大力推進法治政府建設不斷提升依法行政能力

國家能源局東北監管局 郭鄰

東北能源監管局按照黨中央、國務院和國家能源局關于全面推進依法行政、建設法治政府的總體要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著力推進行政執法透明、規范、合法、公正，在日常監管中不斷強化法治意識、法治思維，不斷提高依法決策、依法行政能力。通過落實一系列舉措，東北能源監管局法治意識不斷增強，法治機關建設效果顯著。

組織領導進一步加強

東北能源監管局始終高度重視依法監管工作，局領導班子帶頭執行依法監管的各項要求，黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治機關建設作為重要政治任務。通過專項工作組、局長辦公會、周例會等多種形式加強依法監管，及時貫徹上級的各項要求，將法治政府建設納入總體工作布局以及全局干部培訓、局黨組學習、黨支部學習中,并列入工作計劃，做到與其他業務工作同研究、同部署、同落實。

為進一步加強對法治政府建設工作部署貫徹執行，落實國家能源局關于法治政府建設與責任落實工作的相關要求，東北能源監管局成立了以黨組書記、局長苑舜任組長的東北能源監管局法治政府建設領導小組，全面指導全局法治政府建設工作，負責相關工作的決策和部署。各責任部門根據自身工作職責和年度工作計劃分解表，在領導小組的領導下開展依法行政、簡政放權、優化服務、監督考核等相關工作。

公正文明執法持續推進

創新工作制度。聚焦監管工作重點、能源改革難點、群眾關心熱點，進一步整合監管資源，形成監管合力，創新建立領導小組工作制度體系，充分發揮派出機構的監督作用以及國家能源局與地方政府的橋梁和紐帶作用，推動監管工作再上新臺階。

加大重點領域執法力度。開通微信平臺、局長郵箱，進一步暢通市場主體投訴舉報渠道，加強投訴舉報信息分析，針對關系群眾切身利益的問題開展重點監管。

規范行政執法程序。嚴格按照《東北能源監管局行政處罰程序規定》《東北能源監管局爭議糾紛調解規定》，并經法律顧問咨詢論證、審核把關，開展行政處罰及爭議糾紛調解工作。

強化制度保障。在對外監管和對內管理中不斷發揮制度制約及監督作用，針對日常監管及管理中存在的普遍性問題，逐步出臺有針對性的制度辦法予以規范。

推進依法履職。及時通過官方網站、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺，向社會公開行政執法基本信息、結果信息，信息公開工作效果顯著。資質許可辦理全面實現線上受理、審核、回復等，增設企業信息自行維護和取證方式選擇功能，實現企業辦證“最多跑一次”。

科學民主決策進一步增強

加強內部權力制約。局內重要人事變動、大額資金使用、行政處罰、資質許可決定等事項嚴格實行民主討論、集體決策。

增強公眾參與實效。對外監管工作中，特別是市場化改革中，注重發揮公眾參與的作用，通過座談會和書面等形式征求意見，做到全面收集信息和科學決策，實現公平公正。

建立法律顧問制度。局內合同、行政處罰、信訪回復、規范性文件制定等均由法律顧問審核把關，充分發揮法律顧問和法治專家在制定重大決策、防范法律風險、規范行政行為中的作用。

“三項制度”得到全面落實

推行行政執法公示制度。圍繞行政處罰、行政檢查、行政許可等執法行為，從事前公開、事中公示、事后公開三個方面，按照統一的標準和格式公示有關信息。

推行執法全過程記錄制度。通過文字、音像等形式，對行政處罰、行政檢查、行政許可等行政執法行為的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。

推行重大執法決定法制審核制度。作出行政處罰等重大執法決定前，嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不作出決定。行政處罰等重大執法決定均由行政處罰委員會審理會議作出決定。

權利監督進一步強化

不斷完善政務公開。在門戶網站設置專欄，公布監管職責清單，并予以動態管理；及時將政策法規、監管動態、人員招錄、行政處罰、失信黑名單等重要事項，以公告、通知、信息報道等形式予以公開。

強化社會監督和輿論監督。局外網設立局長信箱和投訴舉報、意見建議專欄，開通12398 微信官方公眾號，專人負責并定期回復，為社會提供監督的信息渠道。

繼續加強執法監督。嚴格按照“雙隨機、一公開”制度實施現場檢查及隨機抽查等，并建立現場檢查和核查廉政回訪制度，加強對外事項的自我約束，進一步提升監管的公平性、規范性和有效性。

資料圖

普法宣傳活動進一步開展

東北能源監管局深入貫徹落實中央有關學習宣傳和實施“4.15”全民國家安全教育日集中普法宣傳活動的部署，根據國家能源局的相關要求，積極部署，結合實際，認真籌劃和組織開展活動。

在局內部網站上發布通知，組織開展國家安全法以及網絡安全法、反恐怖主義法等涉國家安全法律的學習宣傳教育活動，另外，圍繞依法防控新冠肺炎疫情，廣泛組織全體干部職工學習傳染病防治法、野生動物保護法、突發事件應對法等法律法規。廣大干部職工根據通知內容，采取網上網下結合的形式，通過學習法律條例、查閱資料、分析典型案例等方式開展學習活動。

創新宣傳形式，在微信群內播放專題普法短視頻和公益廣告，組織全體干部職工進行觀看學習。通過生動形象的媒體教學和豐富的案例展示，使大家普法學法入腦入心的同時壯大了網絡普法聲勢，不斷提高國家安全法治宣傳的影響力和傳播力。

執法與普法相結合，把能源普法意識貫穿于執法行為的全過程、各環節，通過宣講、座談、解讀等多種形式在執法中普法，在普法中促進執法。

東北能源監管局將進一步全面貫徹黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，嚴格落實國家能源局關于法治政府建設的相關要求，提高對法治政府建設各項工作的學習和認識，認真執行法治政府建設各項工作任務，提高能源行業監督管理的法治水平，持續推進法治政府建設工作。