高校資產管理廉政風險防控的工作重點探析

趙喜君 王野

在高等教育體制革新發展不斷深入的背景下，也逐漸凸顯了高校內在矛盾問題，在這些日益凸顯的矛盾問題中，對高等教育可持續發展造成嚴重阻礙的就是腐敗問題，因此說，在高校資產管理工作開展過程中，基于廉政風險防控機制的有效完善，能夠為防腐敗體系建設提供積極的促進作用，此外加之廉政風險骯空機制的科學合理運用，也能夠為高校防腐敗工作的深入開展提供幫助，確保高校之中存在的腐敗不良行為得以大幅度減少的同時，為良好育人環境營造提供有利條件。

一、高校資產管理廉政風險防控管理原則

（一）系統性原則

整體性以及關聯性和環境適應性為系統性原則具備的顯著特征，作為具備內在關聯性有機系統的廉政風險防空管理，首先就應在防控管理有效性以及全面性內容、配套性規定等方面駕馭注重，確保系統化、協調性、結構合理等的有效廉政風險防控管理體系得以逐漸形成。基于此，在廉政風險防控管理推行過程中，應避免單方面推行現象的發生，需要立足于整體、從系統性角度出發，才能保障預期效果得以良好實現。

（二）突出重點原則

以權謀私以及以崗謀利為腐敗的具體表現形式，為將這些腐敗現象給予有效減少和遏制，就應該在權力運行重點領域以及關鍵環節方面加強力度，因此需要高校在重點監管范疇中充分納入高校具備的各資源方面實際權力集中崗位和關鍵環節，進而基于主要矛盾和矛盾主要方面的良好掌握，采取確權以及職責明確和措施完善等方式，對教育的有效性進行積極探索。

（三）掌握關鍵原則

高校廉政風險防控具體實施時，風險防范管理的首要步驟就是針對風險點的確定，風險點確定的準確程度與防控措施制定和考核評估效果具有直接關系，同時其在廉政風險防控管理績效方面也能起到也起到一定的決定性作用，同時要在廉政風險防控管理的全過程充分貫穿考核評估。可以說，考核評估效果能夠將高校廉政風險防控管理工作整體效能進行直接的展現。

二、高校資產管理中存在的問題

（一）權責劃分步明確、存在較差管理現象

從當前一些高校資產管理工作實際情況來看，責權劃分不明確、并且相應運行機制也并未明確建立，以歸口管理方式開展的高校固定資產管理工作，往往會由每個部門來兼任資產管理職能，此時需要注意的是，因各職能管理部門有限的責權，因而無權獎勵資產管理工作優秀的單位和個人，相應的也無權追責管理差的部門和個人。基于此，從高校國有資產管理表面來看，統一領導以及責任到人管理機制是主要施行的制度，但因各部門管理方式具有差異化特征，在缺乏良好管理制度執行效果、不明確的責權劃分等因素背景下，就會使得管理工作交叉重復以及難以銜接等問題逐漸引發，此時就會有推責以及管理脫節現象逐漸凸顯在實際工作中。

（二）資產配置較隨意、浪費情況時有發生

高校資產配置過程中的前提要素應立足于實際需要，在此基礎上，基于科學合理以及勤儉節約和共享共用、預算約束等原則的嚴格遵循，以高校自身現有資產庫存量和使用情況等為依據進行合理配置，確保嚴格控制資產配置，進而對需要配置的資產進行合理申請。但從現階段一些高校資產預算實際情況來看，科學合理的方式并沒有系統化形成，過于隨意性的資產配置問題、形成了高校資產盲目配置、重復配置和浪費現象等的嚴峻局面，極不利于高效資產管理廉政風險防控水平的有效提升。

（三）資產利用效率低、缺乏完善管理制度

高校資產管理工作開展過程中，因對經費預算安排的過于重視，往往會對后期管理抱有忽視的態度，此時資產集中管理以及資源共享和物盡其用等很難良好實現。此外，因缺乏完善的管理制度，就會使得高校資產維護管理存在不得當現象，在此基礎上，就會使得資產使用壽命逐漸降低，導致資產難以高效利用的同時，資產嚴重流失現象就會逐漸引發。基于此，高校資產管理中尤為必要的就是資產管理制度的健全建立，同時還要保障高校整體人員對資產管理重要性進行充分認知。

（四）缺乏足夠的資產管理力度和完善的管理機制

現階段一些高校資產管理過程中，有效的管理機制并未健全建立，在采購資產的后期、并未良好管理原有資產使用和配置情況，加之高校在預算管理方面缺乏足夠的力度、資產配置標準方面也缺乏有力的約束等因素，使得資產配置隨意性現象逐漸引發，資產管理監管過程中，高校也并未對考核標準進行健全制定，不僅難以保障高校資產高效利用率，同時也會使得閑置資產以低價等方式最終被處理掉。

三、高校資產管理廉政風險防控工作重點

（一）基于互聯網思維利用審視高校國有資產管理

信息時代背景下，高校在開展資產管理工作的過程中，基于互聯網思維的有效利用，能夠促進高校國有資產管理水平有效提升，因此高校應對互聯網思維利用加以重點關注。應用過程中，高校可以立足于互聯網思維應用、對高校國有資產管理進行審視：第一，基于數字化技術應用促進資產管理效率有效提升，并將管理成本有效降低;第二，借助互聯網對資產管理進行有效優化;第三，在互聯網思維應用背景下，對資產管理模式進行優化和創新;第四，跟隨著互聯網思維的指引，以統一化的形式管理高校內的有形資產和無形資產，加之借助科技將健全的管理體系有效構建，確保高校資產采購以及配置和應用等環節的管理工作得以有效優化。

（二）對移動資產管理信息平臺進行積極開發

當前社會中信息網絡終端技術給人們的生活生產提供了極大便利，而對于高校來說，也應該在信息網絡技術方面加強應用力度，基于信息網絡終端技術的應用，對人人參與以及高效便捷的移動資產管理信息平臺進行積極建設，確保高校師生基于智能手機的利用，在高校資產管理中積極參與。通過這一信息平臺的有效建立，能夠極大程度地公開并共享信息，促進資產管理透明度得以有效提升的同時，也能夠保障常態化的資產管理得以有效實現，進而促使高校一人為本理念的全面貫徹和落實，保障高校服務質量全面提高。

（三）積極構建流程化的管理系統

對于高校資產管理來說，尤為必要的就是流程化管理系統的有效構建，其能夠全面的動態監控和管理高校資產整個使用過程。在流程化管理系統中存在的管理模塊對資產管理全部業務進行了全面覆蓋，加之每一模塊網絡申請審批以及賬目管理和實時對賬等功能的具備，能夠保障充分記錄任一管理環節的所有信息。促使以往高校資產管理中的靜態管理模式轉變為動態管理得以有效實現，以更加準確且詳細的分析數據支撐管理的科學化發展，為固定資產增值和保值的有效實現奠定良好基礎。

（四）基于智能化預警系統利用、加強關鍵節點實時監控

高校資產管理工作開展時，也應做到與時俱進，基于大數據以及云計算等技術的充分運用，對資產管理過程中的風險和變化情況進行及時了解，確保將管理漏洞及時發現和快速有效解決。首先，需要高校對資產數據進行及時且準確的整合，并以分類匯總的方式來管理資產數據，在此基礎上有效分析資產數據，確保高校資產管理成本得以有效節約，促進資產管理效率逐步提高。其次，為確保及時跟蹤并有效監控資產管理過程中的關鍵環節，就可以在線對監控標準以及指標值進行科學配置，通過這一監控標準和指標值的在線配置能夠將一些大量資金流向和重大事項資金使用等方面的相關預警信息提供給管理者，避免高校資金使用受到不良影響。

四、結語

高校資產管理過程中，尤為必要的就是針對廉政風險防控機制的有效建立，在建立過程中，高校應以自身實際情況為依據，對廉政風險防控優化策略進行科學合理的制定，進而保障高校資產管理實效性得以充分發揮，促使高校資產管理水平得以有效提高，為高校國有資產在經濟和社會兩方面效益最大化發揮提供有利條件。（作者單位：吉林大學實驗室與設備管理處）