淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理的主要問題與對策建議

吳潔

摘要：本文從人力資源管理中基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)這個(gè)視角出發(fā)，淺談鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理中存在的主要問題，利用相關(guān)原理分析原因，并提出相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 人力資源管理 對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國各級(jí)政權(quán)的最末端，是我國各級(jí)政權(quán)的最基層單位，承擔(dān)著本行政區(qū)內(nèi)黨委、政府的各項(xiàng)工作，是貫徹執(zhí)行黨和國家各項(xiàng)部署和決策的直接執(zhí)行者。上級(jí)的各項(xiàng)政策最終都要到基層去落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理尤為重要，如何調(diào)動(dòng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府廣大干部職工的積極性、創(chuàng)新性，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理，是各級(jí)黨委政府面臨的重要課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理能力的的關(guān)鍵，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理依然存在很多不完善的方面。

（一）培訓(xùn)機(jī)制方面存在的問題

人力資源管理的核心內(nèi)容是培訓(xùn)機(jī)制，良好健全的培訓(xùn)機(jī)制有利于挖掘廣大干部職工更大的潛力，更好的完成本職工作。服務(wù)型政府的構(gòu)建要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)要打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、溝通能力好、有創(chuàng)新能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作團(tuán)隊(duì)，貫徹落實(shí)上級(jí)的政策，開展優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。但目前人力資源的培訓(xùn)機(jī)制在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上發(fā)揮作用并不明顯，沒有達(dá)到培訓(xùn)的目的，導(dǎo)致廣大干部職工工作能力受限，提升自身的能力不及時(shí)，影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效果。培訓(xùn)機(jī)制沒有引起領(lǐng)導(dǎo)人的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有意識(shí)到人力資源培訓(xùn)機(jī)制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要性。與城市相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置較偏僻，信息相對閉塞，政府在培訓(xùn)機(jī)制上所投入的精力相對較少，廣大干部職工一般都是通過日常的工作來提升工作能力，培訓(xùn)的方式比較單一。缺乏展業(yè)培訓(xùn)，一定程度上也限制了廣大干部職工工作能力的提升。

（二）激勵(lì)機(jī)制方面存在的問題

在目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理中，對廣大干部職工的考核主要是通過對本職工作的完成度及工作態(tài)度進(jìn)行評(píng)估，這種考核方式相對比較單一，僅僅是停留在表面階段，不利于廣大干部職工創(chuàng)新能力的發(fā)展，影響了廣大干部職工的工作進(jìn)取心和主動(dòng)性，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體發(fā)展。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理需要改進(jìn)。

（三）福利待遇方面存在的問題

目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于福利待遇的管理還停留在過去的理論觀念上，相對比較落后。工資管理體制和工資標(biāo)準(zhǔn)較統(tǒng)一，缺乏靈活性。沒有設(shè)計(jì)出比較科學(xué)的薪資標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)措施。這也在很大程度上影響了廣大干部職工的工作積極性和主動(dòng)性，建立科學(xué)合理的績效考核制度非常有必要。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理問題的原因分析

（一）人力資源管理觀念落后

在政府部門中人力資源的效率往往不如企業(yè)的人力資源以資金的回報(bào)率來顯現(xiàn)，不能夠被人所直觀的感受，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府傳統(tǒng)的人力資源管理觀念難以有效地利用人力實(shí)現(xiàn)良好的資源配置，更沒有認(rèn)識(shí)到作為資源的重要組成部分的人力是經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的組成部分。在日常工作中，人力只是更有利于任務(wù)的完成而不是作為任務(wù)的最重要的執(zhí)行者，領(lǐng)導(dǎo)在安排工作的過程中考慮更多的是資金如何有效利用而不能注重人才的合理配置。

（二）人力資源管理重視程度不夠

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的政權(quán)單位，往往權(quán)力小、責(zé)任重，各個(gè)工作的開展和實(shí)施往往是聽從上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和安排，對于人力資源管理也缺乏一定的主動(dòng)性和自覺性，在思想認(rèn)識(shí)上對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理缺乏一定的重視程度，往往根據(jù)國家相關(guān)制度規(guī)定和上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和安排進(jìn)行人力資源管理，因此對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的人力資源管理也不能很好地做到因地制宜，導(dǎo)致人力資源管理的效果也比較欠缺。

（三）缺乏科學(xué)且行之有效的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

一是對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核工作一般分為平時(shí)考核和定期考核，但在具體操作時(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只進(jìn)行年底的一次年終考核，平時(shí)的日常考核早已成為擺設(shè) 二是只注重定性考核，忽略了量的分析，導(dǎo)致考核方法單一，另外民主測評(píng)工作往往受個(gè)人主觀因素的影響，導(dǎo)致測評(píng)結(jié)果缺乏一定的可信度 三是考核評(píng)價(jià)程序缺乏科學(xué)性和有效性，在考核評(píng)價(jià)中領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)受個(gè)人主觀因素影響比較大，而且考核過程和結(jié)果不透明，容易導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)走過場，甚至?xí)霈F(xiàn)拉關(guān)系、走后門等不正之風(fēng)。

（四）政府部門之間溝通不暢

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部的各個(gè)部門之間存在著嚴(yán)重的溝通不暢、各自為戰(zhàn)的問題。在政府內(nèi)部，溝通類的會(huì)議并不少，但是大量的會(huì)議流于形式或者搞野一言堂冶，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的溝通，多數(shù)會(huì)議的結(jié)果是下級(jí)服從上級(jí)，個(gè)人服從組織，雖然其本身并沒有錯(cuò)，但上下級(jí)之間的溝通缺失，使得部門之間缺乏整體意識(shí)，多數(shù)工作并不能掌握實(shí)際情況，更不能具體情況具體分析了。

三、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人力資源管理水平的對策建議

（一）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源培訓(xùn)機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新時(shí)代下注重人才的發(fā)展，健全、完善的培訓(xùn)機(jī)制是提高廣大干部職工整體素質(zhì)的重要途徑，也是人力資源管理的核心任務(wù)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展急需大批的專業(yè)人才和管理人才，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理更應(yīng)高度重視人才的發(fā)展。通過對廣大干部職工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，提升廣大干部職工的業(yè)務(wù)能力和知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)廣大干部職工的整體素質(zhì)，從而提高政府工作效率，降低人力資源開發(fā)成本。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源激勵(lì)機(jī)制

人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的重要資源，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要完善人力資源管理機(jī)制，合理運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大干部職工對工作產(chǎn)生更大的熱情，提高干部職工的工作積極性，在一定程度上挖掘干部職工的潛能。建立健全績效考核評(píng)價(jià)體系，做到考核公開化、公正化、透明化，讓廣大干部職工對激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生認(rèn)同感，使真正的優(yōu)秀者能夠得到激勵(lì)，形成優(yōu)良的競爭環(huán)境，切實(shí)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源的管理效率。

（三）樹立人力資源是第一資源的觀念

人力資源管理在政府機(jī)關(guān)運(yùn)行中的作用不言而喻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)切實(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化的管理理念和措施，改進(jìn)人力資源管理手段，樹立人才資源是第一資源的意識(shí)，為人才發(fā)展提供良好環(huán)境，讓人才最大限度的發(fā)揮作用，從而提高政府的工作效率，更好的為人民服務(wù)。

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（作者單位 ：德州市委黨校 ）