測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記工作中的應(yīng)用

潘學(xué)威

【摘 要】在新時期，自然資源管理尤為關(guān)鍵，做好自然資源管理有關(guān)工作，既能讓資源予以科學(xué)且高效利用，還能減少自然資源方面的浪費。在開展資源管理工作時，對測繪地理信息進行應(yīng)用，可以為資源管理提供一定邏輯依據(jù)，從而提升管理效果。基于此，以下對測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記工作中的應(yīng)用進行了探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】測繪技術(shù);自然資源;確權(quán)登記工作;應(yīng)用

引言：

隨著制圖和地理信息的迅速發(fā)展，現(xiàn)代制圖系統(tǒng)的基本形成，遙感影像信息服務(wù)顯著改進，北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)的自主開發(fā)，制圖和地理信息技術(shù)將在自然資源管理中發(fā)揮越來越重要的作用。

一、自然資源確權(quán)登記工作簡述

開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，其外在需求在于，摸清自然資源家底、評估生態(tài)環(huán)境狀況;其內(nèi)在要求在于，長期以來自然資源底數(shù)不清，管理交叉導(dǎo)致的產(chǎn)權(quán)模糊、資源約束、規(guī)劃打架、標準規(guī)范基礎(chǔ)薄等核心問題，在基本完成機構(gòu)改革的同時，需要促進管理內(nèi)容的改革，建立起自然資源在調(diào)查評價、確權(quán)登記、空間規(guī)劃、督查監(jiān)管工作的全流程管理體系，形成應(yīng)用快速通道。

二、測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記中應(yīng)用的重要性

測繪技術(shù)是建立在計算機基礎(chǔ)上，并集合信息科學(xué)從而實現(xiàn)地理信息的監(jiān)控及分析。其中，地理信息技術(shù)及遙感技術(shù)在地理測繪中的應(yīng)用較為廣泛，在實際工作中體現(xiàn)出集成性高、精確度高及靈活性高的特點。目前，GPS技術(shù)、GIS技術(shù)在地理信息管理中取得了較好的應(yīng)用效果，其可將地理信息轉(zhuǎn)化成圖片、數(shù)據(jù)等形式，從而可有效推動我國土地管理的現(xiàn)代化發(fā)展，并可為我國經(jīng)濟發(fā)展提供可靠性數(shù)據(jù)資料。測繪技術(shù)是以計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)以及信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以GIS、RS等技術(shù)為核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息。

中國工程院劉先林院士對于測繪技術(shù)的概述為：“測繪技術(shù)就是把地球‘搬回家”。通過對地球更加精確的測繪，加上其他技術(shù)的互聯(lián)互通、信息共享，才能讓城市真正“活”起來。隨著我國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用，測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記中的應(yīng)用價值越來越凸顯：首先，測繪技術(shù)在自然資源確權(quán)登記中的應(yīng)用是不動產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，可以為不動產(chǎn)登記提供新技術(shù)支撐。我國自然資源種類繁多、分布比較廣。因此，確權(quán)登記工作必須要依賴于完善的測繪技術(shù)，通過測繪技術(shù)將自然資源的具體情況信息準確反映出來。其次，測繪技術(shù)的應(yīng)用能夠提升自然資源確權(quán)登記的精準度。根據(jù)調(diào)查在自然資源確權(quán)登記過程中容易出現(xiàn)信息遺漏等問題，尤其是基于年限的制約導(dǎo)致相關(guān)材料丟失，而測繪技術(shù)的應(yīng)用則可以提升自然資源確權(quán)登記的精準性。例如，利用地球空間網(wǎng)格可通過統(tǒng)一空間參考框架，有效關(guān)聯(lián)多源、多維、多尺度信息，充分體現(xiàn)自然資源要素實體在立體空間上的獨占性，消除數(shù)據(jù)間的不一致，避免矛盾和沖突情況。

三、測繪新技術(shù)在自然資源確權(quán)中的應(yīng)用

（1）遙感技術(shù)在自然資源確權(quán)中的應(yīng)用

遙感技術(shù)在實際應(yīng)用中具有高效能、高分辨率的優(yōu)勢，其中，衛(wèi)星遙感可對地物光譜進行分析，分析農(nóng)村中土壤及植被的分布關(guān)系，從而為土地經(jīng)濟效益的確立提供精確數(shù)據(jù)。航空攝影技術(shù)則可將土地信息轉(zhuǎn)化為圖片形式，并可以此為依據(jù)繪制自然資源地圖，從而提升自然資源規(guī)劃效率，并可為自然資源確權(quán)的整體分析提供實用性較強的技術(shù)。其主要通過飛機拍攝及人造衛(wèi)星拍攝，可較為細致的對自然資源進行分析。目前，遙感技術(shù)發(fā)展較為迅速，其不僅可對地理空間進行多波段、多極化分析，并可實現(xiàn)地理信息時空及空間上的研究。在自然資源確權(quán)中，遙感技術(shù)對自然資源進行多維度的分析，并且可通過信息化技術(shù)實現(xiàn)土地信息的集成分析。多遙感技術(shù)手段的應(yīng)用，可以實現(xiàn)對自然資源的全要素、全流程、全覆蓋現(xiàn)代化監(jiān)管，紅外遙感、微波遙感具有全天候工作的能力，不僅能探測地表的性質(zhì)，而且可以探測到目標物的一定深度;多譜段遙感可以利用多個不同的譜段同時對同一地區(qū)進行遙感，從而獲得各譜段對應(yīng)的各種信息，將不同譜段的遙感信息加以組合可以獲取更多的地物信息，提高判識準確性。多遙感技術(shù)手段的應(yīng)用，可以構(gòu)建起“天-空-地”三位一體的自然資源調(diào)查監(jiān)測技術(shù)體系，航天方面，利用衛(wèi)星遙感等飛行平臺，實現(xiàn)廣域的定期影像覆蓋和數(shù)據(jù)獲取，支持周期性的自然資源調(diào)查監(jiān)測;航空攝影方面，利用飛機、浮空器等航空飛行平臺，實現(xiàn)快捷機動的區(qū)域監(jiān)測;實地調(diào)查方面，利用實地調(diào)查、樣點監(jiān)測、定點觀測等監(jiān)測模式，進行實地調(diào)查和現(xiàn)場監(jiān)測。

（2）地理信息系統(tǒng)技術(shù)在自然資源確權(quán)中的應(yīng)用

地理信息技術(shù)簡稱GIS技術(shù)，其具有較長的發(fā)展歷史，早在上世紀六十年代便在地理分析作業(yè)中得以應(yīng)用。GIS技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)勢在于綜合性強，其可對自然資源進行規(guī)劃。同時，其系統(tǒng)功能較為強大，具有信息檢索、空間數(shù)據(jù)分析、環(huán)境分析等功能，并且具有較高的時效性，可有效提升自然資源確權(quán)工作效率。GIS技術(shù)是一種特定的帶有屬性的空間信息系統(tǒng)，能夠?qū)φ麄€或部分地球表面空間中的有關(guān)地理分布數(shù)據(jù)進行采集、儲存、管理、運算、分析、顯示和描述的技術(shù)系統(tǒng)。目前，我國測繪事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)邁向測繪轉(zhuǎn)型升級階段。自然資源部組建后，測繪工作成為自然資源統(tǒng)一監(jiān)管工作的組成部分，并且隨著社會治理的精細化發(fā)展，社會各界各部門對測繪的要求越來越高、測繪地理信息項目的精細化管理越來越重要。為了緊隨國家智慧城市、大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略步伐，適應(yīng)自然資源管理工作以及當前測繪新技術(shù)發(fā)展需求，積極探索測繪地理信息資源管理新模式，通過基于GIS的測繪地理信息資源管理平臺的設(shè)計與應(yīng)用工作，來促進測繪體系的逐步形成，創(chuàng)建更多的地理信息應(yīng)用。

（3）實時動態(tài)測量技術(shù)的應(yīng)用

實時動態(tài)測量技術(shù)也被稱為載波相位差分技術(shù)，是GPS測量技術(shù)發(fā)展中的一項突破，是以載波、相位觀測量為依據(jù)，對測繪的地點進行界址標記，相關(guān)工作人員可用木樁在多條權(quán)屬界線的交匯處和重要的轉(zhuǎn)折點等位置設(shè)立界址點標識。GPS中的載波相位實時動態(tài)差分定位技術(shù)會對界址點進行觀測，同時，工作人員也要測量觀測界址的拐點坐標，并將界址點的位、界向進行上圖描述，借助衛(wèi)星信號接收系統(tǒng)和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)將測量到的相關(guān)參數(shù)發(fā)送出去，再利用軟件解算系統(tǒng)進行相關(guān)計算，利用相對定位模型分析出所在點相對于基準點的精度和坐標。其實，作為測繪領(lǐng)域發(fā)展出來的一項新技術(shù)，實時動態(tài)測量技術(shù)相比于常規(guī)的地面測量技術(shù)而言，在測站的選擇上比較靈活，也比較適應(yīng)不利的地理條件，也能全天候連續(xù)作業(yè)，所提取到的數(shù)據(jù)信息也更精確，借助以上優(yōu)勢，實時動態(tài)測量技術(shù)已然成為我國自然資源確權(quán)工作的主要技術(shù)手段。

結(jié)語

自然資源對于我國社會的進一步發(fā)展有著不可替代的作用，但目前我國在自然資源管理方面所展開的一系列工作取得的收益遠未達到理想的目標。然而，將測繪地理信息技術(shù)融入自然資源管理，有效地提升了自然資源管理的效益與質(zhì)量。

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（作者單位：常州市金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局）