聚焦黨建引領 優化營商環境

國網吉林供電公司 劉家寧

加快優化營商環境、不斷激發市場活力、保護市場主體，是以習近平同志為核心的黨中央科學研判我國經濟發展形勢，不斷降低企業負擔、解決企業經營痛點而采取的積極措施。經過各個方面努力，我國營商環境優化成效顯著，破解了諸多制約企業經營的難題。隨著中國特色社會主義進入新時代，面對高質量發展和建設現代經濟體系的更高要求，如何更好為企業發展營造更優的營商環境，促進企業又好又快發展，成為新時代優化企業營商環境的關鍵議題。

電力企業是事關國民經濟發展和民生的重要市場主體，集生產性和民生性于一身，優化電力企業營商環境，既是優化營商環境體系的重要內容，又是確保電力企業更好服務于經濟社會發展和滿足人民群眾美好生活向往的需要。為此，無論是從高質量優化營商環境，還是從促進電力企業更好發展，都必須充分重視電力企業營商環境優化問題。

優化營商環境是一項系統工程，需要各個利益相關者通力合作，以激勵相容的原則培育企業高質量發展動力。固然，優化營商環境需要充分發揮政府作用，但是也離不開企業的積極參與。在一定程度上，企業對優化營商環境的認知、參與和推進力度，事關營商環境優化的成效。不可否認，優化營商環境既是一個世界性課題，又是具有國情特色的課題。對于我國而言，優化企業營商環境，必須立足我國的基本國情，充分發揮中國特色社會主義制度的顯著優勢，堅持黨的領導、加強黨的建設，筑牢企業高質量優化營商環境的黨建根基。

中國特色電力企業營商環境優化的黨建引領特征

習近平總書記在黨的十九屆四中全會上指出，中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，黨的領導制度是根本領導制度。歷史和實踐證明，中國特色社會主義制度的最大優勢就是中國共產黨領導。因此，優化電力企業營商環境，必須把黨的領導貫穿于全過程，以高質量黨的建設強化企業營商環境優化的政治力量，讓黨的領導落實到企業優化營商環境的各個環節。

一是黨的領導是電力企業營商環境優化的最高政治領導力量。我國歷來具有高度重視企業黨建工作的傳統優勢，黨的領導是中國特色企業治理結構的根本特征。優化營商環境，是黨中央著眼于培育我國發展新動能、保護好市場主體、拓寬企業高質量發展空間而制定的針對性措施。堅持黨的領導，電力企業能更好地把握好營商環境優化的整體部署、主要任務和時間表、路線圖，從而把握好營商環境優化的正確方向，做到不走樣，以便電力企業能夠始終在正確的道路上優化營商環境，為電力企業營造更好發展環境，厚植電力企業發展優勢。

二是黨的建設是電力企業營商環境優化的政治保障。正確認識電力企業在整個國民經濟體系的作用是優化營商環境的前提基礎，鑒于電力企業是滿足人民群眾對美好生活向往的重要服務主體，提高消費者消費福祉是電力企業優化服務供給的最高宗旨。電力企業加強黨的建設能夠更好的具有服務社會主義經濟建設全局的整體戰略意識和滿足人民群眾對美好生活向往的價值宗旨。

三是加強黨的建設能夠讓電力企業把握好優化營商環境的全局意義。電力企業加強黨的建設，能夠對黨中央布局優化營商環境戰略任務的全局意義有精準的把握，從而更正確地理解營商環境優化的重要性，進而對自身如何參與營商環境優化有更加合理的安排和節奏。因此，系統地加強黨的建設，能為電力企業優化營商環境把握好方向。從這個意義上而言，加強黨建工作，是在優化營商環境這項工作體系里，通力發揮好市場主體和政府的有力合作，避免單一主體對營商環境優化造成的弱化影響。

黨建引領電力企業營商環境優化存在的問題

加強黨的建設、強化電力企業黨建的政治根基，尤其是讓黨建引領電力企業優化營商環境，不僅是理論課題，更是實踐課題。但是，就實踐成效來看，黨建引領電力企業優化營商環境仍然存在一些問題，客觀認知既有問題，是更好地讓黨建引領電力企業優化營商環境的客觀基礎。

一是精準認知有待提高。黨建引領電力企業優化營商環境是黨的建設在企業治理結構中的具體體現，也是企業黨建工作具體落實到營商環境優化過程中的直接體現。但是，過去有一段時間，弱化企業黨建成為了客觀存在的現實，很多企業只重視業務發展，淡化黨建工作，說得多做得少，造成企業黨建趨于被邊緣的境況，從而弱化的黨建成為電力企業優化營商環境的政治短板和薄弱環節。

二是具體部署有待增強。近年來隨著黨建工作的不斷強化推進，黨建引領企業發展的作用越來越凸顯，成為了企業高質量發展的政治保障力量。優化營商環境，是新常態下黨中央、國務院不斷優化企業經營發展環境的戰略舉措。如何通過黨建工作優化營商環境逐漸成為企業參與營商環境優化的主要課題。面對這項富有挑戰性的工作，如何具體部署，如何讓黨建引領更好發揮作用，對企業仍是嶄新的工作，需要系統部署。

三是融合機制還需完善。對于電力企業高質量發展而言，黨建工作和優化營商環境是兩項具體工作，如何構建富有成效的融合機制，讓黨建引領電力企業優化營商環境，是需要電力企業系統部署、協調推進的工作。就目前來看，電力企業在融合黨建工作和營商環境優化工作方面還有更大的改進空間和拓展范圍。

黨建引領電力企業營商環境優化的具體做法

以黨建工作引領電力企業優化營商環境，是一項具體的工作。電力企業應該站在將黨的領導貫穿于企業發展和統領營商環境優化的戰略高度，科學研判、精準認知、整體部署、分步推進，具體做法如下：

一是認真學習黨中央對企業黨建工作和營商環境優化的戰略部署。讓黨建引領電力企業營商環境優化，需要電力企業原汁原味地領會黨中央的精神，為優化營商環境提供根本遵循和方向指引。由此可見，認真貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央的整體部署，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以優化營商環境的總體部署為依據，是充分釋放黨建引領電力企業優化營商環境的政治力量前提。

二是充分發揮企業黨組織的核心領導作用。讓黨建引領電力企業優化營商環境，關鍵主體是企業黨組織。為此，應該突出發揮企業黨組織的作用，讓黨組織成為企業高質量發展的政治保障力量，為企業優化營商環境把握好大局和謀劃好方向。具體而言，就需要企業黨組織對電力企業高質量發展有系統的謀劃和前瞻的部署，以黨的領導對根本方向的把握保障企業高質量發展。同時，要發揮好企業各級黨組織、特別是黨支部的戰斗堡壘作用，通過各級黨組織的通力合作厚植黨建引領優勢。

三是充分調動廣大黨員干部的積極性。讓黨建引領企業營商環境優化，關鍵是需要發揮廣大黨員干部的積極性，讓黨員領導干部成為黨建引領企業優化營商環境的主要依靠群體，不斷發揮黨員的先鋒模范作用，引領廣大企業員工參與企業營商環境的整體工作中。

四是構建完善的融合推進機制。電力企業應該注重黨建工作和營商環境優化工作的協同性，加快構建完善的融合推進機制，實現企業黨建工作強起來和營商環境優化實起來。所以，平衡好黨建工作、業務工作和營商環境優化工作，以完善的工作機制提高融合績效，既是做好黨建工作、又是高質量優化營商環境的客觀要求。

總之，優化營商環境是實現企業高質量發展的具體舉措，必須立足我國國情和企業企情，充分釋放中國特色社會主義制度的根本政治制度優勢，強化黨的領導，以扎實的黨建工作引領企業優化營商環境。