試論城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)發(fā)展對(duì)策

袁淑華

【摘 要】現(xiàn)如今我國(guó)城市化建設(shè)步伐不斷加快，整體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，各通信運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)大，業(yè)務(wù)接入點(diǎn)的數(shù)量不斷增多，給城市基礎(chǔ)通信管道的容量和安全性帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。新建大量的通信管道，并且增加城市基礎(chǔ)通信管道數(shù)量，才能滿(mǎn)足市民的生活需求和運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)發(fā)展需求，并實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通信安全。在此背景之下，對(duì)城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)發(fā)展而言，選擇有效的策略十分關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】城市;通信管道;建設(shè);發(fā)展對(duì)策

1 城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)主要特點(diǎn)

首先，城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)存在永久性與一次性的特點(diǎn)。城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)大多是在城市道路的路面下方，需要與其他的城市基礎(chǔ)設(shè)施管道一同處理，比如給排水管、燃?xì)夤艿赖龋也荒茈S時(shí)隨地進(jìn)行開(kāi)挖，再加上城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)需要長(zhǎng)期為人們的生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，因此該項(xiàng)工程具有永久性與一次性的特點(diǎn)。

其次，城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)有前瞻性的特點(diǎn)。在城市規(guī)劃之初，需要對(duì)管道路由以及管道容量等進(jìn)行分析，并且結(jié)合城市未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行考量，留有充足的余地，才能保證城市基礎(chǔ)通信管道的長(zhǎng)久使用[1]。

最后，城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)存在管網(wǎng)化的特點(diǎn)。其建設(shè)需要連接建設(shè)范圍內(nèi)的各個(gè)點(diǎn)，單線管道只能連接管道兩端的點(diǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)目標(biāo)。因此，城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)會(huì)選擇管網(wǎng)化的模式，這樣可以不斷提高通信管道的利用率，也能讓管道路由變得更為豐富，更好地滿(mǎn)足城市通信的需求。

2 城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)策略

2.1 合理定位與使用空間

城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)狀況較為復(fù)雜，面臨很多復(fù)雜因素的影響，且在建設(shè)過(guò)程中，還需要考慮城市熱力管道、水電管道與燃?xì)夤艿赖仍O(shè)施。這些管道自身存在重要的作用，且基本在路面下鋪設(shè)，在進(jìn)行城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)的時(shí)候，需要與上述管道分開(kāi)鋪設(shè)，并且合理定位，對(duì)有限空間進(jìn)行科學(xué)、高效的利用。

城市相關(guān)部門(mén)在基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)中，需要對(duì)已有的地下管線鋪設(shè)圖進(jìn)行分析，對(duì)基礎(chǔ)通信管道的走向進(jìn)行合理布局，并且盡量做到“一避二繞”。相關(guān)人員在保證基礎(chǔ)通信管道建設(shè)效果的同時(shí)，需要避開(kāi)電力管道、燃?xì)夤艿琅c供水管道等，避免各種類(lèi)型管道出現(xiàn)交錯(cuò)不清的情況，防止在后續(xù)運(yùn)行中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)地下空間進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，為基礎(chǔ)通信管道建設(shè)提供科學(xué)的幫助。相關(guān)人員需要做好地下管線的合理分配，盡量將基礎(chǔ)通信管道建設(shè)在人行道下，并且針對(duì)道路情況進(jìn)行管道的定位處理，避免道路的后續(xù)翻修等影響基礎(chǔ)通信管道的運(yùn)行和安全性[2]。如果鋪設(shè)管道的空間內(nèi)存在其他類(lèi)型的管道，需要控制好不同管道的距離，避免其他類(lèi)型管道出現(xiàn)泄漏等安全問(wèn)題，這樣可以保證基礎(chǔ)通信管道的運(yùn)行安全。

2.2 嚴(yán)格遵循“三統(tǒng)一”

需要讓政府建設(shè)部門(mén)與各大運(yùn)營(yíng)商之間密切合作，共同做好基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)，共同進(jìn)行規(guī)劃。城市的發(fā)展和建設(shè)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的需求出現(xiàn)改變，而基礎(chǔ)通信管道建設(shè)需要遵循城市規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)需要嚴(yán)格遵循“三統(tǒng)一”的原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)與統(tǒng)一管理。“三統(tǒng)一”原則目的是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通信管道建設(shè)的共建共享。各個(gè)運(yùn)營(yíng)商在城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)之前可以與政府部門(mén)進(jìn)行溝通與密切合作，對(duì)城市的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行分析，協(xié)商和制定合理的方案。相關(guān)部門(mén)需要不斷推進(jìn)通信管道的集約化建設(shè)，將城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)納入城市建設(shè)總體系與城市總體規(guī)劃方案，合理、高效利用城市的各項(xiàng)資源，并且為城市的未來(lái)發(fā)展提供充足空間[3]。在“三統(tǒng)一”原則下，需要按照城市總體規(guī)劃，對(duì)基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)制定有效計(jì)劃，并且對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行平衡，還要考慮到附屬設(shè)施的建設(shè)。對(duì)于城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)中已經(jīng)配套建設(shè)通信管道的區(qū)域，相關(guān)部門(mén)不得進(jìn)行重復(fù)性建設(shè)。

2.3 不斷推進(jìn)管線分離

基礎(chǔ)通信管道建設(shè)一般與市政建設(shè)工作緊密相連，但是也會(huì)受到市政工程建設(shè)的制約。所以，為了提高基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)效率和質(zhì)量，城市建設(shè)中需要采取管線分離的方式，將通信管道與通信網(wǎng)絡(luò)分開(kāi)管理，這樣可以讓此前處于壟斷地位的運(yùn)營(yíng)商失去通信管道建設(shè)與光纜線路架設(shè)的權(quán)利。若要實(shí)現(xiàn)管線分離的建設(shè)，政府建設(shè)部門(mén)需要參與基礎(chǔ)通信管道的規(guī)劃和建設(shè)工作，而運(yùn)營(yíng)商只能負(fù)責(zé)通信線路的架設(shè)，讓運(yùn)營(yíng)商成為政府市政建設(shè)相關(guān)部門(mén)的客戶(hù)。如果可以積極推動(dòng)管線分離工作的進(jìn)行，將改變各大運(yùn)營(yíng)商之間因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)激烈而造成基礎(chǔ)通信管道建設(shè)秩序被擾亂的情況。讓政府部門(mén)主導(dǎo)城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)，對(duì)于城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)而言有更為明顯的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)管線的統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，讓管線的架設(shè)等更為合理，更具系統(tǒng)性。

2.4 提高管道建設(shè)實(shí)用性

對(duì)于城市基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)，還需要相關(guān)部門(mén)與人員不斷提高管道建設(shè)的實(shí)用性，這樣才能保證管道在后續(xù)使用中的有效性和安全性。相關(guān)人員在建設(shè)工作中需要選擇更為合理、科學(xué)的技術(shù)，并做好重點(diǎn)部位的建設(shè)。在實(shí)際建設(shè)中，施工人員需要將井壁四角作為載體，對(duì)上覆筋與基礎(chǔ)筋進(jìn)行連接，且管道最小的曲率半徑至少超過(guò)管外徑12倍，保證管道頂部與手孔底部的距離超過(guò)0.2m。施工人員還需要做好敷設(shè)坡度的科學(xué)留置，便于積水流入人造孔，以免出現(xiàn)管道內(nèi)部積水情況[4]。一般而言，管道敷設(shè)的坡度至少需要達(dá)到3‰。如果施工環(huán)境的地勢(shì)本身存在相應(yīng)的坡度，施工人員可以直接利用坡度進(jìn)行處理，如果坡度太高，可以進(jìn)行填墊處理，如果坡度太低則可以進(jìn)行開(kāi)挖。對(duì)于施工建設(shè)的過(guò)程，相關(guān)單位需要做好嚴(yán)格的質(zhì)量控制與監(jiān)督。施工單位需要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，確保其掌握科學(xué)施工的理念與方法，還要幫助施工人員樹(shù)立安全意識(shí)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的施工都完全遵循施工規(guī)范要求。施工單位可以選擇專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督人員，對(duì)基礎(chǔ)通信管道建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)施工不規(guī)范或者錯(cuò)誤施工情況，監(jiān)督人員需要第一時(shí)間聯(lián)系施工負(fù)責(zé)人，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，以免基礎(chǔ)通信管道建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2.5 注重基礎(chǔ)管道建設(shè)的公益性

城市基礎(chǔ)管道建設(shè)工作是城市內(nèi)部公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)管道建設(shè)的主要目的在于使用者可以方便、快捷使用管道。在前文提到的“管線分離”工作得以推進(jìn)的背景下，政府部門(mén)在基礎(chǔ)通信管道的建設(shè)中可以向各個(gè)通信運(yùn)營(yíng)商出售或者出租基礎(chǔ)管道，不斷提高城市基礎(chǔ)通信管道的公益性，并且制定較為合理的出租、出售價(jià)格。這樣才能幫助通信運(yùn)營(yíng)商降低運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的成本，降低產(chǎn)品的價(jià)格，從而減少城市居民在基礎(chǔ)通信方面的日常支出，減輕市民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和生活成本。此外，在滿(mǎn)足技術(shù)要求的基礎(chǔ)上，需要讓各個(gè)運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)產(chǎn)生較強(qiáng)的聯(lián)通性，將選擇運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的權(quán)利真正交給市民，避免各個(gè)運(yùn)營(yíng)商之間出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步降低城市基礎(chǔ)通信管道建設(shè)所需的費(fèi)用。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在通信基礎(chǔ)設(shè)施需求日益增加的背景下，通信工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)系到后期運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通信設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益，因此，在工程建設(shè)項(xiàng)目中，就應(yīng)該加強(qiáng)管理，并通過(guò)創(chuàng)新管理模式的方法，控制工程項(xiàng)目成本，提高管理效率與水平，推動(dòng)通信行業(yè)建設(shè)健康持久發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北電信設(shè)計(jì)咨詢(xún)有限公司）