服務蘇北農房改善 促進城鄉融合發展

徐明悅 蔣文清/中國農業發展銀行江蘇省分行

改善蘇北地區農民群眾住房條件，是江蘇省委省政府貫徹落實中央鄉村振興戰略、加快城鄉融合發展的一項重大舉措。中國農業發展銀行江蘇省分行緊跟省委省政府決策部署，以實施鄉村振興戰略為引領，以促進城鄉融合發展為導向，緊密結合脫貧攻堅工作，多措并舉，積極服務改善蘇北地區農民群眾住房條件，取得一定成效。

建立健全服務蘇北地區農民住房條件改善工作機制

中國農業發展銀行江蘇省分行組織全行干部職工認真學習江蘇省委省政府出臺的相關文件，將服務蘇北農民群眾住房條件改善作為全行戰略核心工作來系統謀劃、重點推動。全年新營銷項目不低于200億元、貸款投放不低于150億元。

積極開展調研。省委省政府《關于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的意見》出臺后，中國農業發展銀行江蘇省分行立即組織蘇北5市分支機構開展大調研活動，針對蘇北農房改善工程存在的重點和難點問題，匯總整理，形成調研報告，報送省銀監部門。同時，積極參與省金融監管局牽頭組織召開的專題座談研究會，為推動蘇北農民群眾住房條件改善建言獻策。

加強組織推動。中國農業發展銀行江蘇省分行以成為蘇北農房工程融資主辦行為目標，加強組織領導，成立服務蘇北農房專項工作領導小組，統籌推動蘇北5市農房工程融資工作。一方面迅速拿出支持方案，向省政府領導作專題匯報；另一方面省分行領導班子成員分別帶隊，主動與有關地市對接，了解項目具體情況，進行產品推介，商談合作意向，將農業發展銀行納入地方推動農房工作領導小組。目前，中國農業發展銀行江蘇省分行已先后在淮安、宿遷成功召開蘇北農房產品推介會，分別與淮安、宿遷市政府簽署了200億元、70億元改善農民住房條件戰略合作協議。與其他3市的項目推介和戰略合作正在穩步推進過程中。

落實監督考核。在與地方政府建立合作機制的基礎上，中國農業發展銀行江蘇省分行還加強內部推進工作機制的建立，先后建立了專報、督辦等機制，加快推進信貸支持蘇北農房改善項目主辦行優勢地位的形成。編發《蘇北農房條件改善項目專報》，每周更新，重點刊載蘇北5家二級分行蘇北農房項目營銷工作動態、項目進度、亮點經驗、意見建議，并向全省發送，促進了各行之間的“比學趕幫”，目前已辦28期。建立了項目督辦機制，將蘇北農房條件改善項目納入省行黨委重點督辦事項，按月督查進度、按季考核兌現，對工作不力的二級分行班子采取誡勉談話、省行黨委督導等方式，全力推動蘇北農房條件改善項目落地。

創新提升支持蘇北地區農民住房條件改善工作的金融服務能力

中國農業發展銀行江蘇省分行充分發揮政策性金融職能，立足地方實際，加大金融服務創新力度，全方位服務蘇北農房條件改善。2019年至2020年3月末，累計營銷蘇北農房項目85個，金額354.7億元；已審批蘇北農房項目51個，金額212億元，實現投放96.7億元，農房改善業務實現對蘇北5市的全覆蓋。

創新產品模式，突出一體支持。中國農業發展銀行江蘇省分行在不增加政府隱性債務的前提下，按照政府主導、市場運作、系統推進、一體支持的思路，開發了“農發富民安居支持蘇北農房改善專項貸”產品。一是尊重農民主體，產品模式創新。以發揮農村集體經濟組織和農民群眾主體作用為切入點，以改善蘇北農民住房條件為主要目標，創新采取“統規代建、村企合作”等模式，支持蘇北地區農民集中居住、進城入鎮和“安置房+”等建設。二是覆蓋需求廣泛，一體服務創新。統籌農村生產生活生態，同步配套建設基礎設施和公共服務設施，同步謀劃產業發展，滿足與改善蘇北農民住房條件相關的農村土地流轉、人居環境改善、產業融合等多元資金需求，提供一體服務。三是突出惠農讓利，資金組合創新。貸款期限根據項目建設周期確定，一般為5年左右，對部分蘇北農民住房條件改善項目，積極爭取引入PSL資金，資金成本較同期同檔次基準利率下浮8%，大幅降低企業融資成本，帶動富民安居。

完善工作機制，提高服務效率。中國農業發展銀行江蘇省分行大力開展聯合辦貸，開辟綠色通道，提升辦貸效率，率先在全省金融系統中投放蘇北農房條件改善項目貸款。如：貸款1.4億元，支持統規代建宿豫區大興鎮周馬新型社區項目，滿足了1000戶農民的集中居住需求；貸款2.35億元，通過“定向安置、限價銷售”方式，支持金湖縣“九里花園”安置房項目，使638戶農民進城入鎮；貸款9億元，支持邳州市新河鎮酒店新型農村社區項目，建設農民集中安置公共服務配套設施，實現生態宜居和土地資源高效利用。□

（本欄目得到中國農業發展銀行江蘇省分行大力支持）