后真相時代美國總統特朗普及內閣政要推特輿論傳播分析及啟示

隋璐怡

“后真相”第一次被使用是在1992年，已故塞爾維亞裔美國劇作家斯蒂夫·特西奇(Steve Tesich)在美國《國家》(TheNation)雜志上發表的文章中首次使用了這個詞，用以描述一種輿論生態，即情感對輿論的影響力超過事實本身(澎湃新聞，2016)。2016年，“后真相”一詞入選英國《牛津詞典》年度詞匯，詞典編輯表示，在唐納德·特朗普當選美國總統以及英國脫歐的大背景之下，“后真相”一詞的使用率急速上升2000%(新華社，2016)。倫敦大學教授威廉·戴維斯指出，傳統主流媒體長期以來奉為圭臬的“真相”已經跌落神壇，逐漸失去了主導社會共識的力量，西方社會已進入“后真相時代”(王莉麗、劉子豪，2018)。從傳播學的視角來分析，“后真相”與社交媒體平臺的興起有直接關聯(史安斌，2017)。當今社交媒體已經取代傳統主流媒體成為歐美國家民眾主要的新聞來源，傳統主流媒體不再擁有闡釋意義的唯一合法性和權威地位，社交媒體上升為具有闡釋意義和價值的新主流媒體(王莉麗、劉子豪，2018)。同時，社交媒體傳播速度快、范圍廣、受眾多、互動強的特點，給政治傳播提供了便捷渠道(盧永春等，2017)。

唐納德·特朗普(Donald Trump)正式就任美國總統后，以“美國優先”為核心政策理念、以“推特治國”為重要傳播推手，深刻改變國際輿論格局，顛覆美國政治傳播生態。特朗普繞過傳統主流媒體，以推特為媒介，塑造鮮明的政治形象，主導國內輿論走向，傳播執政理念，影響外交政策。特朗普的“推特治國”反映了美國政界精英群體對“國家話語權”的重視，備受矚目的美國政界領袖紛紛通過社交媒體表達自己的政治取向與關注偏好，面對權力與輿論的“共生”關系，社交媒體正成為重要介質，大眾愈發將社交媒體輿論視為洞察國家權力、精英決策的風向標。

一、 美國總統特朗普及內閣政要推特研究綜述

2016年特朗普運用社交媒體助力大選，以1.9億美元的競選資金，創下近年來競選成本最低紀錄(新華社，2016)。上任后，特朗普開啟“推特治國”，其社交媒體戰略日益受到學術界關注，出現了很多有價值的研究，從研究主題來看大致可分為三類：第一類主要探究特朗普的社交媒體使用策略，著重分析特朗普競選過程中如何運用社交媒體贏得選戰及上任后的社交媒體輿論傳播特點，認為特朗普顛覆傳統塑造立體形象，積極制造話題引導輿論走向，運用推特直接與民眾互動獲取各方反饋意見，去中介化重構政治傳播生態(趙路平等，2017)；第二類主要研究特朗普“推特治國”的社交媒體戰略可能引發的問題，認為這突破了政治外交領域的一些基本原則，易引發政策混亂和國際政治風險(方曉恬，2017)；第三類主要思考中國國際傳播面臨的新挑戰，認為中國應把社交媒體作為“新主流媒體”進行全面布局和構建，警惕美國輿論界對華輿論極化現象，加強監測和預警，針對美國政治和輿論分裂態勢，加強對美國不同群體的全面輿論傳播(王莉麗、劉子豪，2018)。這些研究都對本文提供了有價值的啟示與參考。

然而在文獻梳理過程中發現，學術界多聚焦于特朗普個人的社交媒體戰略研究，鮮有學者將研究范圍擴大至美國政要群體，研究該群體的社交媒體傳播策略。本次研究探索性地以美國內閣政要為研究對象，探析該群體在政治傳播新潮流中的社交媒體使用特點及趨勢、社交媒體輿論傳播特點、互動網絡特點及涉華議題，并結合實際對我國在海外社交媒體平臺開展國際傳播提出思考與建議。

二、 理論框架與研究設計

(一) 理論框架

本次研究依據的理論框架主要是意見領袖、群體極化理論和社會網絡分析理論,并結合傳播學、輿論學、社會學等相關理論，對美國總統特朗普及內閣政要官員涉華推文進行分析。

1. 意見領袖理論

拉扎斯菲爾德和卡茨關于“兩級傳播”和“意見領袖”理論中認為，意見領袖(opinion leaders)是大眾傳播中的一小部分活躍分子，他們對某方面的事態比較關心、了解，在人際傳播網絡中經常為他人提供信息，他們在大眾傳播效果的形成過程中起著重要的中介或過濾作用，信息傳播按照“媒介—意見領袖—受眾”這樣的兩級傳播方式進行，其中意見領袖對受眾決策的影響比大眾媒體更為重要(Katz & Lazarsfeld, 1955)。

研究中，將美國總統及內閣政要定義為美國國內政治、國際政治領域的意見領袖，該群體對政治領域具有獨特的信息獲取優勢，可以為大眾提供該領域的權威信息，同時社交媒體為意見領袖與受眾的聯系提供了技術基礎，可以使信息有效地分發、到達其粉絲群體，根據意見領袖的相關理論對美國內閣政要群體進行分析。

2. 群體極化理論

美國麻省理工學院詹姆斯·斯托納(James Stoner)最早提出群體極化(group polarization)概念，后來由桑斯坦(Sunstein)做出了最具影響力的總結：團隊成員一開始就有某些傾向，在商議后人們朝偏向的方向繼續移動，最后形成極端觀點(虞鑫、許弘智，2019)。后續學者也豐富了這一觀點，認為群體態度經由群體討論后，往往比討論之前的群體成員個人態度的均值更趨向極端化(Myers & Lamn，1976)。

桑斯坦(Sunstein,2006)將人際環境下群體極化的研究對象限定了四個條件：一是可感知的群體環境，群體成員必須可以感知到其他成員的存在，并與其他成員共處于一個群體環境，可能是共處于一間房或一個社會網絡等；二是群內個體間公開互動，只有公開互動，每個成員才能知道其他成員的表達，他者的信息和觀點也才可能產生支持或壓力；三是群體成員是平等的，沒有權力上的隸屬關系，如果有權力上的階層差異，則這個群體則變成森嚴的組織，群內的討論更多地受領導者個人的影響，極化的方向可能是領導者的態度，這里的極化機制與普通群體的完全不同；四是群體成員在某個極化內容或主題上，有比較相似的看法。

新媒體技術為群體極化的上述限定提供了不同程度的技術基礎，在社交網絡中人們可以借助社交媒體構建可感知的群體環境，進行群體間的公開互動和討論，社交網絡的虛擬性可以一定程度上加強網絡個體間的平等，淡化真實世界中的身份背景，社交網絡用戶的選擇性信息接觸機制驅動用戶更加傾向于接觸、搜索那些支持自身立場的信息，社交網絡成為群體極化理論的理想試驗場。同時，新媒體的“協同過濾”“算法推薦”等技術甚至有加劇這一現象的趨勢，此類技術形成了“信息繭房”“回音壁”效應，在很大程度阻止了“不同意見”信息的滲透，不斷促成受眾的群體極化，受眾固有傾向在長期的信息渲染下會變得更為極端。

1. 社會網絡分析

社會網絡是由社會行動者及其關系構成的集合，社會網絡分析主要是探查和分析行動者之間的社會紐帶模式。網絡中包含節點和節點之間的關系，通過對網絡關系的分析，探討網絡結構及屬性特征，包括網絡個體屬性及網絡整體屬性。林頓·C.弗里曼(Linton C.Freeman，2008)對社會網絡分析的特征歸納為結構性思維、系統經驗資料、圖形以及數學和計算模型。20世紀末，WS小世界網絡與BA無標度網絡相繼被提出后，社會網絡分析進入快速發展期(王晗嘯、于德山，2018，轉引自Watts & Strogatz，1998)。目前該方法應用范圍非常廣泛，涉及社會學、政治學、經濟學、圖書情報學、新聞傳播學等多個學科(劉軍，2014)。本次研究運用社會網絡分析方法，對研究期間的全部涉華推文進行數據處理，構建美國內閣政要群體的推特互動網絡模型，統計群體成員間推特互動數據，淺析該群體的網絡特征及推特互動特點，選用Gephi作為分析工具。Gephi是一款開源免費、跨平臺、基于JVM的復雜網絡分析軟件，特點是動態和分層圖的可視化交互，主要用于各種網絡和復雜系統分析。

2. 內容分析法

早期的內容分析法源于社會科學，借用自然科學研究的方法，對歷史文獻內容進行量化分析。第二次世界大戰后，新聞傳播學、政治學、圖書館學、社會學等領域的專家學者與軍事情報機構一起，對內容分析方法進行了多學科研究，使其應用范圍大為拓展。內容分析法是一種對傳播內容進行客觀、系統和定量描述的研究方法。其實質是對傳播內容所含信息量及其變化的分析，即由表征的有意義的詞句推斷出準確意義的過程。本次研究對涉華推文進行內容分析，了解美內閣政要涉華推特話題分布情況。

(三) 樣本選擇

本次研究基于當代中國與世界研究院國際傳播大數據智能服務平臺階段性建設成果，以美國總統及內閣級別官員為研究對象①，選取2018年1月1日至2019年5月30日美國內閣級別在任官員的推文數據，將至少提及“中國”(China)、“中國的”(Chinese)、“習主席”(President Xi)、“習近平”(Xi Jinping)中任意一詞的推文定義為涉華推文。研究期間，美國內閣級別官員共發布推文22085條，涉華推文361條。

三、 美國內閣政要推特使用情況及輿論傳播特點(一) 高度重視社交媒體，推特成為內閣成員上任“新標配”

近年來，許多國家元首、政府首腦及國際組織負責人，積極順應政治傳播新潮流，搶灘社交媒體新陣地，在全球主要社交媒體建立個人賬號矩陣，加強與各國公眾對話、提高國際傳播能力、塑造“接地氣”的國際形象(盧永春等，2017)。美國內閣政要高度重視社交媒體使用，推特已逐步成為內閣成員上任的“新標配”。在先后擔任特朗普政府內閣的30名成員中，總統特朗普、副總統邁克·彭斯(Mike Pence)、國務卿邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)等22位高級官員開設推特，開通率高達73%。開通賬號的內閣成員中，副總統彭斯、國務卿蓬佩奧等18人，上任后以新職務身份亮相推特平臺；總統特朗普、教育部長貝茨·德沃斯(Betsy DeVos)同時開通個人、職務推特；國家情報總監丹·科茨(Dan Coats，已卸任)、常駐聯合國代表妮基·黑莉(Nikki Haley，已卸任)等政要，上任后沿用開通已久的個人推特(圖1)。

圖1 美國內閣政要就職時間與推特賬號開設時間對比

(二) 特朗普借力新媒體重塑輿論格局，多重交叉傳播快速積累粉絲

首先，由于與傳統主流媒體關系不睦，特朗普繞過傳統主流媒體借用推特平臺發布信息，使推特平臺成為新聞信源，攻擊政治對手、與傳統主流媒體博弈、對美國高級官員進行人事任命等重磅信息源源不斷地在此產生。其次，電視、報紙等傳統主流媒體競相轉發特朗普推文形成二次傳播，擴大特朗普推文聲量。最后，圍繞特朗普推文形成媒體新聞、視頻、評論等衍生內容，延續話題討論熱度。在多重交叉傳播過程中，通過推特平臺的賦能，特朗普主動設置議題、引導輿情走向，反觀傳統主流媒體則陷入了被動追隨的困境，其報道客觀上助推了特朗普關注度的快速增長。據統計，特朗普推特賬號@realDonaldTrump粉絲量從2016年12月勝選之初的2100萬(吳旭，2017)一路攀升，2018年第一季度突破5000萬(鳳凰國際智庫，2018)。截至2019年5月，特朗普推特賬號@realDonaldTrump累計獲取6100萬粉絲，粉絲量大幅超越《紐約時報》(4340萬)、美國有線電視新聞網(4190萬)、《華爾街日報》(1660萬)、《華盛頓郵報》(1370萬)、美聯社(1330萬)等五家傳統主流媒體(圖2、圖3)。

圖2 特朗普推特@realDonaldTrump粉絲量增長情況

圖3 特朗普與傳統主流媒體推特粉絲量對比

(三) 內閣政要推特發文活躍，高頻更新強化影響力

安德魯·史蒂芬等學者在對社交媒體發文量與影響力的相關性研究中發現，粉絲量相同的情況下，發文頻率高的人比發文頻率低的人可以多出 50% 的轉載量和影響力(Stephen et al.，2017)。受選擇性信息接觸機制影響，受眾重復接收與自身立場相近內容，固有傾向被不斷強化，使得觀點不斷趨向極化。美國內閣政要群體推特發文活躍，面對稀缺的公眾注意力，該群體持續地發布信息使得信息觸及公眾的可能性最大化，強化群體政治影響力。統計數據顯示，內閣政要發布推文總量較高，總統特朗普極為“高產”，2018年1月至2019年5月，發布推文7183條，賬號日均發文量13.9條，高居政要發文量榜首。其他內閣官員社交媒體發文普遍活躍，副總統彭斯、衛生與公共服務部長亞歷克斯·阿扎(Alex Azar)、農業部長桑尼·珀杜(Sonny Perdue)等7位政要發文量均超過1000條。國務卿蓬佩奧等10位政要發文量在100～1000條，構成內閣群體發推的中堅力量(圖4)。

圖4 美國內閣政要推文量統計

(四) 內閣政要粉絲互動量高，加劇網絡輿論極化

社交媒體場域中，用戶的反饋和參與深刻地影響著信息傳播，信息傳播由“發送—接收”的單向模式，轉向“對話—分享—互動”的雙向模式，由此極大地推動意見領袖對目標受眾的有效輿論影響。內閣政要粉絲群體累計互動量、條均互動量顯著高于傳統媒體，在“選擇性接觸”和“信息繭房”效應的作用下，內閣政要的支持者與反對者經過互動、交流、共振后，不斷強化各自的輿論場。從累計互動量看，2018年1月至2019年5月，總統特朗普個人賬號累計獲取4.6億次粉絲互動，五大傳統主流媒體互動量總和僅為1.1億次；副總統彭斯累計獲取2616.6萬次互動，雖然不及美國有線電視新聞網(5275.7萬次累計互動量)，但超過《紐約時報》(2556.8萬次累計互動量)、《華盛頓郵報》(2128.1萬次累計互動量)、美聯社(1485.2萬次累計互動量)、《華爾街日報》(548.7萬次累計互動量)；前常駐聯合國代表妮基·黑莉、國務卿蓬佩奧等多位政要互動量也可與傳統主流媒體一較高下(表1)。從推文條均互動量看，7位內閣政要超過傳統媒體，最高互動量(總統特朗普)達60349次/條，最低互動量(住房與城市發展部長本·卡森Ben Carson )為1773次/條。傳統主流媒體中，美聯社、美國有線電視新聞網的推特平均互動量超過1000次/條，《紐約時報》《華盛頓郵報》《華爾街日報》推特平均互動量低迷，僅在百位數徘徊(圖5)。

表1 美國內閣政要與傳統主流媒體累計互動量

圖5 美國內閣政要與傳統主流媒體推特條均互動量對比

(五) 內閣政要自帶“流量光環”，推特運營事半功倍

與各大傳統主流媒體動輒20萬以上的累計發文量相比，內閣政要群體的總發文量為7.3萬條，僅為前者三分之一，以較低的運營成本迅速積累粉絲，粉絲總量數倍于前者，內閣政要推特運營事半功倍(表2)。英國《衛報》網站原主編Emily·Bill曾指出，特朗普使用推特的行為“更像是一個有競爭力的、大聲的、深諳數字化應用的民粹主義媒體機構的行為”(田智輝，2017)。

表2 美國內閣政要與主流媒體粉絲/發文比

四、 美國內閣政要內部互動網絡分析

(一) 內閣政要群體同頻共振，推動外圍粉絲群體意見極化

整體網絡分析中，網絡密度(density)用以反映節點間的緊密程度，該圖的密度越大，該網絡對其中行動者的態度、行為等產生的影響就越大。假設網絡中有n個行動者，其中包含的實際關系數為m，當整體網絡是無向關系網絡時，其網絡密度D=2m/n(n-1)；當整體網是有向關系網時，其網絡密度D=m/(n(n-1)(劉軍，2014)。

本次研究將推文中的@提及行為定義為有向互動，以美國內閣政要全部推文為樣本，篩選2018年1月至2019年5月期間互動推文，共計2651條，計算該群體的整體網絡密度為0.41，表示內閣政要之間具有較為密切的互動關系。根據桑斯坦(Sunstein，2006)和邁爾斯(Myers & Lamm，1976)的研究發現，群體間的商議、討論對于群體意見極化具有重要的推動作用，桑斯坦認為，群體成員一開始就有某些傾向，在商議后人們朝偏向的方向繼續移動，最后形成極端的觀點；邁爾斯也有類似的觀點，他認為群體極化指的是經由討論之后形成的群體態度，往往比討論之前的群體成員個人態度的平均值更趨向極端化。從內閣政要群體內部網絡結構來看，內閣政要官員經由密切互動，實現觀點交流和意見商議后，網絡成員間的初始傾向不斷趨同，形成強有力的“意見領袖核心團體”，通過“意見領袖”影響機制，其輿論影響力向外圍粉絲群體擴散，不斷引發更大范圍的粉絲群體意見極化。

(二) 特朗普、彭斯構成雙中心格局，二者互動態度具有差異

根據統計，2018年1月至2019年5月，特朗普與內閣官員互動1596次，彭斯與內閣官員互動740次，二者互動數據大幅超過其他內閣官員，成為內閣政要網絡中的“雙中心”。在互動態度上，二者表現出明顯差異，特朗普為“被動型”互動，研究期間被16位內閣官員提及@1577次，僅主動提及@6位內閣官員19次。特朗普在使用推特與其他內閣官員進行互動與對話方面顯得謹慎克制，從表象來看不符合社交媒體傳播特點，但是，特朗普通過謹慎互動和正向激勵，讓自己@他人推文成為一種“稀缺資源”，聚焦輿論關注度，占據輿論焦點，促進輿論的極化。相較而言，彭斯為“主動型”互動，研究期間主動提及@13位內閣官員653次，被其他成員提及@87次，其中彭斯主動提及@特朗普高達602次。彭斯的互動數據表明，彭斯積極展現對特朗普“政治忠誠”，同時主動與其他內閣官員互動，其互動范圍比總統特朗普更為全面均衡(圖6)。

圖6 美國內閣官員推特互動關系網

五、 美國內閣政要涉華推文議題分析

整體來看，中美關系正經歷歷史性的調整與挑戰，美國內閣成員的涉華推文服務于國家整體的對華戰略，強勢傳導中美兩國對抗的消極傾向。美國政要群體涉華推文議題比較廣泛，能有效滿足國際公眾對于中美相關信息的個性化需求，覆蓋到公眾所關心的事件和話題。同時，在議程設置和公眾情緒引導上，涉華推文高度聚焦中美貿易爭端、中美關系走向等重大議題，通過社交媒體的人際傳播網絡為美國對華施壓營造國內支持輿論，推動網絡意見極化。2018年1月至2019年5月，共有14位內閣成員發布涉華推文，共計387條，主要關注以下議題：

一是中美貿易爭端議題。相關推文達238條，占比為61.5%。內閣成員圍繞中方要求技術轉讓、侵犯美方知識產權、設置非關稅壁壘、爭奪服務業工作崗位、農業貿易逆差以及操縱匯率等方面問題頻繁發布推文，旨在塑造“中國崛起”對美形成挑戰的負面形象和美方受到侵犯的受害者形象。為發動對華經貿摩擦尋求合理性，推動塑造民眾認同，推文的情感色彩非常強，部分經濟數據的來源可靠性、經濟概念解釋的合理性都有待驗證，但在“后真相”傳播機制的作用下，內閣政要粉絲群體受情感洪流裹挾，網民對華輿論受推文引導趨于極化。

二是中美關系議題。相關推文達60條，占比為15.5%。彭斯、蓬佩奧等內閣政要就中美戰略競爭、中美關系重新定位、強化北約聯盟應對中國挑戰、美國印太戰略等議題發表涉華推文，此類推文顯示出美國戰略界對中美關系的重新定義正經歷討論，美國對華新戰略仍不清晰尚在醞釀中，聯合北約抵制中國或重新啟動“印太戰略”等各方面備選方案未形成壓倒性共識。

三是朝鮮半島局勢議題。2018年以來朝鮮半島局勢出現重大轉變，特朗普、蓬佩奧等內閣政要肯定中方推進半島無核化進程、維護半島和平穩定發揮不可替代的建設性作用，同時希望中方繼續推進半島無核化，朝鮮半島議題以對華肯定的積極態度為主。

四是民族宗教人權議題。蓬佩奧、妮基·黑莉等內閣政要大肆歪曲、攻擊中國民族宗教政策，此部分議題迎合了西方受眾對華人權、宗教的刻板印象，滿足了西方受眾強化負面認知的信源需求，其傳播具有典型的“后真相”特點——情感大于事實，而在選擇性接觸和“信息繭房”的作用下，此部分推文在對華持有偏見態度的網民中引發非理性討論，進一步加劇了輿論極化，造成的負面影響更為深遠。

其他涉華議題較分散，包括指責中國干涉美國大選、操縱匯率、主導人民幣貶值、涉臺、南海爭端、對美網絡攻擊等(圖7)。

圖7 美國內閣政要涉華推文議題分布

六、 美國內閣政要涉華推文分析

對涉華推文研究發現，特朗普強勢主導內閣政要推特涉華輿論走向，涉華推文占全部內閣成員涉華推文的60%，幾乎覆蓋全部涉華議題，對中國及周邊國家推文左右著美國內閣成員涉華討論焦點；其他內閣成員涉華議題呈現“分工”態勢，在各自的重點議題上豐富、細化議題內容；內閣群體的社交媒體輿論口徑非常靈活，總統與內閣官員涉華態度彼此映襯相互配合，輿論斡旋中具有很大的回旋余地與緩沖空間(圖8)。

(一) 特朗普涉華議題范圍廣泛

總統特朗普在推特上的涉華言論多次引發國際輿論動蕩，其涉華議題范圍最廣、發文頻率最高，能夠保證覆蓋民眾最為關心的中美議題，涉華推文情感傾向最為明顯，顯著區別于其他內閣政要成員，有效地調動受眾情緒，提升輿論引導效果。特朗普推文在中美關系將“擁有偉大未來”的總體基調下，分議題對華態度較為反復：關于中美關系議題，特朗普推文態度積極，強調中美關系將“擁有偉大未來”的總體基調；關于朝鮮半島局勢，特朗普罕見展示對華友好態度，營造“中美緊密合作”的和諧氛圍；關于中美貿易爭端，特朗普態度負面，強調美中貿易逆差，指責中方“設置關稅壁壘”“剽竊知識產權”“造成美國制造業崗位流失”等。同時，特朗普還發推文就中國“干涉”美國大選、“操縱”匯率、“主導”人民幣貶值、芬太尼藥物管控、網絡安全等議題大加指責(圖9)。

圖9 特朗普推文涉華議題統計

(二) 彭斯聚焦中美關系

副總統彭斯就中美關系和南海問題多次發表強勢言論，測試中方壓力底線，但也顯示出美方對華政策尚未成熟處于調整期，推文文風穩健、持重，體現了傳統政客的敘事風格。彭斯推文包括2018年10月4日在哈德遜研究所發表的關于中國問題演說，抨擊中國“破壞”美國的民主制度、對美“不公平”貿易政策、在南海“軍事化”、對臺灣“打壓”等；試圖將中國置于其“印太戰略”框架內，重塑全球格局；表達重新確立中美關系立場，要求中國以實際行動而非言辭做出回應，重新尊重美國；要求歐洲盟友保持北約聯盟的實力和震懾力，應對中國日益擴大的國際影響力。

(三) 蓬佩奧聚焦美外交政策

國務卿蓬佩奧主要聚焦美外交政策，努力強化美國與盟友的同盟關系，同時攻擊中國民族、宗教政策，其關于新疆推文中的大量素材存在不實之詞，情感調動強于事實真相，迎合了西方受眾對華的刻板印象，而在選擇性信息接觸的作用下，此類信息受到對華持偏見態度受眾的追捧。其推文內容主要包括：強化美國同盟，蓬佩奧表示美國將繼續在北約聯盟中發揮核心作用，保護國家利益和共同安全需求，“應對中國挑戰”；關于朝鮮半島無核化，蓬佩奧肯定中方為推進半島無核化進程、維護半島和平穩定發揮不可替代的建設性作用，著重分享“特金會”結果，與多國進行朝美首腦會談成果交流；關于中國民族及宗教政策，蓬佩奧態度負面，多次發布推文進行污蔑。

(四) 商貿政要聚焦中美經貿摩擦

貿易代表羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)是中美經貿摩擦“先鋒”，正面聚焦中美經貿摩擦“進程及戰果”，推文多為事實描述，多以官方文件鏈接、轉推新聞等形式發布，討論及互動的熱情較低。其推文全程跟進301調查，包括聲明開展調查，宣布調查結果，公布擬議關稅清單及兩批最終關稅清單等“戰果”，通報中美經貿磋商進程，期間發布多條推文與總統特朗普、副總統彭斯賬號互動，指責中國“破壞”公平互惠貿易、“竊取”美國技術機密，從而獲取“不正當”比較優勢。

財政部長史蒂文·姆努欽(Steven Mnuchin)是中美經貿摩擦“調和者”，強調貿易互惠，希望同中國在內的世界各國保持良好的貿易關系，姆努欽積極展示同中方會晤談判的工作進展，發布中美領導人和官員合影及推文，展現中美對話磋商的合作態勢，并高度評價雙方討論“富有成效”，釋放對華積極信號，緩解中美貿易爭端的沖突局勢。

商務部長威爾伯·羅斯(Wilbur L. Ross, Jr.)是中美經貿摩擦“應和者”，配合擴大中美經貿摩擦輿論攻勢，羅斯針對“一帶一路”倡議發表署名文章，認為中國通過“一帶一路”倡議，加大在非洲地區基礎設施投資，擴大在該地區的政治、外交和軍事方面影響力，“威脅”美國在中亞、西歐和非洲地區的利益，影響“二戰”后美國主導的國際秩序；積極為副總統彭斯站臺，評論并轉發其在哈德遜研究所演講推文；發推文宣布美國商務部工業與安全局(BIS)將華為列入“實體名單”。

(五) 桑尼·珀杜聚焦農業議題

農業部長桑尼·珀杜聚焦于中美經貿摩擦的農業相關議題，涉華議題發文量僅次于特朗普，推文重點配合總統特朗普安撫美國國內農民情緒，傳達出強烈的對華負面態度。桑尼·珀杜較為注重社交媒體與傳統媒體的聯動使用，推文中多次發布了接受傳統主流媒體采訪的視頻、播放預告。推文內容包括：轉述總統特朗普的表態，稱特朗普將盡一切努力保護農民免受中國“報復”；公布中美貿易磋商中農業經貿內容，釋放中美經貿摩擦對美農業紅利；認為中國在征收報復性關稅時找到美國的痛點，“中國試圖威脅美國農民來讓美國政府讓步”；多次發文指責中方“竊取”美國知識產權，稱“中國公民被控盜竊美國高科技稻種，用于醫療目的”。

(六) 妮基·黑莉聚焦意識形態議題

美前常駐聯合國代表妮基·黑莉主要針對中國人權、宗教、民族政策等意識形態議題發難，充斥著對中國的偏見與傲慢。其涉華推文稱：“有中國、古巴、剛果和委內瑞拉等成員，聯合國人權理事會就名不副實。”指責中國宗教政策稱：“宗教自由是我們最寶貴的權利之一，所有人都應該享有宗教自由，中國政府禁止在網上銷售《圣經》，是對其公民自由和基督教的侵犯。”

(七) 亞歷克斯·阿扎聚焦臺灣議題

美國衛生與公共服務部長亞歷克斯·阿扎聚焦臺灣議題，美國內閣政要中僅此一位政要發布了關于臺灣問題的推文，顯示了美方對臺灣問題采取了適度回避的態度，無意觸及中國底線，但同時沒有完全放棄“臺灣牌”。其推文包括：發表其與臺灣“衛生福利部”部長陳時中會面信息，宣稱“世界衛生大會需要臺灣人民的聲音”。

七、 提升國際傳播效果的思考與建議

以美國總統特朗普為代表的美國政要群體，積極順應政治傳播新潮流，搶灘社交媒體新陣地，廣泛開設社交媒體賬號，通過對社交媒體輿論傳播規律的把握和后真相時代受眾情緒引導的控制，直接影響美國國內輿論及國際輿論走向，在對華議題上掌握主動權。一方面，我們應肯定美國政要群體的社交媒體輿論傳播力和控制力；另一方面，我們應該思考中國輿論界的調整策略，把海外社交媒體作為“新主流媒體”進行布局和構建，做好海外社交媒體的國際傳播工作。

(一) 加快培養中國海外社交媒體意見領袖，豐富社交媒體傳播主體

美國內閣政要高度重視社交媒體話語權建設，大面積開通賬號，總統特朗普以及美內閣政要作為意見領袖，在社交媒體上頻繁提及涉華議題，強勢主導海外社交媒體對華輿論走向。但是，目前我國在海外社交媒體輿論場的傳播主體相對單一，無法對西方主導的涉華輿論提供有效信息對沖，進行及時有效的回應，扭轉社交媒體中不利的涉華輿論局面。對此，我國應加快培養海外社交媒體意見領袖，豐富海外社交媒體傳播主體，政府機構、主流媒體、智庫等多元輿論主體應全面提升社交媒體傳播的意識和能力，在網絡輿論場形成以政府為主導的多中心輿論傳播格局，發揮不同主體在輿論引導方面的獨特傳播優勢，對于有關中國的重大“指控”，能夠進行發聲和說明，保持重大事件“在場”，關鍵時刻“派得出人”。

(二) 有針對性做好國際傳播議題儲備，彌合對華“認知逆差”

中美關系正經歷歷史性的調整與挑戰，美國內閣成員的涉華推文服務于國家整體的對華戰略，傳遞出強烈的負面情緒，高度聚焦中美貿易爭端、中美關系、朝鮮半島局勢、中國民族宗教人權、南海爭端、人民幣匯率等重點議題，通過社交媒體的人際傳播網絡為美國對華施壓營造國內支持輿論，推動網絡意見極化，將主導未來一段時間西方輿論場的涉華輿論導向。對此，應加強國際傳播的議題儲備和內容策劃，在國際輿論斡旋中做到“應對有策”，快速應對美方的不實指控，加強國際社交媒體場域的中國信息供給，主動彌合國際社會的對華“認知逆差”，尤其針對民族宗教人權等長期議題，一定要久久為功，防止歷史遺留問題的長期模糊而成為“事實”。

(三) 主動設置海外社交媒體涉華議題，突破西方國家對華議程框架

西方國家依托海外傳播渠道建設的優勢，長期把控國際傳播的媒體資源，社交媒體的興起是我們開展新時代國際傳播工作的歷史性契機，為我們爭奪國際話語權提供了新機遇，中美雙方新媒體起步時間相仿，我們要在這一新場域中主動設置涉華議題，突破西方國家對華議程框架，把握社交媒體傳播規律，提前策劃選題、精心設計話語、周密謀劃時機，把我們的議題推到“臺前”，對沖消解西方涉華議題影響，糾正國際社會對中國的偏見誤讀，讓中國故事在世界得到更充分的表達。

(四) 尊重社交媒體傳播規律，人格化傳播注重情感引導

社交媒體傳播內容具有碎片化特征，短篇文字、圖片、動態視頻等新媒體報道形式有利于跨越文化差異，放大傳播內容穿透力，引發國際受眾共鳴，在海外社交媒體進行國際傳播時，應尊重社交媒體傳播規律，充分運用新媒體報道形式，在有限的碎片化內容中，規避因語言、文化背景差異帶來的理解難度，讓政策語言轉化為社交媒體中喜聞樂見的語言方式。同時，“后真相時代”，事實逐漸讓位于情感、觀點與立場，網絡用戶的情感需求要得到充分的滿足，國際傳播內容制作中，應該加強人格化傳播策略，應適當強化觀點與態度，注重情感引導，實現情感調動，產生共情。

附1

美國內閣級別官員推特賬號情況(數據統計截至2019年5月)

續表

注釋

① 2018年1月1日至2019年5月17日，美國內閣級別在任官員推特賬號情況詳見附1。