依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 推進農(nóng)業(yè)招商

吳 華 糜 裕/江蘇省揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

農(nóng)業(yè)招商為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)興旺輸送了源源活力、蓬勃內(nèi)力、發(fā)展動力。近年來，江蘇省揚州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞建設(shè)華東地區(qū)“中央廚房”的目標，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊盯重大項目招引，優(yōu)化親商營商環(huán)境，拓展招商渠道，農(nóng)業(yè)招商工作不斷取得新成果、呈現(xiàn)新亮點。

主動出擊，精準發(fā)力全方位提高農(nóng)業(yè)招商成效

依托揚州市6個50億元產(chǎn)值連片特色產(chǎn)業(yè)基地的不同資源稟賦和各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，制定全市農(nóng)業(yè)招商引資活動計劃，明確主攻方向，加強招商指導(dǎo)。2019年，組織全市各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展專題拜訪52次、組織推介簽約活動21次，新招引項目64個，其中精深加工、休閑農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、社會服務(wù)等項目占80%以上，注冊項目63個，開工項目43個，全面超額完成目標任務(wù)。

以節(jié)慶活動和展會經(jīng)濟為依托，提升招商引資成果。充分利用每年舉辦的江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會，搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，組織全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人、采購商、經(jīng)銷商、電商等代表團參會招商。中國新城鎮(zhèn)控股有限公司（香港）在高郵投資1.5億美元的好種源特色小鎮(zhèn)、臺灣生合生物科技股份有限公司在邗江投資的乳酸菌生產(chǎn)加工等項目成功簽約，各項經(jīng)貿(mào)活動喜結(jié)碩果。連續(xù)2年在“418”中國揚州“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)期間，舉辦多場特色招商活動。一是舉辦海峽兩岸（揚州）名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會，共有約200家來自臺灣地區(qū)和榆林市、丹東市、新源縣及揚州本地的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加，展示展銷超過1200種優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。二是舉辦揚州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商暨項目簽約會。2019年，有海內(nèi)外嘉賓客商300多人參會，共集中簽約項目32個，協(xié)議總金額71.21億元、外資850萬美元，其中億元以上項目23個，廣州林安物流集團和廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)簽訂的林安物流項目總投資額高達30億元。

以專題推介和登門拜訪為抓手，努力提高招商實效。在第17屆江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會期間，與寶應(yīng)縣共同在上海成功舉辦2019寶應(yīng)縣農(nóng)業(yè)招商推介會，邀請了上海30多家企業(yè)負責人參加推介會，現(xiàn)場簽訂多個項目，計劃總投資近3億元人民幣。針對將在棗林灣舉辦的2021世界園藝博覽會，組團赴云南開展農(nóng)業(yè)招商，先后拜訪了云南斗南花卉市場、云南寬霆生物科技有限公司、昆明煜輝花卉園藝有限公司，就花卉種植、加工、研發(fā)、營銷、農(nóng)旅創(chuàng)意等更新?lián)Q代項目進行招商拜訪、宣傳推介和合作洽談。在第17屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會期間，揚州市代表團先后參觀考察、登門拜訪了江西綠源油脂實業(yè)有限公司、南昌和平食品有限公司、江西林恩（利人）茶業(yè)有限公司、萍鄉(xiāng)市中國蔬菜聯(lián)盟基地、溪霞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等多家企業(yè)，發(fā)放招商手冊，介紹產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和招商政策。萍鄉(xiāng)市中國蔬菜聯(lián)盟基地與廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)已達成合作意項，成立了江蘇諾信農(nóng)業(yè)集團有限公司，2020年在沙頭鎮(zhèn)計劃投資3億元興建10萬平方米玻璃溫室，建設(shè)農(nóng)旅融合綜合體項目。

以海峽兩岸（揚州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為平臺，加大對臺和境外招商引資力度。2019年，組織全市近50多家企業(yè)參加了臺北美食展、香港美食展、美國-上海國際食品飲料展、中國-東盟博覽會、中國阿拉伯國家博覽會及日本、意大利等場次國際性展會。每到一處，掌握大量的投資信息，建立了眾多的招商人脈，獲得了豐厚的產(chǎn)品訂單。注重發(fā)揮海峽兩岸（揚州）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)的平臺招商作用。一是強化項目招引。開展全方位、多途徑赴臺農(nóng)業(yè)招商活動，臺灣云中生技實業(yè)股份有限公司計劃投資1500萬美元打造海峽兩岸揚州寶應(yīng)/臺灣現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)園區(qū)，廣陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和臺灣宜蘭縣農(nóng)會、廣陵區(qū)沙頭鎮(zhèn)與海峽兩岸公共事務(wù)協(xié)會分別簽訂了交流合作框架協(xié)議，為鄉(xiāng)村振興建設(shè)提供了新活力。二是實施項目獎補。組織臺資企業(yè)申報省、市級農(nóng)業(yè)項目，與揚州本地企業(yè)享受同等申報政策，幫助企業(yè)進行技術(shù)改造、裝備升級，助力臺資企業(yè)做大做強。寶應(yīng)興泰（揚州）農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司實施了省級農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用項目，其中省級財政獎補資金50萬元。三是開展展銷活動。舉辦的“海峽兩岸名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽會”單設(shè)臺灣館進行特裝，累計邀請了80多家臺灣企業(yè)和協(xié)會參展，來自臺灣的優(yōu)質(zhì)、品牌、特色農(nóng)產(chǎn)品受到揚州市民一致好評，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。四是推動農(nóng)業(yè)文化交流。舉辦兩屆海峽兩岸（揚州）鄉(xiāng)村振興論壇，先后邀請了臺灣大學(xué)張育森教授、蔡明哲教授，臺灣知名學(xué)者莊錦華等多名專家學(xué)者作專題講座。持續(xù)放大槐泗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“揚臺青年農(nóng)民文創(chuàng)基地”平臺效應(yīng)，通過組織青年農(nóng)民參觀、交流等形式多樣的活動，不斷推進兩地青年農(nóng)民文化交流。

以“農(nóng)業(yè)板”掛牌為牽引，積極吸引資本市場投資農(nóng)業(yè)。吸引資本市場投資農(nóng)業(yè)也是招商的重要內(nèi)容。利用資本市場高速發(fā)展帶來的機遇，吸引金融資本投資農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育孵化、并購重組、提質(zhì)增效，推進鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是開展對接資本市場延伸服務(wù)。舉辦專題對接會，包括32家掛牌企業(yè)在內(nèi)的200多家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參會，邀請證券行業(yè)、股權(quán)創(chuàng)投、銀行信貸、農(nóng)擔資金等方面的專家現(xiàn)場解讀股份改造、上市培育、投融資等知識，提高企業(yè)對資本市場的認知，開展一對一的洽談輔導(dǎo)。二是幫助企業(yè)參加資本路演。先后推薦揚州市品春食品、鼎豐農(nóng)業(yè)等企業(yè)參加省股權(quán)交易中心的投融資路演，企業(yè)家直面風(fēng)投、創(chuàng)投基金，現(xiàn)場推介演講融資項目，進一步擴展投融資渠道。三是積極招引資本投資。積極引進食匠網(wǎng)絡(luò)等“互聯(lián)網(wǎng)+”金融資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，針對農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、加工、采購供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的不同需求，引進云菜供應(yīng)鏈金融平臺，為從事一二三產(chǎn)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供一體化的供應(yīng)鏈融資方案。目前，老揚城、包天下、龍偉食品等一批掛牌企業(yè)已先行開展對接洽談。

揚州市江都阿波羅花木園

理性分析，科學(xué)梳理正確認識存在問題

招商難是各地面臨的一個共同問題。農(nóng)業(yè)招商引資工作有其自身的特點和規(guī)律，也有其客觀存在的痛點和難點，需要我們理性分析、科學(xué)梳理存在的問題，有的放矢、對癥下藥。

投資環(huán)境吸引力不足。打造良好的招商、親商、營商環(huán)境，關(guān)鍵在各級制訂、出臺具體的農(nóng)業(yè)招商優(yōu)惠政策。目前，在土地、水、電、氣等方面缺少可細化、可量化、可執(zhí)行的具體政策，這是造成農(nóng)業(yè)招商引資工作實際吸引力不足的重要原因。

招商機制不夠健全。據(jù)調(diào)查，當前農(nóng)業(yè)招商任務(wù)考核機制、招引項目獎補機制、招商人員激勵機制等還不健全，沒有形成激勵調(diào)動、積極參與、獎罰并舉等良好局面。各級農(nóng)業(yè)招商機構(gòu)建設(shè)不夠完善，從事農(nóng)業(yè)招商工作的人員大多是兼職。

招引項目質(zhì)量不高。從當前招引的項目來看，存在著投資體量不大、科技含量不高、產(chǎn)業(yè)融合度低、引領(lǐng)帶動作用不強等情況。招引項目缺乏必要前期市場調(diào)查和可行性分析，對項目的潛力和優(yōu)勢挖掘不深，從而導(dǎo)致與客商洽談的項目多，簽訂的意向性協(xié)議項目也不少，但實際效果不盡如人意。從實踐來看，“中”字號、“國”字號、領(lǐng)軍型、旗桿型、科技型的項目很少，對推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展作用不強。

抓住關(guān)鍵，對癥下藥為農(nóng)業(yè)招商出謀劃策

加大招商領(lǐng)導(dǎo)力度。充分認清農(nóng)業(yè)招商與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在聯(lián)系，把農(nóng)業(yè)招商擺上重要議事日程，納入全市招商引資一盤棋，通盤考慮、統(tǒng)籌兼顧，做到準確定位、分工協(xié)作、密切配合，形成各級齊心協(xié)力抓農(nóng)業(yè)招商的良好局面。把農(nóng)業(yè)招商納入黨委政府的年度考核目標，研究制訂一套科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)招商考核辦法，看增量、看增幅、看產(chǎn)業(yè)、看實效，力爭通過考核，重獎?wù)猩逃泄挝缓蛡€人，“考”出快節(jié)奏，“考”出好環(huán)境，“考”出高效率。

優(yōu)化招商環(huán)境。把親商、安商、富商的各項政策措施落到實處，認真研究中央和省出臺的有關(guān)農(nóng)業(yè)招商的文件精神，提出貫徹實施具體意見，制定有利于本地農(nóng)業(yè)招商的優(yōu)惠政策。一是稅收優(yōu)惠。農(nóng)業(yè)項目投入大、產(chǎn)出慢、見效時間長，對農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)實行各項減免稅收政策。二是用地優(yōu)惠。對引進工商資本、民營資本、外資投資農(nóng)業(yè)的，在用地政策上給予優(yōu)惠。三是在用電用水方面，對農(nóng)業(yè)企業(yè)用電可按農(nóng)業(yè)電費計收，對農(nóng)業(yè)用水由有關(guān)部門共同核定年度用水計劃，對計劃內(nèi)用水部分減半征收水資源費。

創(chuàng)新招商引資方法。努力增強招商引資的實效性，在招商方法上采取登門招商、以展招商、節(jié)慶招商、以園招商、網(wǎng)絡(luò)招商、駐點招商、代理招商、推介招商、全民招商等多種形式，大膽探索招商引資的新途徑，努力拓寬招商引資的新領(lǐng)域。2020年揚州市設(shè)立招商大使加大招商力度，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)包天下、惠田農(nóng)業(yè)成為首批招商大使。

加強招商隊伍建設(shè)。把責任心、事業(yè)心強的得力人員安排到招商工作中，把農(nóng)業(yè)招商隊伍建強建精，建立起一支相對穩(wěn)定的專職和兼職相融合的招商隊伍，著力培養(yǎng)一支高水平、高素質(zhì)復(fù)合型人才隊伍。揚州市以海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)為抓手，成立農(nóng)業(yè)招商辦，寶應(yīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和高郵市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已成立專職招商辦，其余4個市（區(qū)）把職能放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)化科，配備精兵強將?！?/p>