關于高校黨支部落實“三會一課”制度的思考

關鍵詞 高校 黨支部 “三會一課”制度

作者簡介：王輝，國家開放大學組織人事部。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.312

習近平總書記在全國教育大會上強調，“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證”。高校黨支部處于管黨治黨、立德樹人、師風建設、干事創業的第一線，是抓實黨對教育事業全面領導的重要支撐。而“三會一課”制度作為加強黨支部建設的基本制度，直接關系到高校黨支部建設的規范化程度，關系到各高校黨建的科學化水平，也關系到黨的教育方針的貫徹落實的成效。

一、“三會一課”制度的內涵和發展

所謂“三會一課”制度，即：“三會”是黨支部的黨員大會、支部委員會和黨小組會;“一課”是黨課。“三會一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是我黨經過長期實踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。

1922年，中共二大通過了我黨的第一部黨章，在“會議”一章中，就對黨小組、黨支部、地方全體黨員會議和全國代表大會召開的期限、次數做出了闡述，這也是我黨關于基層會議制度最早的規定。1929年，古田會議確立了“思想上建黨”這一獨特的黨建思路，并強調“黨的重要任務之一”是“有計劃地進行黨內教育”，這是關于黨課制度的最初文獻和最早實踐。

在土地革命時期、抗日戰爭時期、解放戰爭時期和社會主義建設時期，隨著形勢、任務的發展變化，“三會一課”制度的要求、內容及作用也隨之得到豐富和發展。黨的十一屆三中全會以后，黨的組織生活和民主生活繼續走向規范化和制度化，1980年黨的十一屆五中全會通過《關于黨內政治生活的若干準則》、1981年中組部下發《關于進一步健全縣以上領導干部生活會制度的通知》以及1982年黨的十二大通過的黨章等，這些文件都進一步健全和完善了“三會一課”制度，也從黨的根本大法的高度為基層黨組織實行和堅持“三會一課”制度提供了依據。

黨的十六大以后，“三會一課”的概念開始進入黨的正式文件，如2006年中央辦公廳印發了《關于加強黨員經常性教育的意見》，提出要“嚴格組織生活”，“認真執行‘三會一課制度”。黨的十八大以來，在黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育中，“三會一課”制度從內容和形式上進一步完善豐富，已成為加強基層黨組織建設的一項基本制度。

二、高校在落實“三會一課”制度中存在的問題

近年來，各高校進一步加強黨的建設，將黨支部建設和立德樹人根本任務相結合，將黨內經常性教育與日常教育、集中教育相結合，高校黨的組織生活得到明顯規范，“三會一課”制度在實踐中也得到了健全和發展，但與全面從嚴治黨要求相比，還存在一些需要解決的問題。

（一）思想上重視程度不夠

在一些高校中，還存在有的黨支部對“三會一課”制度的地位和作用認識不足，對于如何組織好、開展好、落實好“三會一課”制度研究還不深。有的高校黨支部會存在“重教學、輕黨建”“重科研、輕黨務”等現象，存在以行政會議、學術研討會等代替黨支部會議落實規定的內容，黨的組織生活效果受到一定的影響。

（二）聯系實際工作不夠密切

有的黨支部在開展“三會一課”中只重視“規定動作”的完成，實際操作起來局限于讀報紙、念文件、聽報告，結合實際不足，對當前教育發展形勢、教學改革等研究不深入，缺乏吸引力和實效性;另外，黨支部對教師黨員這一高知群體的特點研究不透徹，很少從發展黨內民主、調動黨員主人翁積極性的角度來思考問題，從表面看，組織生活開展了，學習任務完成了，但黨支部存在的實際問題沒有得到真正解決。

（三）黨員主體意識較為淡薄

高校中存在一些黨員的主體意識不強，在思想認識上有誤區，導致不關心、不了解、不參與，參加“三會一課”的積極性不高;有的黨員重視教育教學、學術研究等業務工作，但對參加“三會一課”持“為了應付完成任務”的態度，重視不足、認識偏離;有的長期出國工作、留學，不能按照目前制度規定的內容參加活動，這也是高校比較突出的一個問題。

（四）業務能力素質不夠過硬

有的高校對于支部委員、黨務工作者缺乏較為系統的黨務工作培訓，黨務工作的素質能力欠缺，對于“三會一課”制度一知半解，在開展組織生活時，方向把不準，方法用不當，缺乏嚴肅性、系統性、連續性。還有部分黨務工作者創新能力不強，對新形勢下提高高校黨支部“三會一課”質量的途徑、方法研究探索不夠，缺乏創新。

三、對于進一步落實“三會一課”制度的建議

“三會一課”制度是基層黨支部最基礎性的工作，不僅直接影響基層黨的組織生活、黨員管理、黨員教育等重要問題，還直接關系到黨的根基牢不牢、黨員隊伍純不純等決定性問題。為此，各高校組織部門和各級黨組織應有的放矢地抓好基層黨支部“三會一課”制度落實。

（一）加強培訓管理，提高工作能力

加強對高校黨務工作者的選拔、培養、交流、使用和儲備，按照穩定隊伍、優化結構、提高素質、發揮作用的要求，采取系統培訓、崗位實踐等方式，努力構建工作能力和創新意識強的高校黨務工作者隊伍。健全培訓機制，把黨務工作者的學習培訓納入學校年度教育培訓計劃，實現黨務工作者培訓機制的經常化、制度化、規范化;豐富培訓內容，將政治理論、崗位技能、現代科技、領導方式和工作方法等方面作為培訓內容;拓寬培訓渠道，采取外請專家、教授、參加上級培訓和內部交流等形式，拓寬培訓渠道，著力培養“復合型”“綜合性”的黨務工作者。建立表彰制度，對從事黨務工作時間較長、成績突出的黨務工作者，定期進行表彰。

（二）狠抓教育引導，強化黨員意識

加強對“三會一課”的內容、要求和程序的宣傳力度，引導和教育黨支部和黨員提高認識，讓廣大黨員懂得怎樣遵守好、維護好、執行好和落實好“三會一課”制度，擺脫封閉不開放、黨內自我循環狀態，通過對外開放，實現黨員自身素質的提升和自我價值的實現。改變傳統黨支部書記搞“一言堂”和唱“獨角戲”的現象，讓黨員成為主角，從角色轉換中增強黨員的主體意識、參與意識、服務意識，促進執行落實，達到預期目的，取得實際效果。

（三）創新形式內容，激發內在動力

形式上，因地制宜加強黨建陣地建設，利用辦公走廊、會議室等空間打造的黨建陣地，營造“處處是課堂、時時受教育”黨建“紅色”氛圍;方法上，創新運用“互聯網+”思維，創建“網上黨校”，打造學習“三會一課”知識的“空中課堂”;內容上，以對教育黨員、解決問題、促進提高為目標創新組織內容，結合當前國家的教育方針政策、學校教育發展的理念、學術前沿及高校師生的思想動態等，選擇恰當議題，找好學習內容，激發內在動力，做到與時俱進、產生共鳴、取得實效。

（四）加強監督指導，確保實際成效

落實“三會一課”制度是黨組織的一項經常性基礎性工作，是管長遠、抓根本、打基礎的工作，是加強基層黨組織建設的有力抓手，對此，監督指導基層黨組織執行落實“三會一課”，確保取得實效顯得尤為重要。狠抓日常監督指導，面對面指導，手把手幫帶， 推進執行落實;強化重點監督指導，結合重要時機、關鍵環節、階段工作，推進整體提升;開展基層班子成員結對指導工作，幫助查找問題和不足，分析原因，提出對策，監督指導整改落實，提高班子成員能力水平;采取駐地監督指導、聯合化解等方式，幫助解決在執行落實中存在的困難和問題。

四、結語

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。在全面從嚴治黨新常態下，高校黨支部仍須且必須重視和堅持這一行之有效的制度，應把落實“三會一課”制度作為加強黨支部建設的一項經常性、基礎性工作，不斷增添新內容、探索新方法、挖掘新優勢，為充分發揮教師黨支部的戰斗堡壘作用提供堅強有力的制度保證，也為強化黨對教育事業的全面領導，加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育提供堅強有力的組織保證。

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