企業基層黨組織建設與強化成本控制

劉雅婷

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作的戰斗堡壘，提高黨的執政能力要以基層組織和黨員隊伍建設為基礎。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議中多次提到抓基層黨建工作建設，“只有持之以恒抓基層、打基礎，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機關黨建工作才能落地生根”，“要樹立大抓基層的鮮明導向，抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”。習總書記的講話也為國有企業管理提供了科學的方法論，也明確了國有企業黨建的工作最堅實的力量支撐在基層，抓好基層、打好基礎是長遠之計和固本之舉，但從現實狀況看，一些國有企業黨的基層黨組織根系龐大，但黨組織職能作用發揮得不充分、不明顯、不經常已經是一個普遍存在的問題，這個問題不解決， 對提高國有企業黨的執政能力將會產生消極影響。

一、完善基層黨組織建設，強化基層成本控制工作存在的問題

國有企業基層黨建組織建設存在一系列的問題，部分問題反映在基層成本控制不嚴上，問題產生的根源還在于基層黨組織工作不實、黨員干部隊伍建設不足，存在干事不實在、不上心、不盡力，干事創業精神不振、擔當勁頭不夠的現象，這些問題都是制約著國有企業發展進程不容忽視的問題和瓶頸。

1.成本控制理念陳舊，控制意識薄弱。部分黨員領導干部對企業政策理解不透徹，溝通能力有所欠缺，企業發展方向和各項政策向員工傳達不夠透徹、準確，對管理制度理解不深、不重視，仍然按經驗干工作，成本控制、成本節約的意識欠缺，表現在“物資領用管理粗放，沒有專人管理、沒有進行臺賬管理的現象，重要物資沒有執行以舊換新的領用原則，使用員工個人沒有保管、更換記錄，致成本管控不到位”、“生產型企業車間不重視設備的維修保養，從領導到員工設備維護保養意識不夠，甚至不知道保養要點，致設備維修成本增加”、“銷售貨物型企業發貨管理缺失對各利益方的制衡手段，致發貨成本增加”等方面，這些都不同程度地反應了國有企業基層黨組織、基層黨員領導干部在成本控制、成本節約的意識上的欠缺，抓工作時只是想著如何把任務完成好，對投入的成本考慮不夠細致，一定程度上存在鋪張浪費現象。

2.成本控制過于簡單，疏忽成本發生的事前控制和事中控制。部分基層黨員領導干部，不重視成本的事前管控和預測，缺乏對成本發生時的管控，同時也沒有對已發生的成本進行事后分析以指導后續工作。在業務審批過程中，部分領導干部從不過問已發生了什么內容？預算還夠不夠？此次審批的是否為必須開支？還有沒有節約空間？只是在審批單上按需簽字，沒有落實好費用管理員管控職責，也沒有執行好自身的管理職責。

二、工作問題的原因分析

1.部分企業組織機制不健全。一方面基層黨組織沒有充分發揮核心作用，沒有充分發揮基層黨組織的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢，沒有把黨員干部群眾組織起來、動員起來，為企業降成本出謀劃策，以提升經營質量。另一方面是基層黨組織履職盡責境界不到位，基層黨組織的工作機制死板、缺乏靈活性，基層黨組織的制度建設沒有樹立整體的、系統的觀念，恪守舊的觀念和工作模式，無法適應改革新時期的發展要求，以黨建力量支撐促業務質量提升。同時基層黨組織的凝聚力較弱、缺乏整體性，內部協調溝通機制不健全，組織缺乏凝聚力和工作活力，基層黨組織僅僅是組織理論學習、黨員活動，基層黨員干部都能發現諸如超定額領用材料、檢驗測量工具管理不到位、物資浪費、機械設備維護保養不夠、領用消耗低值易耗品監管不到位等問題，基層黨組織不主動積極組織開會討論研究以解決問題，黨組織形同虛設，存在領導不問不說、領導不催不動的現象。

2.部分企業黨員干部認識不足。一方面基層黨組織中存在部分黨員干部認識不足、思想不到位、專業素養不到位的情況，對企業發展相關政策精神理解不到位、傳達不到位，不能夠運用新時期、新方法解決新問題，因循守舊，致使工作停滯不前，無法充分發揮黨員的模范代表作用。另一方面部分基層黨員干部想為、敢為、勤為、善為的專業素養還存在欠缺，體現到實踐中、落實到行動上忠誠度還遠遠不夠。部分基層黨員領導干部干事不實在、不上心、不盡力，干事創業精神不振、擔當勁頭不夠。由于內在的不足，導致了基層黨組織成本控制工作開展不順利。

三、完善基層黨組織建設，強化基層成本控制的對策建議

基層黨組織是黨的執政根基，完善基層黨組織建設要（下轉第25頁）（上接第56頁）緊密結合基層黨組織實際，更加注重實際效果，解決實質問題，激勵廣大干部擔當作為、不懈奮斗，完善好基層黨組織建設，切實改進黨建組織建設，助力國有企業成本控制工作，以切實提升國有企業經營質量，促進員工生活水平的提高。

1.提升經營質量，促進員工生活水平。堅持以提升經營質量、促進員工生活水平提高為中心的發展思想，結合工作實際，以解決問題為導向，推進基層黨建組織建設，基層黨建組織要明確完善的方向、措施和步驟，黨員干部帶頭行動，提升思想、政治、作風、能力、廉政方面建設，做一名合格的“四講四有”共產黨員，提升組織力，增強創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提升基層黨建質量。

2.認真落實各項管理制度。要大抓基層黨建工作提升促經營質量提升工作，通過優化并嚴格落實、認真執行包括預算管理、績效責任書管理在內的各項管理制度，將管理責任、獎懲制度嚴格落到實處，充分發揮激勵考核的作用，層層壓實各級黨組織的主體責任、書記的“第一責任”，推動成本控制向基層延伸、向縱深發展，使各級基層組織成本控制意識發生顯著變化，以黨建力量的強大有力促進經營質量的提升。

3.加強對基層黨建工作的指導。領導班子和干部隊伍要加強對基層工作的調研和學習，多聽基層員工的聲音，改變固有的工作方式，并對基層工作進行指導，特別是成本費用的控制上，不僅要有指標、有預算、有激勵考核，更要有指導和培訓，特別是對重點成本費用要進行重點指導和監督。

4.發揮黨員干部的帶頭作用。各基層黨組織要聚焦精神不振、能力不足、作風不實等問題認真檢視，加強對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。黨員干部要將“改”字貫穿問題始終，帶頭糾正成本控制意識薄弱、成本控制過程簡單等問題，以向我看齊的姿態聽意見、擺問題、管自身、抓督查，敢于拿自己開刀，以正己一點、帶正人一片，以正己之效、立正人之威。

5.加強對基層黨組織的理論培訓。組織包括現場管理、設備使用維護、生產安全、成本控制等切合生產實際的培訓，通過學習培訓提升一線干部員工的知識面，豐富知識結構，不斷提高其業務水平和自主管理能力，提升職工整體素質。要做好企業改革發展的宣傳貫徹工作，更好補足精神之“鈣”、筑牢思想之“魂”，要緊密聯系職工生活、工作實際和思想動態，有的放矢做好教育引導，在因人而異、因時而異、因事而異的前提下，結合企業改革發展的政策，做好職工思想教育工作，以強化引導教育，增強責任意識，把思想政治教育的成果真正落實到干好本職工作、推動事業發展上。

（作者單位：江麓機電集團有限公司）