區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力影響因素探究

魏先倩

一、前言

區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力是區(qū)域綜合競爭力的重要組成部分。近年來，為提高經(jīng)濟(jì)活力，一些地區(qū)推出了許多刺激經(jīng)濟(jì)活力的優(yōu)惠政策。但是，由于資源稟賦的不同，這些政策在不同地區(qū)的影響程度存在差異，而其他影響因素對(duì)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力影響也不同。因此如何抓住關(guān)鍵因素，有效提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力和經(jīng)濟(jì)增長值得我們探究。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力影響因素分析

區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的能力和潛力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力受許多因素影響，主要包括以下因素。

（一）政策、制度因素

政府通過實(shí)施各種經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，比如擴(kuò)張性或緊縮性政策，如果總需求小于總供給，有效需求不足，此時(shí)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性的政策措施來調(diào)節(jié)總需求;如果總需求大于總供給，存在過度需求，引起經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹等，政府就會(huì)采取緊縮性政策措施來抑制總需求，實(shí)現(xiàn)供需平衡。

（二）人口因素

人力資源是生產(chǎn)發(fā)展中最活躍的因素，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α趧?dòng)力的數(shù)量與質(zhì)量是勞動(dòng)力資源實(shí)現(xiàn)市場自由配置的保證，優(yōu)秀的勞動(dòng)力質(zhì)量和充足的勞動(dòng)力數(shù)量，在激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力中起著重要的作用。勞動(dòng)參與率是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比率，其比例越高，勞動(dòng)力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)越多，就越有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

（三）資本投入因素

資本包括以下三種形式：一是投資于有形資產(chǎn)所形成的的物理資本，它是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是其他因素發(fā)揮作用的形式載體;二是投資于教育方向的人力成本，是物理資本發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，成為推動(dòng)生產(chǎn)效率、提升勞動(dòng)者素質(zhì)的重要因素;三是投資于研發(fā)與開發(fā)所形成的知識(shí)資本，用以科學(xué)技術(shù)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，推動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）自然、地理因素

自然地理和資源差異也影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力相對(duì)于內(nèi)地較高，南方區(qū)域毗鄰東南亞以便招商引資，進(jìn)出口貿(mào)易繁榮等等。

（五）企業(yè)因素

中外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐證明，中小企業(yè)是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)和優(yōu)勢，有效地發(fā)揮中小企業(yè)作用，對(duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、人口與企業(yè)因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的影響

（一）人口因素對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的影響

人口是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，人口問題對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重。

1.人口結(jié)構(gòu)的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)活力產(chǎn)生巨大影響

（1）老齡化削減了勞動(dòng)力，人口紅利減弱。從日本、韓國、泰國等國家的發(fā)展情況看，當(dāng)達(dá)到和我國目前類似的人口年齡結(jié)構(gòu)后，即開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)低增長時(shí)代。以江蘇省為例，勞動(dòng)年齡人口占比在2010年達(dá)到頂峰后開始回落，全省GDP的增長速度也與之同向變動(dòng)、增速漸緩。

（2）經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)，將告別高增長時(shí)代，未來將呈現(xiàn)分化格局。根據(jù)2010年人口普查資料，預(yù)計(jì)到2020年，25-44歲人口將大量減少。置業(yè)人口（25-44歲人口）的減少將對(duì)房地產(chǎn)投資形成抑制，房地產(chǎn)市場的高峰期已經(jīng)過去。同時(shí)，經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，人口凈流入的城市，房地產(chǎn)市場則發(fā)展空間較大、韌性較強(qiáng)。房地產(chǎn)投資的變化將成為影響經(jīng)濟(jì)增長即經(jīng)濟(jì)活力的重要因素之一。

（3）消費(fèi)結(jié)構(gòu)向老齡人口和兒童傾斜。人口老齡化的加速導(dǎo)致市場需求以老年人需求為導(dǎo)向，涌現(xiàn)出一大批符合老年人消費(fèi)需求的行業(yè)，比如醫(yī)療、健康、旅游度假、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。另外，低年齡段人口母嬰消費(fèi)需求正處于旺盛時(shí)期，“兒童消費(fèi)中心化”趨勢明顯。在某種角度上，各種行業(yè)的涌現(xiàn)將在一定程度上提高經(jīng)濟(jì)活力。

2.人口的流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度越來越大

伴隨城市化進(jìn)程的加速，區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異越來越大，區(qū)域間人口流動(dòng)愈趨頻繁、規(guī)模日益增大，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了極大的影響。

（1）對(duì)于流入?yún)^(qū)，可以提供更多勞動(dòng)力帶來人口紅利，促進(jìn)地方基礎(chǔ)設(shè)施的完善和消費(fèi)的增長，同時(shí)流入地為了節(jié)省費(fèi)用，將尋求低價(jià)格的替代資源，促進(jìn)綠色高效能源的發(fā)展;但是大量的人口流入消耗大量的自然資源，加大了城市管理難度，造成污染和浪費(fèi)，帶來了資源的緊張和社會(huì)治安等問題，不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（2）對(duì)于流出區(qū)，人口過量外流可能會(huì)造成勞動(dòng)力不足，生產(chǎn)滯后，同時(shí)造成區(qū)域資源的閑置與浪費(fèi)，資源利用效率低下，不能充分發(fā)揮資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用;但是如果外流人員數(shù)量合適，則會(huì)緩解資源的緊缺和環(huán)境的污染問題。

（3）人口流動(dòng)將會(huì)帶來人才的流動(dòng)，從而造成區(qū)域間技術(shù)水平的變化。

（二）從企業(yè)因素方面分析對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力變化的影響

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)，完全競爭市場是最有效率的市場形態(tài)，而完全競爭市場的特征之一就是是市場存在眾多的企業(yè)。其中，為數(shù)眾多的中小企業(yè)能夠適應(yīng)瞬息萬變的環(huán)境，參與市場競爭能創(chuàng)造市場活力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，對(duì)市場效率的提高和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

1.中小企業(yè)是提高市場效率，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的主力軍。

中小企業(yè)具有產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡單、應(yīng)變能力強(qiáng)、經(jīng)營靈活等特點(diǎn)，能夠適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，所以數(shù)量居多的中小企業(yè)為國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)營造了一個(gè)競爭性的市場環(huán)境，對(duì)市場效率的提高和增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過4200萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過60%，稅收收入總額中來自中小企業(yè)的占據(jù)53%，因此已成為增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的主力軍。

2.中小企業(yè)是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)就業(yè)問題的主渠道

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)改革的深化，中國的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。根據(jù)我國國情，應(yīng)該大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要集中分布于中小企業(yè)，且中小企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求相對(duì)較低，勞動(dòng)密集程度高，工資成本卻普遍低于大企業(yè)，以同等的資金投入可以吸納更多的勞動(dòng)力，從而緩解就業(yè)問題，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力的行動(dòng)方案

（一）調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，政府可以加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的扶植，并理順市場和政府的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)活力。

（二）加大物質(zhì)資本投入。加大對(duì)教育的投資，使更多人接受高等教育，重視和培養(yǎng)應(yīng)用型人才，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引和保留人才資源;加大對(duì)科學(xué)技術(shù)研發(fā)方面的投資，以提高生產(chǎn)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，開拓創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的貧富差距。只有讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)力提高、收入增加之后，才會(huì)緩解人口流動(dòng)帶來的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差距的增大，才有可能讓人才留在本地發(fā)揮作用。

（四）加快城市化進(jìn)程，扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。努力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，并逐步開放行政審批制度并減稅，為本地中小企業(yè)提供扶持政策，使其有能力進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮中小企業(yè)的作用，從而擴(kuò)大規(guī)模提供就業(yè)崗位，提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活力。（作者單位：山東科技大學(xué)）