關于基礎學校食堂財務管理若干問題的思考

郭樹樹

眾所周知，學校食堂是學校的重要組成部分。政府也對基礎學校食堂的管理問題十分重視，為了保障廣大 師生在校食堂飲食安全健康情況，針對規范各個學校食堂的伙食質量安全問題出臺了相應的文件和政策。學校食堂提供的飯菜的質量與廣大師生的身體健康利益息息相關，自然也受到學生、老師及家長的極大關注，要保證學校食堂工作的質量安全，離不開良好的財務管理工作。本文將對目前我國廣大基礎學校食堂的財務管理工作現狀展開簡要分析與討論，并就基礎學校食堂財務管理工作存在的不足提出相關的改善建議。

一、概述

根據《基礎學校校財務制度》規定，基礎學校食堂應該堅持公益性和非營利性原則，在學校的財務部的統一管理下，實行單獨核算，定期公開賬務。基礎學校食堂財務管理工作是學校管理工作的一部分，學校應該重視提高食堂的財務管理水平，提高食堂財務信息的透明度，保證學校食堂的財務資金使用安全、規范，切實保護廣大師生的利益。

二、基礎學校食堂財務管理現狀

1.食堂財務管理意識比較淡薄。很多地區的基礎學校領導對學校食堂的財務管理工作沒有給予充分重視，在食堂財務工作方面的管理意識比較淡薄。忽視學校食堂的財務工作的很多細節，時間一長就給學校財務管理帶來不少的風險隱患問題。很多地方的基礎學校校的領導本身就沒有意識到管理工作對學校的重要性，尤其是食堂財務管理工作，有的領導只是要求學校食堂財務工作人員把日常財務收支核算做好，并沒有深入到財務管理各方面的重要細節。對學校食堂的財務工作管的比較松，再加上對學校食堂財務工作的監督不到位，在缺乏有力的監管的情況下，很多時候會出現食堂財務人員為了謀一己私利而大面積舞弊、貪污等問題，給學校財務帶來很大的經濟損失。

2.基礎學校食堂內部控制制度建設不完善。根據相關調查資料顯示，基礎學校食堂的內部控制建設比較落后，大部分地區的基礎學校的內部控制建設都不完善，更不用說針對食堂財務管理工作的內控措施。部分基礎學校仍然沒有建立起完善的規范食堂財務收支的制度。部分基礎學校食堂財務工作人員對食堂的經濟業務活動開支情況沒有進行有效監督控制。有的基礎學校校由于規模較小及從節約人力成本的角度出發，甚至沒有按照不相容崗位分離的原則來設置會計、出納人員。因此，基礎學校食堂財務管理水平普遍較低，在財務會計相關的處理上確實仍然存在很多不規范的做法。還有由于缺乏完善的內控制度，食堂在重要的工作如材料采購上沒有受到較強的制度約束，采購工作存在很多漏洞，容易出現貪污腐敗問題。這些弊端的長期存在也是造成基礎學校食堂財務管理質量不高、管理混亂、效率低、水平低的主要原因。

3.食堂財務管理人員素質水平低。由于很多地方的基礎學校的食堂管理人員素質參差不齊，管理工作不到位，不規范，敷衍了事。有的基礎學校對招收的財務工作人員要求不高，只需要會處理簡單的日常會計處理即可。因此，食堂的財務工作配備的財務人員專業素質水平一般不高，服務意識、責任意識都比較低，對待財務管理工作不用心，職業道德水平不高，財務人員為了謀私利發生違規行為比比皆是。比如在食堂采購食品原料時為了拿好處費，虛報價格和數量，虛列項目支出，再加上對采購票據的管理不嚴格不規范，導致學校食堂采購成本增加，加重了學校的財務負擔，給學校帶來財務風險。

三、關于基礎學校食堂財務管理工作的建議

1.強化食堂財務管理意識。首先，基礎學校的領導管理者必須要充分意識到食堂財務管理工作的重要性，要意識到食堂財務工作也是學校財務工作的重要部分。其次，建立健全學校食堂財務收支公開制度，提高學校食堂財務透明度，加強對學校食堂財務工作人員的管理。學校領導應該提高自身對管理工作的認識，以身作則，加強學習管理知識，提高綜合管理水平，重視學校綜合管理工作，重視學校食堂的財務管理工作，帶領下級管理者把學校整體管理水平提上來。

2.加強完善學校內部控制建設。內部控制對于任何一個組織的管理工作來說都具有重要意義，不論是企業還是事業單位。為了保證財務活動的科學合理，基礎學校也應該建立健全內部控制建設，學校治理層、管理層應該從學校的實際情況出發，設計和實施符合學校實際情況的內部控制。內部控制環境是實施內部控制的基礎，學校首先要創造一個良好的內部控制環境，合理設置機構，分配工作人員，明確各方職責及權限，同時合理利用學校的人力資源，加強學校文化建設，培養現代管理理念。學校還應該實施不相容職務分離控制，分別配置會計、出納人員，形成各司其職、各負其責的工作機制。明確財務部各崗位職工的權利與義務，與此同時，完善內部監督制度，對食堂財務工作日常活動進行有效監督檢查，特別是針對容易出現問題的物資采購工作，要嚴格審批制度，檢查采購品種、數量、單價等細節。對于采購過程進行嚴格的監控，保證學校食堂的菜品盡可能達到經濟實惠的水平。做好預算管理工作，合理編制預算，要求食堂財務工作相關人員嚴格執行預算，采取賬實核對等措施確保學校食堂的財務資金得到合理使用。還要做好運營分析控制，可以結合學校實際情況，針對食堂經營具體情況進行分析控制，比如通過對食堂的采購記錄情況定期來做分析，有利于及時發現食堂財務管理工作存在的問題，查明具體原因，對不足之處可以及時改進。

3.配置專業的財務工作人員。基礎學校食堂的財務管理也應該配置專業的財務管理團隊，不能因為食堂是后勤服務部門就不重視其管理團隊人員的素質能力。學校食堂的財務管理是食堂管理的重要組成部分，不能隨意選擇其他部門的工作人員兼任，應該獨立配置專業的有職業道德的財務工作人員。基礎學校的食堂財務人員除了應該具備較強的財務會計知識以外，還應該要針對食堂具體會計業務有充分的了解和掌握，才能勝任整個學校的食堂財務管理工作。食堂的財務工作人員應該認真對待食堂經營過程中發生的各項經濟活動開支，按照相應的規章制度，及時準確做好會計業務記錄、會計基礎核算工作。由于學校食堂在日常經營中會涉及到很多的費用開支項目。因此，食堂財務管理人員還應該加強成本核算工作，規范成本核算工作，不能把無關開支一并計入伙食支出，導致出現亂開支的現象。總之，需要通過加強成本控制，進一步提高學校食堂的經濟效益。

四、結束語

基礎學校食堂的財務管理工作是學校管理工作的重要組成部分，為了切實保證廣大師生能夠享受到質優價廉的飲食，必須要按照國家規定的非營利原則去加強和規范學校食堂的財務管理。針對目前基礎學校食堂在財務管理工作中普遍存在的問題，學校管理者可以參考以下建議來改善食堂的財務管理工作：首先，要提高管理者對學校食堂財務管理工作的重視度，提高管理意識;其次，基礎學校應該加強完善學校的內部控制建設，完善食堂財務管理制度，加強財務監督，提高食堂財務信息的透明度;再其次，選擇專業的高素質的財務管理工作人員來擔任食堂的財務工作，規范食堂的財務收支核算工作，嚴格把關食堂的財務開支審批，加強成本控制管理。

（作者單位：內蒙古呼和浩特土默特學校? ）