企業機關與基層黨支部結對共建長效機制的探索

曹繼開

開展機關黨支部與基層黨支部結對共建，是新時期加強和改進企業黨建工作的一種新的探索，是推進全面從嚴治黨，有效解決企業黨的建設“四化”問題的必要途徑，是黨建文化管理工程落地的有效舉措。自2017年延長油田志丹采油廠探索實施機關黨支部與基層黨支部結對共建以來，結對共建取得了落實黨建、推動發展的良好成效。但仍存在制度創新、載體創新等方面的不足，怎樣才能把結對共建這個有效載體轉化為全廠黨員干部的行動自覺，為打造特色黨建品牌，更高質量的發展奠定基礎，是我們黨務工作者要探索提高的迫切任務。

一、黨支部結對共建的思索認識

黨支部結對共建的形式和內容是共建成敗的關鍵。近年來黨支部共建實施，探索形成了較為成熟的結對共建模式，以黨建文化管理工程為統領，認真貫徹落實上級組織關于加強黨建工作的相關要求，圍繞“關愛員工、呵護油井、發展延長、奉獻社會”特色理念，按照“黨建搭臺、部門唱戲、共建共享”的運作模式，著力加強基層黨組織建設，為高質量發展提供強大的力量源泉，逐步構建起了支部結對共建的長效機制。

1.統籌組建管理。此項工作必須由黨委組織負責，統一組織、統一部署、統一要求。制訂《機關黨支部與基層黨支部結對共建實施方案》，以支部為單位，綜合考慮部門業務職能，分析優勢強項，按照“對口聯系、精準施策、共同提高”的思路，采取1+1或1+2的模式（一個機關部門黨支部和一至兩個生產部門黨支部）共建立24個對子，進行結對共建。

2.強化制度保障。建立相互協作機制，加強組織協調，采取召開推進會、交流會、工作例會等形式，及時解決問題，特別是機關黨支部樹立服務意識和節約意識。建立聯績考核機制，將活動開展情況作為領導干部考核、黨建工作目標考核的重要內容，結對共建考核不合格的，結對部門年度黨建工作考核和主要負責人年度考核不得評優。建立督查督辦機制，廠黨委將結對共建工作按季開展督導檢查，發現問題，現場整改，限時辦結。

3.努力打造平臺。 樹立“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，把共建工作打造成“黨建生產一體化”的大平臺，加強支部之間的交流互動，促進支部工作與各項工作的深度融合。激發黨員干部的先鋒模范帶頭作用，進一步增進黨員干部的擔當作為和蓬勃活力。

4.圍繞基層建設。對照黨支部“六好”標準，進一步夯實組織基礎，嚴肅黨內政治生活，從嚴教育管理黨員，抓好陣地建設，堅持“三會一課”、主題黨日、黨員黨性分析等基本制度，推進黨建基礎工作標準化。堅持黨員目標責任管理，暢通黨員參與黨內事務的途徑，深化黨員責任區、示范崗、承諾制等實踐活動，將結對共建工作融入生產經營各個環節，避免“兩張皮”現象，激勵黨員在崗位上當先鋒、做表率。

5.共享工作經驗。結對黨支部以自身建設現狀為依據，吃清底子，找準自身優勢與不足，知己知彼，掌握對方的優勢強項，相互學習借鑒，分享工作經驗，制定出切實可行的找短板、補差距的工作目標、任務清單和整改措施，實現“優勢互補、共同進步”的目的。同時全面建立和完善季度總結歸納體系，及時選樹先進典型，匯總活動成果，大力推廣應用。

二、黨支部結對共建取得實效

1.黨支部標準化建設日趨規范 。圍繞結對共建，各支部深入開展“支部爭先進、小組添活力、黨員帶好頭”達標創建活動，以《黨務干部務實手冊》為標準，進一步規范“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日活動等組織生活制度，使黨支部自身建設走在前，示范帶動各項業務工作走在前。以黨建生產一體化為方向，將黨建文化管理工程目標任務納入生產經營目標責任考核，有效促進黨建工作與生產經營的高度融合，形成了 “311” 管理示范工程、 “666”管理體系、 “四零管理法”等典型的建設成果。

2.黨員先鋒模范作用充分發揮 。各結對支部堅持主題黨日活動共同參與，以學習討論、講黨史故事、現場繳納黨費、集體誦讀黨章、實行民主議事、開展勞動競賽、參加義務勞動等主題，按月組織開展活動，開辟了黨員提升思想、履行職責、展示形象的實踐新載體。充分發揮 “黨員三亮”活動、技術部門 “黨員項目攻關”活動、生產一線“黨員精準幫扶”活動的有機結合，教育引導廣大黨員“當業務標桿、做合格黨員”，有效發揮了黨員先鋒模范帶頭作用。

3.黨建與生產合力更加強勁 。圍繞結對共建，全力推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化，全面推行“一支部一品牌”建設，形成支部間文化合力。實施干部崗位責任制管理體系，推行干部黨內職務與行政職務“雙相交叉”任職機制，加強后勤機關部門與生產一線干部交流歷練，從機制體制上保障黨建與生產有機結合并形成合力。完善 “六個一”油井文化建設方案，促進理念轉化落地，被中國文化管理協會授予“企業基層文化優秀單位”。以“職工之家”建設為載體，機關職工書屋建成投用，獲“全國書屋示范點”榮譽。“六比六創”案例入選全國能化工會“優秀項目”。積極開展技能競賽、“四小”主題等活動，形成小改小革成果80余項。

三、結對共建活動存在的問題

1.共建認識存有盲區。個別機關黨支部負責人還不能站在全局的高度認識結對共建工作，主動性和積極性不夠，缺乏激情，存在推一推動一動的現象。

2.共建制度有待完善?，F有的結對共建情況反饋制度、聯絡員定期聯系工作制度，還存在反饋不夠及時、欄目設置不夠合理、反映問題不夠準確等問題，不能有效地對結對共建活動進行制度上要求、規范化操作、量化性考核，造成共建活動發展不平衡。

3.共建載體不夠活躍。集體上黨課、辦講座、調查研究等活動形式受到了廣大職工群眾的歡迎，支撐著整個活動的開展，但還跟不上發展的形勢和要求，跟不上鞏固和擴大黨建基礎工作的要求，還存在著“不適應”“不符合”等問題。

四、結對共建活動的創新思考

1.結對共建活動的主旨應體現在加強支部建設工作上。黨支部是黨組織結構中最小的單元，是黨的執政基礎能否鞏固的關鍵。結對共建中，各支部除了相互指導、組織建立健全各項黨建工作制度、開展黨日活動外，要不斷了解和把握支部黨建工作的規律，創新黨建工作方式，把結對支部作為廠黨建工作的直接聯系點，廠領導班子成員以“一對多”的形式劃區包點全覆蓋，進一步引導幫助共建支部拓寬黨建工作思路，增強黨建工作活力，提高黨建工作質量。探索共建雙方支部委員的結對、黨員間的結對和對口職工之間的結對，能有效提高廣大黨員干部職工的教育管理，突顯支部凝聚力、號召力、戰斗力。

2.結對共建活動的作用應體現在轉變作風上。要把結對支部作為廠黨委增強服務基層的有效平臺，充分發揮機關部門的職能優勢，共同研究、列出辦事項目清單，積極協調解決職工群眾最關注、最盼望、亟待解決的問題。盡快使后勤機關“核心崗位”“熱點崗位”的思想在參與共建活動中，更多地轉向了解基層、理解基層，解決“門難進、臉難看、事難辦”的問題。同時，促進機關部門在制定各項制度措施中更加貼近基層實際，更具可操作性。

3.結對共建活動的載體應體現在創建特色上。通過打造黨建議事室、開展職工及家屬議事會等群眾參與率高的有效載體，進一步協助、指導并參與做好宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、聯系群眾的工作，運用多種形式拓展活動內涵，開展諸如管理文化、安全文化、廉潔文化和家庭文化等特色的創建活動，努力打造新時代“綠色、安全、環保、高效”內涵式發展企業。

4.結對共建活動的制度應體現在可操作性上。探索建立結對共建“四定一訪一反饋”制度（“四定”：定人負責、定期分析、定期檢查、定期總結表彰，“一訪”重大節假日和傳統節日必訪，“一反饋”定期向廠黨委反饋結對情況）。探索制定出臺《關于深入開展機關黨支部與基層黨支部結對共建活動的意見》，把“先鋒工程”作為主要內容，對活動的范圍、標準等進行明確要求和規定，將共建活動情況列入黨支部考核、評優和黨員評議的重要內容，保證結對共建活動不間斷、有成效。

通過黨支部結對共建實踐的分析思考發現，這種模式可以豐富黨支部活動的內容，創新黨支部活動的形式;可以保證黨員發展的質量，提高黨員的政治素養;可以增強黨員干部的責任感，充分發揮作用?；A管控體系得到不斷優化，愛人愛井、愛崗敬業氛圍日漸濃郁，技術革新、項目成果不斷涌現，為企業黨建與生產深度融合奠定堅實基礎，為采油廠高質量發展提供堅強保障。

（作者單位：延長油田志丹采油廠）