習近平關于反官僚主義的主要論述探析

林輝

【摘要】中國共產黨是一個有著優良作風的執政黨，有著長久的與官僚主義作斗爭的歷史。黨的十八大以來，中國特色社會主義的探索進入了新的時期。在這一新的時期，以習近平同志為核心的黨中央從一開始就深刻揭露了官僚主義的嚴重危害，并以堅定的決心和有力的措施進行作風建設、制度建設，把反對官僚主義的事業進一步推向前進，取得了反官僚主義的新勝利、新成果，積累了新的經驗。總結習近平同志關于反官僚主義的論述，對于我們更進一步反對官僚主義、更好地進行新時期的社會主義建設，尤其是提高執政黨治理能力和治理體系現代化具有重大意義。

【關鍵詞】習近平;反官僚主義

官僚主義是指領導干部脫離實際、脫離群眾、享有特權的一種現象。它不僅是一種長期存在的復雜的社會歷史現象，而且是一種錯誤的思想意識、不良的工作作風，更是一種特權政治體制，是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題，對我國的政治生態環境、黨的長期執政、國家治理的長治久安具有消極影響和破壞作用。

一、官僚主義的危害主要是脫離群眾，動搖黨的執政基礎

反官僚主義，首先就要實事求是，充分認識到當下黨內官僚主義的嚴重態勢。2012年，習近平上任不久就強調：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大力氣解決。全黨必須警醒起來。”實際上，自改革開放以來，人們的物質生活水平得到極大提高，穩定和諧的環境一定程度上摧殘了少數領導干部的革命精神與意志，優渥的環境使得艱苦奮斗的優良傳統有所削弱，過多注重享樂安逸。同時，西方錯誤的思想逐漸影響著部分領導干部，導致他們貪圖享樂，忘卻了身為領導干部為人民服務的宗旨，沒有利用自己的職責權限為人民群眾謀福利，喪失了帶領群眾共同致富的觀念。實事求是、正視問題是解決問題的前提，也是解決官僚主義思想作祟的出發點。同時，在揭開官僚主義現象后，習近平講話又明確了官僚主義的危害主要是脫離群眾。官僚主義實質上是一種“高高在上、錯誤定位、脫離群眾”的工作作風。這一現象與我黨的群眾路線有著根本性的矛盾。官僚主義脫離了群眾，動搖了黨的群眾路線，其實質就是動搖了黨的執政基礎。從這個意義上講，習近平對官僚主義的危害進行了最深刻的揭露。

二、加強作風建設，整治官僚主義

作風建設對黨建的重要性不言而喻，加強作風建設不僅能夠不斷增進黨群關系和干群關系，更能保持黨的先進性和純潔性。首先，黨的作風建設包括反官僚主義，把反官僚主義置于作風建設下一定能成效顯著。習近平總書記在“反四風”運動的過程中揭示出當前官僚主義盛行的原因，從主觀上講在于思想根源深處，一些領導干部深受封建官本位思想影響，權力觀扭曲，憑借手中權力謀求自身經濟利益，不愿主動承擔工作上的責任，利用職務之便拉關系、走后門等現象屢禁不止。

其次，進行作風建設，關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，要求干部帶頭、以上率下，形成良好風氣。黨的十八大以來，中央政治局帶頭改進作風，嚴格執行中央“八項規定”，以實際行動給全黨作好表率。鼓勵黨員領導干部在用權從政上做到崇尚實干、清廉勤政。要求領導干部樹立正確的權力觀和政績觀，站在廣大人民群眾的立場上服務人民，做出經得起群眾檢驗的實在成績。上行才能下效，正人首先正己，抓住領導干部這個“關鍵少數”，是習近平反官僚主義論述的重要方面。

最后，充分認識到形式主義、官僚主義等“四風”問題的頑固性和反復性，強調作風建設的持久性。加強作風建設，要將作風建設制度化、常態化，不能僅求一時之效，還要求萬世之功。新時期背景下“四風”問題出現了不同的表現形式，但就本質來看依然是長時間未解決的老問題。部分領導干部將群眾調研變為預先安排好的“秀場”，并不能真正了解群眾民意。雖然一些單位端正了工作態度，明確了自身位置，在為人民服務的過程中擺正位置，以良好的態度、熱情的服務、高水平的質量為群眾解決問題，但就實際情況來看依然存在辦事效率較低、流程煩瑣等問題，對于作風方面面臨的新考驗，習近平要求各地各部門主動找差距、促改進、抓落實，堅決從思想和行動上抵制不良風氣。

三、加強制度建設，把權力關進制度的籠子里

加強制度建設，首先是完善權力行使的監督管理體系。習近平指出，黨的監督要“抓早抓小、不留死角、沒有空白”。健全權力運行制約和監督體系，是進一步深化黨內自我監督、自我反省、自我完善的重要手段，同時也是發揮群眾監督力量的主要形式之一。黨與群眾有著密切關系，群眾對于凈化黨內政治生態有著重要的作用。黨與群眾兩者相輔相成，要增強監督合力，不給官僚主義現象任何滋生、成長的空間。

其次，建立健全相關黨紀法規。黨的十八大以來，黨中央制定并完善了一系列規定、紀律處分、監督條例和執紀規則等制度建設，編織制約權力的籠子，用制度震懾官僚主義風氣，對進一步加強黨內權力監督具有重要意義。用廉潔自律的價值取向強調黨員在道德品質上應當遵守的底線;整合原有的處分條例，對違紀處分的行為和處罰更加細化，以更清晰的結構重劃監督體系，明確監督主體的職責與任務，指明黨內監督的原則與方向，并創造性地提出黨內監督體系，發揮多元監督主體的重要作用。

最后，建立完善的監督巡視機制。監督巡視機制是徹底開展從嚴治黨的關鍵工作，做好監督巡視巡察工作是黨在新時期管黨治黨的重要工作內容之一，對群眾強烈抵制的官僚主義形成強烈的震懾作用。習近平強調，在監督巡視機制實行過程與開展從嚴治黨的過程中，要始終堅持人民立場，將監督巡視與凈化政治生態相結合，積極創新巡察方式方法，堅決嚴厲查處違紀違法現象，吹響嚴格巡視的號角，對黨內存在的官僚主義現象起到威懾作用。隨著黨的巡視工作的開展不斷深入，將增加巡視對象，延伸責任主體覆蓋面，拓展監督巡視范圍，將巡視內容具體化，探索新的巡視方法，制定和完善巡視監督體系。此外，完成巡視后還需關注巡視成果的落實。根據巡視成果發展程序撰寫巡視報告，并提出相關處理意見，巡視情況要及時、全面反饋，將巡視監察的實際效用最大化。

四、結語

在社會主義現代化建設進入了新時代以后，繼續堅定不移地破除官僚主義，對于加強黨的群眾路線建設、改善黨的作風、建立健全權力運行制約和監督機制，以及進一步推進我國的社會主義法治建設，實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

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（作者單位：福州理工學院馬克思主義學院）