淺談建立黨員干部廉政檔案的重要性

張麗媛

【摘 要】廉政檔案是以文字、圖表、圖片等形式記載領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)工作生活中形成的，反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)、違紀(jì)、違法等受到相應(yīng)處理的歷史記錄。廉政檔案中所記載的內(nèi)容，是對黨員干部進(jìn)行選拔、任用、交流、業(yè)績評定、獎懲等的重要依據(jù)，用于對該干部出具廉政審查意見和對聯(lián)系監(jiān)督單位政治生態(tài)分析研判提供參考。

【關(guān)鍵詞】黨員干部;廉政檔案;重要性

一、建立黨員干部廉政檔案的意義

建立黨員干部廉政檔案工作，實(shí)現(xiàn)廉政檔案管理的信息化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，較為準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地了解掌握黨員干部廉潔從政、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和違規(guī)違紀(jì)等情況，綜合分析和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正存在的普遍性、傾向性問題，不斷健全完善相關(guān)制度，有利于對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識，進(jìn)一步規(guī)范廉潔從政行為。廉政檔案管理是黨風(fēng)廉政工作的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為黨員干部建立廉政檔案，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督、規(guī)范黨員干部行為、保障黨員干部正確行使權(quán)利、預(yù)防腐敗行為的一種重要手段和有效措施。對增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識和大局意識，促進(jìn)黨員干部廉潔自律，推進(jìn)懲防體系建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，具有重要意義。

二、建立黨員干部廉政檔案的重要性

建立干部廉政檔案，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是對干部考察、考核、評價(jià)、使用的重要依據(jù)。通過實(shí)行廉政檔案制度，促進(jìn)干部管理的科學(xué)化。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案內(nèi)容將作為對干部提拔、使用、交流、誡勉、免職等的主要依據(jù)。過去在一些地方和部門的干部考察工作中，存在著看領(lǐng)導(dǎo)才能、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多，而忽視干部廉潔問題的現(xiàn)象，在組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間也缺乏勾通，造成了考才與考廉的脫節(jié)，以致于有些地方和部門把一些思想作風(fēng)不好，甚至有違法犯罪問題的人選撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，或者使一些有嚴(yán)重違法違紀(jì)問題的人長期占據(jù)在領(lǐng)導(dǎo)崗位而不能將其及早清除，在群眾中造成了極壞的影響。通過實(shí)行廉政檔案制度，促進(jìn)了干部管理的科學(xué)化，把干部考才與考廉有機(jī)地結(jié)合起來，并將其程序化、制度化，強(qiáng)化了干部管理和考核機(jī)制，保證了黨的干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的正確實(shí)施，有效地加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、黨員干部廉政檔案主要內(nèi)容

目前，由于廉政檔案多為各單位自創(chuàng)，其項(xiàng)目、內(nèi)容并不一致，甚或差別很大。許多單位根本就沒有建立黨員干部廉政檔案，有的單位廉政檔案內(nèi)容靠的是干部自填，能否如實(shí)填報(bào)多憑個人自覺。建立廉政檔案的對象是所有黨員干部，實(shí)行“一人一檔”。通過建立黨員干部廉政檔案工作，實(shí)現(xiàn)廉政檔案管理的精細(xì)化、動態(tài)化和專業(yè)化。廉政檔案的內(nèi)容，應(yīng)包括以下十點(diǎn)。

一是廉潔從政、廉潔自律規(guī)定的情況（包括收受禮品禮金情況、住房及裝修情況、配備和使用小汽車情況、通信工具使用情況、公款配備電腦情況、配偶及子女經(jīng)商辦企業(yè)情況、本人出國（境）情況等）;二是貫徹執(zhí)行本單位制訂的工作程序、議事程序、決策程序和遵守工作紀(jì)律情況;三是本人貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況;四是個人收入申報(bào)情況;五是個人重大事項(xiàng)報(bào)告情況;

六是干部任職期間，收到有關(guān)舉報(bào)材料的核查處理情況及縣（區(qū)）紀(jì)委，監(jiān)察室反饋的相關(guān)材料;七是廉政談話及誡免談活情況;八是本人受處分、處理及電訴復(fù)核情況;九是年度考核材科;十是本人其他涉及廉潔從政廉潔自律情況的材料。

四、建立黨員廉政檔案存在的問題

（一）廉政檔案意識不強(qiáng)。

在建立廉政檔案過程中，有些黨員干部，為了自身的利益，對于有關(guān)其“前途與命運(yùn)”的檔案，難免填寫一些不痛不癢的事情。同時(shí)，一方面，廉政檔案建設(shè)上多為紙質(zhì)，客觀上增加了檔案工作的麻煩程度，在無紙化辦公現(xiàn)行條件下一部分不適應(yīng);另一方面在廉政檔案提交上，對無違紀(jì)違規(guī)行為的黨員干部，每年也僅限于提交一份年度述責(zé)述廉報(bào)告，這無助于提高黨員干部對廉政檔案的認(rèn)識和重視。（二）廉政檔案更新不及時(shí)。

除組織、人社、紀(jì)委等少數(shù)單位外，其余大多單位負(fù)責(zé)建檔的工作人員均為兼職，要承擔(dān)其它額外日常大量工作任務(wù)，精力有限。加上，干部交流調(diào)動提拔常態(tài)化，單位管理廉政檔案的人員調(diào)動后，即便是新接手的干部能夠有較強(qiáng)的責(zé)任心，對單位自身大量檔案的熟悉和運(yùn)用也有一個時(shí)間過程，不能及時(shí)進(jìn)行檔案更新和交接。

五、如何建立黨員干部廉政檔案

一是廉政檔案實(shí)行專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。對新提拔的干部，應(yīng)自任職之日起在30日內(nèi)完成初始建檔。

二是廉政檔案資料收集必須真實(shí)完整齊全，相關(guān)文字表述清楚，有原件的應(yīng)當(dāng)提供原件，提供原件確有困難的，復(fù)制件應(yīng)注明出處、時(shí)間及提取人。

三是檔案內(nèi)容凡應(yīng)由本人填寫的部分必須由本人親筆填寫，由組織填寫的內(nèi)容應(yīng)與本人見面并簽署意見，填寫時(shí)字跡要清晰、工整，內(nèi)容要真實(shí)。

四是廉政檔案保留5年;退休、辭職的，其廉政檔案仍保留3年。保管期滿后，經(jīng)區(qū)級紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，予以銷毀。

五是廉政檔案的使用必須嚴(yán)格、規(guī)范。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得私自調(diào)閱查詢廉政檔案。有私自放入、擅自修改、損壞、丟失或擅自銷毀、私藏應(yīng)當(dāng)歸入廉政檔案資料等行為之一的，視情節(jié)輕重，追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、如何做好黨員干部廉政檔案工作

一是痕跡記錄動態(tài)化。

黨員干部廉政檔案由專人負(fù)責(zé)廉政檔案建檔工作，按要求處理相關(guān)數(shù)據(jù)和資料錄入。廉政檔案實(shí)施動態(tài)管理，在收集已往的干部職工廉政信息的基礎(chǔ)上，隨時(shí)補(bǔ)充資料。對提拔、調(diào)入干部，在自任命之日起兩個月內(nèi)，做好個人廉政檔案的建立。中層以上干部凡涉及個人重大事項(xiàng)出現(xiàn)變動的，均要督促其主動進(jìn)行報(bào)備，確保廉政檔案內(nèi)容更新及時(shí)。

二是檔案管理專業(yè)化。

廉政檔案采取一人一檔、專人動態(tài)管理的辦法，通過建立檔案和動態(tài)管控實(shí)施監(jiān)督管理，堅(jiān)持安全保密、方便實(shí)用、便捷服務(wù)的工作原則，做到廉政監(jiān)督無盲區(qū)，達(dá)到全程監(jiān)督、節(jié)點(diǎn)提醒、自身提高、自查自糾和廉潔自律的目的。

三是注重發(fā)揮廉政檔案實(shí)用性。

日常工作中要注重發(fā)揮檔案管理使用的價(jià)值，變“死檔案”為“活材料”，通過對檔案資料的及時(shí)收集、梳理分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部的在生活中、工作上的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并進(jìn)行有效的提醒，真正做到抓早抓小。同時(shí)在干部年度考核、評優(yōu)評先、提拔任用時(shí)廉政檔案也將作為重要的參考依據(jù)，將廉政檔案用好用活。

參考文選：

[1]2018-12-04中國網(wǎng)視窗曾俊茗《建立干部廉政檔案 促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)》

（作者單位：云南省昆明市陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會七甸街道辦事處）