基于精準(zhǔn)扶貧的衡陽(yáng)市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新思考

時(shí)小儂

【摘 要】衡陽(yáng)市現(xiàn)有的電子商務(wù)政策對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村精準(zhǔn)扶貧具有很重要的引導(dǎo)作用，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村電子商務(wù)近年來(lái)發(fā)展已初具規(guī)模，然而仍然存在農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不足、電商人才相對(duì)匱乏、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠、農(nóng)產(chǎn)品不具特色、農(nóng)村電商發(fā)展緩慢及電商扶貧模式不健全等問(wèn)題。文章通過(guò)樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大量引進(jìn)電商人才及健全扶貧體系等方面著手，對(duì)衡陽(yáng)市當(dāng)前的電子商務(wù)扶貧存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決策略。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)扶貧;衡陽(yáng)市;農(nóng)村電子商務(wù);發(fā)展

【中圖分類(lèi)號(hào)】F724.6;F327【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2020）05-0147-02

1 衡陽(yáng)市農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀

1.1 政策推動(dòng)情況

國(guó)家相關(guān)部門(mén)在幾次重大會(huì)議中提到了推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的舉措。從2017年至今，衡陽(yáng)市政府積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的過(guò)程中采取了相應(yīng)的措施。逐步推出《關(guān)于鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《衡陽(yáng)市關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作的實(shí)施方案》《衡陽(yáng)市電商扶貧專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的政策。加速商品流通設(shè)施的建設(shè)步伐，積極鼓勵(lì)建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品。樹(shù)立獨(dú)立的電子商務(wù)產(chǎn)品品牌，對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的電商銷(xiāo)售和商品配送意義重大。同時(shí)，提出了電子商務(wù)扶貧政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)丶哟髮?duì)電商人才的引進(jìn)等。

1.2 農(nóng)村電商發(fā)展情況

從2016年至今，衡陽(yáng)市擁有了“六合聯(lián)購(gòu)”“車(chē)易族”等10多個(gè)本地電子商務(wù)平臺(tái)。農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)到了上千個(gè)。全市的電子商務(wù)企業(yè)也已接近1萬(wàn)家。年交易額超過(guò)了80億元。衡陽(yáng)市的祁東縣在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局的共同協(xié)調(diào)合作下，于2015年成立了衡陽(yáng)首個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園。各大型企業(yè)帶著自己的團(tuán)隊(duì)投入于電商產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)占地面積廣闊，城市遠(yuǎn)景規(guī)劃為湘南地區(qū)的“中關(guān)村科技園”電商產(chǎn)業(yè)園長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃入園的企業(yè)已超過(guò)百家，年產(chǎn)總值高達(dá)50億元。從中獲益的人數(shù)達(dá)10多萬(wàn)人。其中，包括直接就業(yè)和間接產(chǎn)品再加工就業(yè)者。預(yù)估2020年電商產(chǎn)業(yè)園將成為湖南省的經(jīng)濟(jì)支柱。

1.3 扶貧模式

衡陽(yáng)市是湖南省農(nóng)產(chǎn)品加工和出口的重要城市，也是湘南地區(qū)的電商產(chǎn)業(yè)匯聚之地。該市于2017年逐步形成新農(nóng)村電商扶貧模式。全市將農(nóng)村扶貧地區(qū)、金融扶貧地區(qū)及農(nóng)村金融扶貧地區(qū)列入重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目之中，支付形式的電商扶貧是將金融服務(wù)終端建在農(nóng)村，為將農(nóng)村建立成為現(xiàn)代化交易地區(qū)而形成的一種新型的扶貧模式。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2016年下半年，衡陽(yáng)市農(nóng)村發(fā)放的ATM機(jī)過(guò)百臺(tái)，終端服務(wù)器將近20 000臺(tái)，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)達(dá)6 000多個(gè)，全市已建成的農(nóng)村電商600多個(gè)，其中貧困區(qū)入住率已超過(guò)10%，46個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了郵樂(lè)購(gòu)站、旅郵站和家郵站的“三站融合”，帶動(dòng)了2萬(wàn)多貧困人口的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。

2 衡陽(yáng)市農(nóng)村電商扶貧存在的問(wèn)題

（1）電商發(fā)展資金投入不足。電子商務(wù)的資金投入不足，導(dǎo)致物流配送的建設(shè)相對(duì)薄弱。一些縣還未修成通村公路，物流配送服務(wù)很難實(shí)現(xiàn)。物流信息更新較慢，對(duì)電商扶貧工作的順利進(jìn)行影響較大。大多數(shù)貧困落后的農(nóng)村因消息閉塞，無(wú)法及時(shí)獲取市場(chǎng)信息，導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)。2013年直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2 000萬(wàn)元，農(nóng)民的年收入普遍降低，嚴(yán)重影響電子商務(wù)的進(jìn)步。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，阻礙了衡陽(yáng)市扶貧工作的順利開(kāi)展，繼而無(wú)法充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的推動(dòng)作用。

就當(dāng)前來(lái)看，衡陽(yáng)市的農(nóng)村電商服務(wù)還有很大的挖掘空間，其中飽藏著很多的政策發(fā)展機(jī)遇和當(dāng)?shù)仉娚坍a(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。然而電商產(chǎn)業(yè)在衡陽(yáng)剛發(fā)展起來(lái)，缺乏上層建筑的支撐，致使各縣、村的電商服務(wù)工作受阻，并且電商資金投入不足，主要體現(xiàn)在農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)及新農(nóng)業(yè)化建設(shè)等方面。政府資金大量流入非農(nóng)業(yè)部門(mén)，用于農(nóng)村電商建設(shè)的資金占比就相對(duì)較少，致使農(nóng)村電商的發(fā)展阻礙重重。

（2）電商人力資源匱乏。衡陽(yáng)市電商發(fā)展實(shí)際存在較大的發(fā)展空間，然而受到農(nóng)村人傳統(tǒng)思想、地域、教育條件等限制，衡陽(yáng)市祁東縣的電子商務(wù)工作人才比較匱乏，技術(shù)水平和管理能力都比較欠缺。電商平臺(tái)缺乏使用新技術(shù)和電商市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)管理人才，根據(jù)2017年的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全縣的貧困人口數(shù)將近10萬(wàn)，而其中從事電子商務(wù)工作的僅有300～400人，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用不顯著。

（3）扶貧體系不健全。第一，從扶貧工作的資金投入來(lái)看，當(dāng)前的扶貧資金投入主要用于縣、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而對(duì)電子商務(wù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐卻力量較弱。第二，從宣傳方面來(lái)看，當(dāng)前的新媒體發(fā)展步伐較快，但現(xiàn)行的扶貧信息在貧困落后地區(qū)的宣傳推廣仍采用傳統(tǒng)的傳播形式。第三，電子商務(wù)扶貧存在很大的局限性，只能將電子商務(wù)扶貧定義為農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)扶貧，卻忽視了電子商務(wù)扶貧的其他優(yōu)勢(shì)，例如電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

3 基于精準(zhǔn)扶貧的衡陽(yáng)市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展創(chuàng)新思考

（1）加大發(fā)展資金投入。第一，從電子商務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施著手，加大電商信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度，電商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)就是強(qiáng)化與農(nóng)業(yè)物流配送信息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)綜合物流的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，電商產(chǎn)品的物流配送不能脫離各種道路的交通設(shè)施建設(shè)。因此，必須加強(qiáng)現(xiàn)代化物流配送系統(tǒng)的建設(shè)，將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品庫(kù)存進(jìn)行統(tǒng)一裝配和儲(chǔ)存及集體配送等物流發(fā)展建設(shè)。實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電商管理、工人在技術(shù)和模式的全面發(fā)展。旨在提升物流配送的高效性。第二，加大物流配送裝備的資金投入，對(duì)物流配送裝備進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)配送技術(shù)進(jìn)行不斷更新，促進(jìn)整個(gè)物流配送體系的不斷完善。

加速電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，健全園內(nèi)物流配送體系。通過(guò)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和健全的生活配套服務(wù)，吸引較多的周邊電子商務(wù)企業(yè)有秩序、規(guī)范化地入駐電商產(chǎn)業(yè)園。并且，持續(xù)增大電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范圍，增加農(nóng)村試點(diǎn)，不但可以吸引更多的企業(yè)入駐，也提升了產(chǎn)品的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存能力。將來(lái)的衡陽(yáng)市需打破地域條件的限制，在保留自己特色的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他“淘寶村”的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

2009年全國(guó)各地區(qū)發(fā)展“淘寶村”，至2017年我國(guó)有211個(gè)“淘寶村”，當(dāng)?shù)叵鄬?duì)落后的農(nóng)村應(yīng)建設(shè)“淘寶村”試點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，全力推廣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。“淘寶村”應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，加大對(duì)“淘寶村”電子商務(wù)品牌的建設(shè)，轉(zhuǎn)換賣(mài)家的消費(fèi)觀念，形成新的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)重新樹(shù)立品牌，規(guī)范化生產(chǎn)，并建立電子商務(wù)品牌示范地區(qū)，使電子商務(wù)品牌對(duì)整個(gè)衡陽(yáng)市及周邊縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)起模范作用。通過(guò)嚴(yán)格的、有秩序的規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)“淘寶村”在衡陽(yáng)市的影響力。

（2）優(yōu)化電商人才引進(jìn)計(jì)劃。政府部門(mén)應(yīng)加大對(duì)電子商務(wù)人才的引進(jìn)力度，緊緊抓牢當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)人才，積極鼓勵(lì)來(lái)自南華大學(xué)、衡陽(yáng)師范學(xué)院等高校的優(yōu)秀畢業(yè)生主動(dòng)參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村電子商務(wù)的建設(shè)。各大高校要持續(xù)加大電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)的招生力度，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源對(duì)各大高校的畢業(yè)生進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)。持續(xù)優(yōu)化畢業(yè)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，加強(qiáng)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的實(shí)操能力，盡量舉行電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書(shū)設(shè)計(jì)比賽。此外，各大高校可以加設(shè)成人高等教育，積極鼓勵(lì)在外工作的年輕人返回當(dāng)?shù)貜氖码娮由虅?wù)工作。此舉措能減少電子商務(wù)人才的大量流失，高質(zhì)地引進(jìn)電商人才。不斷完善電子商務(wù)人才的培訓(xùn)機(jī)制，可推出一系列電子商務(wù)人才培訓(xùn)規(guī)劃，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，為企業(yè)和電子商務(wù)人才提供更多優(yōu)質(zhì)的合作平臺(tái)，將人才培養(yǎng)作為經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，構(gòu)建電子商務(wù)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)體制，將技術(shù)培訓(xùn)作為重中之重，注重提高電子商務(wù)人才的基本職業(yè)素養(yǎng)，積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神的電子商務(wù)人才。

（3）健全扶貧體系。一方面，要建立行政推動(dòng)體制，在貧困落后的地區(qū)建立農(nóng)村電子商務(wù)扶貧管理機(jī)構(gòu)，積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)爻闪㈦娮由虅?wù)扶貧協(xié)會(huì)，并與大量的企業(yè)合作共同參與農(nóng)村電商扶貧項(xiàng)目。協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)可指導(dǎo)農(nóng)村電商扶貧工作的順利進(jìn)行，最終形成扶貧協(xié)會(huì)、企業(yè)和協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的三方聯(lián)合工作體系。另一方面，要建立嚴(yán)格、高效的扶貧工作考核機(jī)制，將農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品服務(wù)納入考核項(xiàng)目，做到區(qū)有扶貧中心，村有電子商務(wù)服務(wù)站，定期對(duì)當(dāng)?shù)胤?wù)站、電商產(chǎn)品交易量進(jìn)行考察，幫助貧困家庭的農(nóng)村電商產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增收。

4 結(jié)語(yǔ)

從目前衡陽(yáng)市農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀來(lái)看，政策推動(dòng)力度較大，政府積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)商產(chǎn)品的推廣銷(xiāo)售，農(nóng)村電商發(fā)展趨勢(shì)也越演越烈，也轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的扶貧模式，但是仍然存在電商發(fā)展資金投入不足、電商人力資源匱乏及扶貧體系不健全等問(wèn)題。筆者基于精準(zhǔn)扶貧的衡陽(yáng)市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問(wèn)題提出了自己的觀點(diǎn)和建議，其中包括加大發(fā)展資金投入、優(yōu)化電商人才引進(jìn)計(jì)劃和健全扶貧體系，希望通過(guò)采取有效的措施促進(jìn)衡陽(yáng)市農(nóng)村電子商務(wù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，進(jìn)一步提升其作為衡陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，使衡陽(yáng)市的農(nóng)村電商帶動(dòng)就業(yè)，助力農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。

參 考 文 獻(xiàn)

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