落實“六保”任務，國家能源局將從哪些方面施策，推動保障國家能源安全？

章建華： 我國是全球最大的能源生產國和消費國。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，是總體國家安全觀的重要組成。在習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我們不斷健全完善保障能源安全的政策舉措，著力提高能源安全保障能力和風險管控應對能力。

疫情發生以來，國家能源局堅持把保能源安全作為重大任務突出出來，堅持“全國統籌一盤棋”，建立健全應急工作機制，抓緊抓實抓細各項工作，以保障能源供應安全、保障能源運行安全、保障能源經濟安全為抓手，全力落實好黨中央、國務院交給我們的任務。

堅持穩中求進工作總基調，是做好能源工作的重要原則和方法論。穩是主基調，穩是大局。面對當前嚴峻復雜的風險挑戰，必須著力鞏固能源發展的穩定基石，把穩能源發展的力度節奏，在穩的基礎上積極進取，努力增強進的態勢。

切實做好能源安全穩定供應。加強供需形勢的密切跟蹤研判，加強能源開發生產的日常調度，不斷增強保障能源供應安全的主動權。發揮煤炭“壓艙石”作用，有力有序組織企業復工復產，積極平穩釋放先進產能。保障電力系統安全穩定，全面加強電力生產的指導組織，強化電力企業復工復產安全管理，加強電力普遍服務。保障油氣市場充足供應，持之以恒抓好國內油氣勘探開發和穩產增產，加快天然氣產供儲銷體系建設，加強油氣儲備能力建設，指導推動油氣產業共渡難關、化危為機。大力發展風電、光伏等新能源產業，積極做好政策措施儲備釋放，合理調整新增平價、競價光伏發電項目的組織實施，切實增強行業健康持續發展能力。

充分發揮能源對經濟發展的拉動效應。科學分析研判疫情影響，加快推動能源重大工程建設，著力擴大有效投資、拉動經濟發展。加快推動能源領域基礎設施高質量發展，推進電力設施與交通、通信設施融合協同發展，推進大電網、微電網智能化升級，提升油氣重大管道、儲備調峰設施等規劃建設水平，提升電力、油氣等市政基礎設施發展水平，大力培育新技術、新業態、新模式，為促進經濟發展提供新動能。

盡銳出戰奪取脫貧攻堅戰全面勝利

記者：2020 年是全面建成小康社會的收官之年。 高質量完成能源行業扶貧任務，奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利， 您認為能源系統還應做好哪些工作？

章建華：2020 年是脫貧攻堅的收官之年，我國的絕對貧困問題將得到歷史性解決。這是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。收官之年遭遇疫情影響，脫貧攻堅各項工作任務更重、要求更高。打贏脫貧攻堅這場硬仗，能源系統不能停頓、不能大意、不能放松，要深入貫徹黨中央、國務院決策部署，以更大決心、更強力度推進各項工作，確保取得最后勝利。

一是注重發揮行業優勢，堅決落實產業扶貧責任。大力推動貧困地區能源資源開發，繼續做好光伏扶貧等能源扶貧工程，推動能源資源優勢轉化為經濟社會發展優勢。

二是加大重大民生工程建設，提高電力普遍服務水平。集中力量推進“三區三州”、抵邊村寨農村電網建設攻堅，補齊深度貧困地區能源基礎設施短板，接續推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接。

三是拓展扶貧渠道，抓好定點扶貧和對口支援工作。加大就業扶貧力度，發揮地方能源企業、能源項目作用，拓寬貧困戶就業和增收渠道，多措并舉鞏固脫貧攻堅成果。

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，全國能源系統聚焦精準扶貧、精準脫貧，定規劃、引人才、尋項目、注資金，幫扶工作越做越細，扶貧成色越來越足。習近平總書記在不久前召開的中央決戰決勝脫貧攻堅座談會上，充分肯定了能源扶貧的成效，指出群眾用電難這個長期未解決的老大難問題得以普遍解決，促進貧困地區基本生產生活條件明顯改善。這是黨中央對能源扶貧工作的激勵鼓舞，我們要再接再厲，堅守初心。

加強多方聯動，強化督查督辦，以更細的工作舉措、更實的工作作風盡銳出戰、攻堅克難，堅決克服新冠肺炎疫情影響，高質量完成能源行業扶貧和定點扶貧任務，向歷史、向人民交出一份合格答卷！

統籌兼顧堅定不移推動能源高質量發展

記者：扎實推進“十三五”順利收官，高質量謀劃“十四五”能源發展，2020 年能源工作還要抓好哪些任務？

章建華：能源是重要基礎產業，高質量謀劃能源發展既要立足當前，也要謀劃長遠。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們要從化解能源發展不平衡不充分的矛盾入手，深入推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會作出積極貢獻。具體要抓好四方面任務。

一要堅持目標導向和問題導向相統一，緊緊圍繞“十三五”規劃確立的發展目標、主要任務、重點工程等內容，倒排工期、加強統籌、狠抓落實，確保各項約束性指標堅決完成，預期性指標保持在合理區間，確保能源發展“十三五”規劃圓滿收官。

二要把貫徹落實國家重大區域發展戰略擺在突出位置，緊緊圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、支持海南全面深化改革開放、長江三角洲區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等，研究制定配套措施，加強組織實施，進一步推動形成順應大勢、定位準確、特色鮮明、保障有力、高效運行的能源發展新格局。

三要扎實推進“十四五”規劃編制工作，把發展機遇研判準、把困難挑戰分析透，立足我國能源發展實際，突出高質量發展，突出以人民為中心的發展思想，突出以改革創新破解發展難題，實事求是、遵循規律，著眼長遠、統籌兼顧，科學提出發展目標、工作思路、重點任務，切實提高規劃編制的前瞻性、指導性和操作性，給社會良好預期。

四要規劃好能源領域重大投資，著力把好投資方向，圍繞黨中央、國務院明確的重大戰略，圍繞影響行業發展的短板弱項，圍繞能源發展的新產業新模式新業態，謀劃開工一批重大投資項目，建立滾動接續的項目儲備機制，及早推動項目落地，形成實物工作量，更好發揮能源產業的服務保障作用。

做好今年的能源工作，責任重大、任務繁重。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，改革創新、奮發有為，加快推進能源高質量發展，為實現中華民族偉大復興提供堅強能源保障。