秦皇島市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探析

丁麗娟

摘要? ? 種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和主要組成部分，在新形勢下，種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化對推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有十分重要的意義。本文圍繞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，在對秦皇島市種植業(yè)結(jié)構(gòu)開展充分的調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，分析了近年來種植業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中取得的成效和存在的問題，指出了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)方向，提出了推進種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展對策，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 種植業(yè);結(jié)構(gòu)調(diào)整;成效;問題;對策;河北秦皇島

中圖分類號? ? F326.1? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0045-02? ? ? ? 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標識碼（OSID）

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和主要組成部分，調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)對于提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力、促進農(nóng)民收入穩(wěn)定增長、推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。秦皇島市種植業(yè)結(jié)構(gòu)在適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進程中，時時進行著結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

近年來，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，秦皇島市加大了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，調(diào)整步伐不斷加大，取得了一定的成效，種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對不斷提升全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展整體水平，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極推動作用。

1? ? 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效

1.1? ? 傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，單產(chǎn)提高

在耕地面積不斷減少的情況下，糧、油、菜的種植品種優(yōu)化，品質(zhì)改善，單產(chǎn)水平明顯提高，保持了生產(chǎn)總量的穩(wěn)定增長，這對保障城鄉(xiāng)人民生活水平的提高發(fā)揮了積極的作用。

1.2? ? 新型特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

在保證傳統(tǒng)種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，新型特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，如蔬菜、釀酒葡萄、甜玉米、中草藥、花卉等新型特色產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)田增效、農(nóng)民增收做出了較大的貢獻。

1.3? ? 區(qū)域化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了長足發(fā)展

近年來，種植業(yè)區(qū)域化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快。如昌黎的甜玉米、馬芳營旱黃瓜、撫寧的生姜、青龍的中藥材、山海關(guān)的大櫻桃、北戴河集發(fā)的無公害綠色蔬菜等均具有區(qū)域化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的特點，產(chǎn)量穩(wěn)、質(zhì)量好，市場競爭力強、效益高。

1.4? ? 農(nóng)產(chǎn)品科技含量有了較大提高

通過實施科教興農(nóng)，提高了科技成果的轉(zhuǎn)化率和轉(zhuǎn)化速度。專業(yè)化生產(chǎn)、機械化操作程度普遍提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、標準化生產(chǎn)等增產(chǎn)增效技術(shù)得到廣泛推廣應(yīng)用。

2? ? 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題

2.1? ? 傳統(tǒng)種植的大宗作物比較效益不高

玉米是秦皇島市種植面積最大的農(nóng)作物。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，玉米種植面積雖然有所壓減，但仍占秦皇島市糧食面積的1/2以上。70%左右玉米都是一年僅種1茬，近幾年雖然市場價格有所上升，但較種植其他農(nóng)作物效益明顯偏低。因此，提高玉米種植效益，應(yīng)為調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的重點環(huán)節(jié)。

2.2? ? 種植業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)推廣普及遇瓶頸

近年來，隨著基層農(nóng)技推廣機構(gòu)改革的發(fā)展，基層農(nóng)技推廣隊伍有了進一步加強，但是個別基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)仍然存在短板，新技術(shù)、新模式推廣普及速度受到一定的影響，創(chuàng)品牌、提質(zhì)量、上規(guī)模還有一定難度，影響全市種植業(yè)水平的迅速提高。

2.3? ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整與市場步伐不一致

傳統(tǒng)“大路貨”產(chǎn)品居多，且由于生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不夠和市場信息不靈，加上農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化能力和流通促銷手段滯后，農(nóng)產(chǎn)品賣難或賤賣的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2.4? ? 龍頭企業(yè)不足

由于缺乏檔次較高、帶動輻射能力較強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，所以延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈受到一定限制，帶動廣大農(nóng)民進入市場存在阻力。

3? ? 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向

3.1? ? 以政策為引領(lǐng)

在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，依托市場需求，因地制宜，充分利用自然資源，建設(shè)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)，進一步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

3.2? ? 以“優(yōu)”字為中心

緊緊圍繞“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”，及時淘汰產(chǎn)量低、品質(zhì)差的品種，引進、推廣適應(yīng)性廣、抗性強、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的糧、棉、油、果、菜等新品種，以滿足市場不同層次的需求。

3.3? ? 以特色為先機

充分發(fā)揮地理、環(huán)境及市場優(yōu)勢，因地制宜，將當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，在“名、特、優(yōu)、新、稀”上做文章，開拓更寬更廣的致富渠道。

3.4? ? 以市場為導(dǎo)向

大力加強市場信息服務(wù)，創(chuàng)造農(nóng)民與市場緊密結(jié)合的環(huán)境，開辟農(nóng)產(chǎn)品營銷通道，以促進產(chǎn)品優(yōu)勢向商品優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

3.5? ? 以科技為依托

及時對種植業(yè)技術(shù)進行重新組裝，加快新技術(shù)推廣步伐，促進結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，節(jié)約生產(chǎn)成本，減肥控藥，減少面源污染。注重提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，與時俱進，保證農(nóng)業(yè)的科技進步。

3.6? ? 以規(guī)模求發(fā)展

注重結(jié)構(gòu)的多元化，形成“百花爭艷”的格局，力求規(guī)模效益，在一村、一鄉(xiāng)甚至一縣形成品牌特色產(chǎn)品，以規(guī)模搶市場、增效益。

4? ? 種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對策

4.1? ? 深入調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個長期的過程，其與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等具有十分密切的聯(lián)動性，是一個不可分割的整體。因此，必須深入實際，調(diào)查研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)認證，既要考慮本地的自然地理等資源條件，又要考慮市場環(huán)境及發(fā)展趨勢;既要因地制宜、發(fā)揮區(qū)域特色，又要立足當(dāng)下、謀劃長遠。只有在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，才能制定好適合本地的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃[1]。

4.2? ? 依托科技，推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開科技進步，只有以先進的科技為保障，才能推進規(guī)模化、集約化，提高種植效益。首先，要抓住基層農(nóng)技推廣體系改革這一有利時機，健全基層農(nóng)技推廣隊伍，加強隊伍建設(shè)。其次，要通過培訓(xùn)、示范帶動等多種形式，提高農(nóng)民科學(xué)種田的本領(lǐng)。最后，以優(yōu)良品種的更新?lián)Q代、推廣普及為重點，強化測土配方施肥、病蟲害綠色防控等組裝多種配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用充分發(fā)揮出來[2]。

4.3? ? 加強農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，強化服務(wù)功能

信息引導(dǎo)既是市場經(jīng)濟條件下政府宏觀調(diào)控的重要手段，也是微觀主體進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的重要依據(jù)。建立科學(xué)、準確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，是推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進行的一個不可或缺的條件。因此，要加大農(nóng)業(yè)信息服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)力度，在現(xiàn)有的市、縣網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，逐步向有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村特別是種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等延伸，以便及時獲取、傳遞準確的生產(chǎn)、技術(shù)、供求等信息，逐步解決信息滯后的問題[3]。

4.4? ? 因地制宜，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營

在不違背國家政策和農(nóng)民意愿的前提下，要堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥地推進發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，形成多樣化的經(jīng)營形式，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化和現(xiàn)代化生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實現(xiàn)形式也要因地制宜，要結(jié)合實際不斷探索和豐富適合本地發(fā)展的有效形式[4]。

5? ? 參考文獻

[1] 王耀剛.駐馬店市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀、問題及建議[J].河南農(nóng)業(yè)，2020（4）：60-61.

[2] 朱艷媛，孫建軍.白城市種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本情況及建議[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2019（22）：215.

[3] 李娟.山東省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題及對策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2019，30（17）：193-195.

[4] 蔣小忠，鄧建平，唐明珍.新形勢下種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考[J].中國農(nóng)技推廣，2018，34（8）：9-11.

收稿日期? ?2020-03-04