中澳關系最大干擾因素是美國

本報記者　叢超

中國和澳大利亞兩國關系這兩年跌入谷底。為了解中國民眾對澳及中澳關系的看法，環球時報旗下環球輿情調查中心（“環球輿情”）與北京外國語大學澳大利亞研究中心（“北外澳研”）近日合作開展首次專門針對中國和澳大利亞的問卷調查。調查結果顯示，中國受訪者對澳大利亞的好感度不高，超七成中國受訪者認為中澳關系為“比較重要”或“一般”；近半中國受訪者認為美國是影響中澳關系的最大干擾因素。

本次中國問卷調查的執行方為數字100市場調研公司。北外澳研根據中澳關系中的核心議題和近期熱點問題，并參照澳大利亞羅伊國際政策研究所民調中相關問題，完成調查問卷的擬制與互視分析，形成本報告。本次調查采用了基于大規模會員樣本庫的在線問卷調查方法，在6月11日至14日進行，共回收有效問卷2105份，覆蓋北京、上海、廣州、西安、沈陽、武漢、成都、鄭州、青島、昆明10個城市。

本調查采用0-100分進行常規的好感度評價。調查顯示，受訪者對澳大利亞的好感度平均分為65.3分。結合環球輿情年度《中國人看世界調查》往年的結果來看，受訪者從包括澳大利亞在內的十個國家中選擇“最喜歡哪個國家”時，澳大利亞自2010年起一直穩定在十個國家中的第二至第四位，2016、2017年出現明顯下跌，分別降至第七、并列第六位，2018年雖短暫回升，2019年再次下降至第六。根據2019年調查后至今雙邊關系的走勢，預計2020年的好感度會進一步下降。

與此同時，澳民眾對中國的好感度也自2019年出現顯著下降。羅伊研究所每年就澳民眾對其他國家的好感度得分（0-100分）進行持續追蹤調查，結果顯示，2019年澳民眾對中國的好感度為49分，為2006年羅伊首次提出該問題以來的最低值。

當問及“在中國的對外關系中，中澳關系有多重要”時，受訪者的回答集中于“比較重要”和“一般”（圖表1）。與此相對，對于澳大利亞來說，中國和美國在相當長一段時間內是其對外關系中的雙重點，如何與兩個大國處理好關系是當前澳外交政策中的最大困境。在2019年的羅伊民調中，在被問及“澳大利亞政府在制定外交政策時，到底應優先同美國還是中國維持/建立好關系，盡管可能會使同另一方的關系受損？”50%的受訪者認為應“優先維持同美國的關系”，44%認為應“優先與中國建立好關系”。可見，2018年至今，澳大利亞盡管對戰略選擇進行了比較充分的討論，但外交政策的困境仍未解決，且進一步出現分裂。

在談及“對于中國來說，澳大利亞更意味著什么？”時，約2/3（66.8%）的中國受訪者認為澳大利亞“更多是經濟伙伴”，但仍有約1/3的受訪者認為澳大利亞對于中國來說更多意味著“政治、意識形態或軍事威脅”（圖表2）。

澳大利亞多年來保有“中等強國”的自我認同，新冠肺炎疫情發生后積極游說多國開展所謂“獨立調查”時也多在此框架內討論。但從中國民眾的認知來看，對澳大利亞中等強國的身份、乃至國際關系中“中等強國”可發揮的作用和活動空間，很大程度上并不認同。受訪者中2/3認可“澳大利亞是中等強國”，但仍有20.6%認為“澳大利亞不是中等強國”。

北外澳研教授韓鋒23日對《環球時報》記者表示，關于“中等強國”的定義，學者也缺乏一致認同，澳兩黨在這個定位上也是有區別的，大致的共識是在超級大國和大國間起到平衡或建設性的作用。自二戰以來，澳大利亞在國際問題上積極發聲，APEC等區域性組織也是它的倡議。而中國民眾普遍認為，作為美國在亞太地區非常倚重的盟友，澳大利亞長期以來就是美國的“跟班”，其爭取發揮“中等強國”作用的獨立性受到質疑。

在被問及是否同意“澳大利亞在經濟上過于依賴中國”時，43.2%的中國受訪者表示“同意”，34.6%“不同意”，22.2%表示“兩者均不同意或沒看法”。與之相比，2019年羅伊年度民調結果顯示，74%的澳受訪者認同“澳在經濟上過于依賴中國”，24%的受訪者不贊同此說法。

報告稱，對比來看，澳大利亞民眾對澳經濟上更依賴中國有比較清醒的認識，但同時產生了關切和焦慮情緒，尤其是當議題涉及民生問題時。例如，據羅伊民調負責人解釋，對中國投資的焦慮情緒2018年出現大幅攀升，應主要源于媒體對所謂中國買家在澳購買房地產報道所產生的擔憂。2020年初新冠肺炎疫情暴發后，這一焦慮心理再次被“綁架”，一些政客、媒體和利益集團大肆炒作，宣揚經濟上“多元化”、甚至“與中國脫鉤”。

韓鋒表示，中澳貿易經過一段時間高速發展，接近澳貿易總額的1/3。中國是澳最大的貿易伙伴，同時也是澳貿易順差的重要來源。貿易是雙方自愿的，是市場決定的，也是雙方利益的需要。貿易集中引起了一些澳受訪者的不安全感，這是可以理解的。但這是雙邊關系發展中的問題，在雙方共同努力下是可以處理好的，前提是不要過分政治化。

當被問及“影響中澳關系的最大干擾因素是什么”（單選）時，49.5%的中國受訪者認為是美國，32.5%認為是“意識形態的差異”，還有13.7%指向澳國內政治因素。調查還顯示，超八成中國受訪者認為澳大利亞關于病毒起源的涉華言行“有偏見”；過半中國受訪者對兩國關系回暖“不看好”或“不確定”。

韓鋒表示，中澳關系在很多時候都是跟隨中美關系的風向標來走的，中美關系好的時候，中澳關系大部分情況下也會好，反之亦然。現在討論最多的是中澳關系的“重新界定”，單純回到過去恐怕是很難了。中澳都有人認為中澳關系會“觸底反彈”，但這個谷底在哪兒，現在還不確定。新冠疫情暴發后，澳在對華關系上已經在疫前錯誤的方向上進一步偏離。這不符合澳自身利益，更不利于地區合力抗疫。

留學和旅游是澳大利亞對華服務出口的第一、二大類別，據澳大利亞政府統計，截至2019年底，來自中國的留學生占近76萬國際學生中的28%；來自中國的游客占抵澳國際旅客的15%，但多為高價值游客，消費金額占到國際旅客消費總額的27%。本次調查中，在問及旅游目的地時，受訪者從12個國家中進行單選，選擇澳大利亞的占16.7%，在日本（17.6%）之后排第二；受訪者同時從8個熱門留學目的地中單選出“最想去留學的國家”，澳大利亞以16.5%居第一。但當被問及“在多大程度上會考慮留學/旅游目的地對中國的政策、好感度及雙邊關系”時，八成以上受訪者表示留學/旅游時“一定會或較多考慮”對華政策、好感度及雙邊關系。

韓鋒表示，從學制和教學質量上來說，澳大利亞教育有優勢，這也是為什么赴澳中國留學生增加較快的原因。目前的關鍵是中澳關系什么時候能恢復，以及澳國內的種族主義問題能不能控制住。澳高校是非常歡迎中國留學生的，但澳政界已經出現不同聲音，未來有可能影響中國學生赴澳留學。▲