淺談鄉鎮政府人力資源管理的主要問題與對策建議

吳潔

摘要：本文從人力資源管理中基層鄉鎮這個視角出發，淺談鄉鎮政府人力資源管理中存在的主要問題，利用相關原理分析原因，并提出相應的對策和建議。

關鍵詞：鄉鎮政府 人力資源管理 對策建議

鄉鎮政府是我國各級政權的最末端，是我國各級政權的最基層單位，承擔著本行政區內黨委、政府的各項工作，是貫徹執行黨和國家各項部署和決策的直接執行者。上級的各項政策最終都要到基層去落實，鄉鎮政府人力資源管理尤為重要，如何調動基層鄉鎮政府廣大干部職工的積極性、創新性，加強鄉鎮政府的人力資源管理，是各級黨委政府面臨的重要課題。

一、鄉鎮政府人力資源管理存在的主要問題

鄉鎮人力資源管理是提升鄉鎮政府管理能力的的關鍵，但是鄉鎮政府的人力資源管理依然存在很多不完善的方面。

（一）培訓機制方面存在的問題

人力資源管理的核心內容是培訓機制，良好健全的培訓機制有利于挖掘廣大干部職工更大的潛力，更好的完成本職工作。服務型政府的構建要求鄉鎮要打造一支服務意識強、溝通能力好、有創新能力的鄉鎮工作團隊，貫徹落實上級的政策，開展優質化服務。但目前人力資源的培訓機制在部分鄉鎮上發揮作用并不明顯，沒有達到培訓的目的，導致廣大干部職工工作能力受限，提升自身的能力不及時，影響整個鄉鎮的工作效果。培訓機制沒有引起領導人的重視，鄉鎮政府沒有意識到人力資源培訓機制對鄉鎮發展的重要性。與城市相比，鄉鎮地理位置較偏僻，信息相對閉塞，政府在培訓機制上所投入的精力相對較少，廣大干部職工一般都是通過日常的工作來提升工作能力，培訓的方式比較單一。缺乏展業培訓，一定程度上也限制了廣大干部職工工作能力的提升。

（二）激勵機制方面存在的問題

在目前鄉鎮人力資源管理中，對廣大干部職工的考核主要是通過對本職工作的完成度及工作態度進行評估，這種考核方式相對比較單一，僅僅是停留在表面階段，不利于廣大干部職工創新能力的發展，影響了廣大干部職工的工作進取心和主動性，不利于鄉鎮的整體發展。因此鄉鎮人力資源管理需要改進。

（三）福利待遇方面存在的問題

目前部分鄉鎮對于福利待遇的管理還停留在過去的理論觀念上，相對比較落后。工資管理體制和工資標準較統一，缺乏靈活性。沒有設計出比較科學的薪資標準和激勵措施。這也在很大程度上影響了廣大干部職工的工作積極性和主動性，建立科學合理的績效考核制度非常有必要。

二、鄉鎮政府人力資源管理問題的原因分析

（一）人力資源管理觀念落后

在政府部門中人力資源的效率往往不如企業的人力資源以資金的回報率來顯現，不能夠被人所直觀的感受，鄉鎮政府傳統的人力資源管理觀念難以有效地利用人力實現良好的資源配置，更沒有認識到作為資源的重要組成部分的人力是經濟發展非常重要的組成部分。在日常工作中，人力只是更有利于任務的完成而不是作為任務的最重要的執行者，領導在安排工作的過程中考慮更多的是資金如何有效利用而不能注重人才的合理配置。

（二）人力資源管理重視程度不夠

鄉鎮政府作為最基層的政權單位，往往權力小、責任重，各個工作的開展和實施往往是聽從上級的領導和安排，對于人力資源管理也缺乏一定的主動性和自覺性，在思想認識上對于鄉鎮政府的人力資源管理缺乏一定的重視程度，往往根據國家相關制度規定和上級的領導和安排進行人力資源管理，因此對于各鄉鎮政府的人力資源管理也不能很好地做到因地制宜，導致人力資源管理的效果也比較欠缺。

（三）缺乏科學且行之有效的干部考核評價機制

一是對于鄉鎮干部的考核工作一般分為平時考核和定期考核，但在具體操作時，多數鄉鎮政府只進行年底的一次年終考核，平時的日常考核早已成為擺設 二是只注重定性考核，忽略了量的分析，導致考核方法單一，另外民主測評工作往往受個人主觀因素的影響，導致測評結果缺乏一定的可信度 三是考核評價程序缺乏科學性和有效性，在考核評價中領導往往會受個人主觀因素影響比較大，而且考核過程和結果不透明，容易導致考核評價走過場，甚至會出現拉關系、走后門等不正之風。

（四）政府部門之間溝通不暢

多數鄉鎮政府內部的各個部門之間存在著嚴重的溝通不暢、各自為戰的問題。在政府內部，溝通類的會議并不少，但是大量的會議流于形式或者搞野一言堂冶，并未實現真正意義上的溝通，多數會議的結果是下級服從上級，個人服從組織，雖然其本身并沒有錯，但上下級之間的溝通缺失，使得部門之間缺乏整體意識，多數工作并不能掌握實際情況，更不能具體情況具體分析了。

三、提高鄉鎮政府人力資源管理水平的對策建議

（一）健全鄉鎮人力資源培訓機制

鄉鎮在新時代下注重人才的發展，健全、完善的培訓機制是提高廣大干部職工整體素質的重要途徑，也是人力資源管理的核心任務。隨著城鄉一體化進程的加快，鄉鎮發展急需大批的專業人才和管理人才，所以鄉鎮人力資源管理更應高度重視人才的發展。通過對廣大干部職工進行專業的培訓，提升廣大干部職工的業務能力和知識儲備，增強廣大干部職工的整體素質，從而提高政府工作效率，降低人力資源開發成本。

（二）完善鄉鎮人力資源激勵機制

人才是鄉鎮發展的重要資源，因此鄉鎮必須要完善人力資源管理機制，合理運用激勵機制，讓鄉鎮廣大干部職工對工作產生更大的熱情，提高干部職工的工作積極性，在一定程度上挖掘干部職工的潛能。建立健全績效考核評價體系，做到考核公開化、公正化、透明化，讓廣大干部職工對激勵機制產生認同感，使真正的優秀者能夠得到激勵，形成優良的競爭環境，切實提升鄉鎮人力資源的管理效率。

（三）樹立人力資源是第一資源的觀念

人力資源管理在政府機關運行中的作用不言而喻，鄉鎮應切實運用現代化的管理理念和措施，改進人力資源管理手段，樹立人才資源是第一資源的意識，為人才發展提供良好環境，讓人才最大限度的發揮作用，從而提高政府的工作效率，更好的為人民服務。

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（作者單位 ：德州市委黨校 ）