網絡餐飲的“線上線下一體化監管”探究

張巍

摘 要：網絡餐飲的安全質量問題值得關注，開發先進的管理模式，提高對網絡餐飲的管理監督力度，對保障人民群眾飲食健康意義重大。本文主要分析網絡餐飲監督管理現狀，根據現有的技術和管理手段，對線上線下一體化監管模式進行研究，重點關注監管模式的實現路徑，以期為食品安全作出有益貢獻。

關鍵詞：網絡餐飲;監管模式;線上線下;一體化

網絡餐飲指在網絡平臺上開展銷售業務的餐飲店鋪，具體指美團外賣和餓了么等訂餐平臺的外賣商家，近年來，隨著網絡信息技術的發展，外賣業務空前繁榮，對網絡餐飲進行監督與管理具有重要的現實意義。市場監管部門的工作人員需要利用先進的技術手段，積極推廣網絡餐飲的線上線下一體化監管方式。

1 網絡餐飲監管現狀分析

現有的餐飲管理工作理念與網絡餐飲的發展需求與一致，管理與監督方式落后[1]。實踐工作中，開發“線上線下一體化監管”具有重要意義，不僅有利于改善目前監督管理存在的不足，也有利于規范網絡餐飲發展現狀，對網絡餐飲業務規范化、規模擴大化具有深遠影響。

對當地市場監督管部門進行調查走訪中發現，市場監管部門已經對其轄區內的網絡餐飲行業開展了專項整治工作，共計檢查200余家網上餐飲店鋪，發現存在食品安全隱患的有85家，市場監管部門已對其下達了責令整改、罰款或吊銷證照等處罰決定。對此次專項整治的結果進行調查整理發現，網絡餐飲商家相對線下餐飲店，存在食品安全隱患更多、違法行為隱蔽性更強以及監管工作難度更大等問題[2]。

2 線上線下一體化監管模式的實現路徑

2.1 加強餐飲行業觀念引導

網絡餐飲行業的自查自糾對線上線下監管模式的實踐應用具有重要意義，為提高管理效果，當地市場監督管理局，需要對餐飲行業進行觀念引導，開展針對網絡餐飲商家的食品安全培訓，重點加強其安全生產與加工的意識培養，鼓勵、推動網絡餐飲商家對其店鋪內的食品安全問題進行自查自糾，致力于在網絡餐飲監管工作的源頭解決問題[3]。

2.2 發揮第三方平臺作用

目前，存在“線上線下一體化監管”模式的落實難度大，管理組織基礎薄弱的問題，需要進行重點管理與整治。具體管理中，應積極發揮網絡餐飲第三方外賣平臺的作用。督促第三方外賣平臺加強對入駐商家的資質審查制度，嚴把準入關，并且派遣市場監管人員，對相關工作進行核實，加強對各項工作的統籌與管理，讓第三方平臺參與到監督管理中，加強網絡餐飲行業的自查、自糾、自管，促使線上線下一體化監督管理模式的具體應用。

實踐管理工作中，為提高對網絡餐飲行業的監督管理力度，推動“線上線下一體化監管”模式得到實踐應用，應充分發揮外賣三方平臺的作用，可令其直接參與到違規商家的管理與整治工作中，并且對安全責任意識較差的第三方平臺進行約談，督促其加強對食品安全管理人員的責任意識培養和教育。促使網絡餐飲行業內提高對食品安全的認知能力，強化自身管理與建設，為線上監管模式的落實提供便利條件。對發現網絡餐飲店鋪資質不達標的，應對允許該店鋪入駐的第三方平臺一并進行行政處罰;對發現存在食品安全隱患或其他食品安全違規行為的商鋪，第三方平臺有權要求其立即整改并且給予一定的經濟處罰，對情節嚴重的，可進行強制下線處理。通過一系列舉措，促使第三方平臺在網絡餐飲安全監管工作中的作用得到有效發揮。

2.3 制定完善的監管制度

科學完善行業監督管理制度，是“線上線下監管”模式得以具體落實的有力保障。實踐工作中，市場監督管理部門應發揮督促作用，對相關制度的制定和完善提出合理化建議，使得網絡餐飲的行業監督管理制度在符合相關法律法規的基礎上更具有實際操作意義。對于制度的制定工作而言，需要堅持實事求是的原則，根據網絡餐飲發展的實際情況，對現有的管理制度進行完善升級。

市場監督管理局對網絡餐飲的監管過程是一項長期工作，管理與監督過程中，涉及較多問題，對相關要素進行控制需要在完善的管理制度下開展。因此，在網絡餐飲的安全監管中，需要根據實踐工作中遇到的問題不斷完善制度體系，為一線執法人員的線下監管工作提供可靠指導。

3 結論

綜上所述，網絡餐飲監管過程中，需要加強對餐飲行業的觀念引導，促使餐飲行業自覺參與到網絡化的監督管理體制中，并注重發揮第三方平臺的管理作用，通過制定完善的監督管理制度體系，為相關人員的監督管理工作提供可靠指導，為落實“線上線下一體化監管”模式提供有力保障。同時，也應認識到目前線上線下一體化監管中存在的諸多難題，致力于在日后的工作中不斷調整和改善。

參考文獻

[1]南寧加強網絡餐飲服務食品安全監管[J].廣西質量監督導報，2019（12）：56.

[2]葉蘊雪.網絡餐飲食品安全監管法律問題研究[J].石家莊鐵道大學學報（社會科學版），2019，13（2）：96-100.

[3]朱炳璋，朱有剛.青島線上線下同步監管網絡外賣餐飲安全[J].食品安全導刊，2018（35）：72.