淺談交通運輸與國民經濟協調發展

王芳

摘 要：本文從交通運輸基礎設施建設、結構優化及智慧交通發展三個方面闡述了交通運輸發展對國民經濟發展的必要性，并提出交通運輸與國民經濟協調發展的一些看法。

關鍵詞：國民經濟;交通運輸業;交通運輸基礎設施;綜合交通運輸體系;互聯網+交通運輸

0 引言

交通運輸業作為基礎性、先導性、服務型行業，在服務國民經濟平穩健康發展方面有著重要的支撐保障作用，成為推動我國經濟社會發展的主要動因之一。交通運輸活動的前提是經濟社會發展提出人、貨流動需求。一方面要以現有交通運輸組織能力，來滿足當前社會經濟發展的交通運輸服務基本需求;另一方面要著眼于未來，以必要的交通運輸基礎設施建設應對社會經濟發展對交通運輸的長遠需求。在滿足社會經濟發展基本需求和長遠需求的過程中，交通運輸體系有自身的組織運作方式，同時又是整個經濟社會體系的組成部分，進而形成交通運輸發展與經濟社會發展之間的互融互通;交通運輸發展狀況會對整個經濟社會發展產生重要的促進或制約作用;反過來，交通運輸自身發展要依托于經濟社會未來發展提出的需求。隨著現代人們物質和精神生活水平日益提高，社會經濟快速發展，交通運輸的作用更加凸顯。2019年我國完成交通固定資產投資32135億元，新改（擴）建公路33萬公里，新增及改善高等級航道385公里，新頒證民用機場5個，新增鐵路營業里程8000公里;公路、水路營業性客運量分別達到130.2億人次、2.7億人次、鐵路旅客發送量達到36.8億人次，城市公共交通客運量超過900億人次，機場旅客、貨郵吞吐量分別超過13億人次、1710萬噸，港口貨物、集裝吞吐量分別達到13.95億噸、2.61億標箱（TEU），全國快遞業務服務企業業務量累計完成635.2億件;公路水路可量化措施降低物流成本800億元，民航減稅降費90億元，極大地推動了我國社會經濟發展。

1 交通運輸發展對于國民經濟發展的必要性

1.1 交通運輸基礎設施建設促進國民經濟發展

交通運輸業屬資金密集性產業，投資大，回收期長。運輸業作為資本裝備率較高的行業之一，對投資的依賴性很大，投資的規模、增長速度、分配方向對運輸業自身的發展及運輸經濟的外部效果影響很大。近年來，我國公路、水路交通運輸基礎設施建設實現了跨越式發展，交通運輸與經濟社會發展的整合程度逐漸加深。便捷高效的物流基礎設施網絡，促進了多種運輸方式順暢銜接和高效中轉，提升了物流體系綜合服務水平，有力保障了煤炭、原油、鐵礦石、糧食等重點物資運輸。交通運輸網絡的完善和服務水平的提高，推動了經濟運行效率的提升。降低了物流成本，帶動了汽車、船舶、冶金、物流、電商、旅游、房地產等相關產業發展，創造了大量就業崗位。由此，交通運輸基礎設施投資是經濟穩定增長的助推器。

1.2 交通運輸結構優化推動國民經濟發展

“十三五”作為交通運輸行業調整結構、轉型升級的關鍵時期已到了收官之年，我國交通運輸業的各項發展已取得長足進步。同時，重點經濟工作穩步推進，各種運輸方式的比較優勢得到更好發揮，增強了便利運輸、運輸服務，運輸結構更加合理。從客運來說，公路客運從中長途逐步轉向中短途，以及鐵路、民航的接駁運輸和城鄉客運等方面;而鐵路、民航則更多的承擔中長途客運量，并持續保持較快增長;從貨運來說，通過鐵路、水運運送大宗物資周轉量占比逐年上升;而公路貨運從大規模大批量逐步轉向小批次，多種類，從跨域長距離運輸進而轉向中短距離分撥集散;貨運需求變為高附加值、快速化和小批量，快遞業務增長勢頭迅猛。各種運輸方式將各自依靠自身生存發展環境，各盡其能地發揮所長，綜合運輸格局基本形成，進一步提高運輸效率，有效降低社會物流成本。

1.3 智慧交通推動可持續經濟發展

2015年以來，國家頒布了一系列交通強國政策，智慧交通成為促進交通運輸行業發展轉型升級的重要抓手，信息化逐步應用到交通運輸各個業務領域，有效地提升了行業管理及服務作用。通過互聯網把道路、水運、航空等基礎設施的信息與車輛、船舶、飛機等運載工具的信息，以及有關運輸通暢或擁堵的實時信息銜接起來;通過互聯網平臺為交通運輸提供更加便捷的信息與服務，以提高交通運輸行業的資源利用效率和精細化的管理水平，為公眾的出行通暢和經濟發展的可持續服務。近年來，交通運輸行業在電子政務、運行管理和運輸服務信息化等方面都取得了快速發展和長足的進步。同時，通過信息技術進行交通運輸經濟的監控管理和趨勢分析等，進而及時、高效地掌握最新市場發展動態，具體、準確地搜集交通運輸信息與數據，通過深入、全面的智能分析及應用，促使我國交通運輸經濟管理更加科學、全面。隨著交通運輸行業信息化的推進，交通運輸大數據正在形成。交通大數據系統在為各類用戶提供專業化、個性化的信息服務的同時，也為用戶帶來極大便利，不僅節約成本，還可以產生巨大的經濟效益。

2 交通運輸與國民經濟的協調發展

2.1 合理配置交通運輸結構和資源

交通運輸的主要功能就是為區域經濟社會發展提供交通運輸服務。從服務內容看，一是交通服務;二是運輸服務。為提供這兩項，第一需要有良好的基礎設施，以公路、鐵路、航道、航線、管道為代表;第二需要有運載工具，以車、船、機為代表。這兩方面作為“運力”會制約最終提供的交通運輸服務。未來的交通運輸發展將轉向提高要素投入，從而擴大投資效率。從交通運輸基礎設施和運載工具投資角度來說，一是優化調整交通運輸結構，提高交通運輸投資整體效益。調整交通投資在運輸服務建設和基礎設施建設上的分配比例，促使交通運輸體系的“軟件”與“硬件”系統協調發展，提高交通運輸投資效率效益。加大對鐵路、水運等運輸方式的投入，以及對貧困落后地區交通基礎設施投資力度，為其他產業發展和投資注入創造條件;加大對農村地區的交通基礎設施建設投入，重點推進農村公路建設，特別是深度貧困地區，強化不同運輸方式“最后一公里”銜接，為農村社會經濟發展提供必要的條件，從而確保“小康路上決不讓任何一個貧困地區因交通而掉隊”;二是依靠技術和管理創新提高交通投資效率。交通運輸是一個科技含量比較高的領域，無論是基礎設施還是載運工具的升級換代，都需要與開發及相關科技創新活動支持。應著力加大對交通新技術研發投入，瞄準新一代信息技術、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發交通產業變革的前瞻性、顛覆性技術研究，加快新技術推廣應用;優化交通運輸營商環境，通過財政稅收政策鼓勵交通運輸企業自主創新，首要考慮運輸能力大、成本低、資源占用少的方式，提高科學技術對交通運輸增長的貢獻收益，使有限的資金最大限度地發揮效益。

2.2 加快推進綜合交通運輸體系建設

十九大報告明確提出建設“交通強國”。2019年《交通強國建設綱要》的印發標志著我國開啟了加快建設交通強國的新征程。作為社會主義現代化強國建設的先行官，下一階段，我國交通運輸應抓住“十四五”這個實現交通大國向交通強國歷史性跨越的關鍵時期，以國家發展規劃為依據，找準我國經濟發展的著力點、切入點，充分利用國土資源規劃的指導和約束，統籌公路、水運、鐵路、民航、郵政、管道等基礎設施建設。完善多層次網絡布局，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，構建多中心、網絡化、區域協調、平衡發展的綜合立體交通網。增強微觀主體活力，提升產業鏈水平，暢通經濟循環，充分發揮各種運輸方式技術經濟優勢和交通網絡整體效能，從而實現“貨暢其流”。不斷降低的成本，不斷縮短的時間，將供應與需求關聯在一起，擴展市場范圍，降低空間距離對經濟發展的阻礙，使專業化分工提升到區域之間以及全球各國之間，以此為改善資源配置效率，提高整體生產力水平提供了基本前提。一方面加強國內各區域間、城市間、城鄉間、城市內的協調發展和互聯互通，以及交通運輸資源整合，充分發揮各種運輸方式技術經濟優勢和交通網絡整體效能，逐步形成一個完善的交通運輸資源網絡。這種各區域間、城市間、城鄉間、城市內形成的交通運輸資源網絡用來支持不同類型的合作方式促進地區經濟的發展。同時，在規模經濟和范圍經濟的共同作用下，交通運輸總產出擴大引起平均運輸成本不斷擴大，充分發揮交通運輸的網絡經濟效應。另一方面，將交通運輸基礎建設延伸到國際，以支撐“一帶一路”建設為重點，以服務更高層次的開放型經濟建設為主線，加快建立大通關協作機制和“一站式”作業模式，不僅拓展中國與周邊國家之間人流、物流渠道，而且還為中國制造的優勢產品走向全球提供支持。

2.3 加快推進“互聯網+交通運輸”

信息化讓交通運輸向實體運輸和虛擬運輸并存的變化，充分發揮互聯網在社會資源配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融入經濟、社會各領域之中，提升全社會的創新力和生產力，形成以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。從而使交通運輸與經濟社會融合更加緊密，銜接更加高效，交通和經濟社會的關系因為信息化關系更加緊密。隨著車輛技術、通信技術、大數據技術和人工智能技術的發展及其與移動互聯網技術的結合;車、路協同，無人駕駛等高級階段的交通應用也開始逐漸走入日常的交通場景。與此同時，傳統的交通規劃與管理模式也需要借助移動互聯網的快速發展而升級換代。互聯網運營企業、通訊移動企業、地理信息運營企業等都會產生和積累大量的與交通運輸發展有關的信息資源，同時也會對交通運輸行業信息產生融合應用需求。下階段，在“新基建”風口下，5G、AI等前沿技術融合交匯，把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，實施“互聯網+”便捷交通、貨運物流、交通管理、交通規劃等，將信息化和智能化發展貫穿于交通運輸全鏈條各環節，積極推動互聯網、大數據、人工智能、人臉識別與交通運輸深度融合，打通人、車、路、網等的數字閉環，推動模式、業態、產品、服務等聯動創新;加快推動各種運輸方式新業態與舊業態的融合，積極發展共享經濟，加強優質運輸服務供給，交通運輸各行業將獲得更大經濟效益。

參考文獻：

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