青白江/廣漢：區域治理聯動創新

謝鑫宇

4月初，一陣急促的電話鈴聲在青白江區大同鎮同福村黨群服務中心內響起，正忙著部署春耕事宜的同福村黨總支書記何超接起電話。“我是翰翔社區的杜世春，我們這邊灌溉需要用水，可以請你們幫我們抽下水嗎？”來電者正是“老鄰居”——廣漢市新豐鎮翰翔社區黨支部書記杜世春。由于翰翔社區所在地農田灌溉缺水，與其田挨田、地挨地的同福村便承擔起將壁山渠的水抽到廣漢支渠助其灌溉的“任務”，這一傳統已延續了幾十年。

一直以來，青白江與廣漢地相依、水相連、業相近、人相親。毗鄰村（社區）是兩地區域協調發展的前沿地區和融合發展的交匯點。

近年來，兩地強化組織保障，圍繞中心服務大局，共同推動區域治理聯動創新。這既是對省委推動成德眉資同城化的積極響應，也是建設成德臨港經濟產業帶的必然選擇，更是兩地深度融入成渝地區雙城經濟圈建設的重要舉措。

兩地情 一家親

青白江區大彎街道順江村安置小區怡城北居位于青白江和廣漢兩地交界處，一墻之外便是廣漢市向陽鎮榮升社區。雖分屬兩個不同市（州），但兩地之間村民來往甚密。如今在黨組織的引領下，兩地關系已是水乳交融。

兩地交界處的一堵圍墻開著的一扇門，格外引人注目。“當初打開這堵墻是為了方便北城映像四期項目部工作人員從我們小區這邊進出和接水電。”順江村黨委書記李太均說，2018年順江村黨委向榮升社區黨支部推薦，將北城映像四期項目部駐地修建在了榮升社區，此舉給榮升社區帶來不少機遇，也拉開了兩地合作的序幕。

怡城北居作為典型的農民集中安置小區，住進來的“新居民”們都渴望擁有一片土地種植蔬菜，可地從哪里來？圍墻之外的榮升社區正好有一片閑置土地。2019年6月，基于此前的合作基礎，經兩地黨組織多方協調，榮升社區無償為順江村提供了2.6畝閑置已征地，順江村則采用居民籌資籌力的方式，打造了順江村“共享菜園”。

“我今年種了茄子、青椒等農作物，長勢都挺好的。”一大早，69歲的辜大娘便穿過圍墻大門來到自己的菜地旁查看，言語中皆是歡喜，“我閑著沒事，多虧有這塊地。我每天都要來看幾次，又找回以前當農民的感覺了。”“我們將土地分為108塊，4個黨支部各認領一塊，其余的由轄區居民認領。”李太均介紹道，蔬菜成熟后除了能滿足種植戶自給自足，還有部分可以送給附近的困難群眾、高齡老人和低保戶，兩地鄰里關系越發融洽了。

“區域治理聯動創新合作，要實現的最終目的就是優勢疊加、互補發展、互利共贏，進而實現‘1+1>2的效果。”青白江區委組織部常務副部長溫佐燕表示，此前兩地基層在合作方面已有一定探索與實踐，之后還將拿出更多切實可行的舉措，推動各項工作取得更大的突破與成效。

聯動治理 攜手共贏

攜手共贏，青白江與廣漢在推動區域治理聯動創新的合作還不止于此。

此前，青白江與廣漢兩地組織部門多次碰頭協商，初步達成了兩地組織部門的合作框架協議。規劃已然落地，兩地組織部門正圍繞黨建引領城鄉基層治理等領域，緊鑼密鼓地展開相關合作，為兩地融合發展夯實基礎。

為搶抓成德眉資同城化發展的歷史機遇，兩地以成德臨港經濟產業帶黨建聯盟戰略合作為紐帶，打破區域壁壘、突破行政區劃，著力把黨的組織資源轉化為改革發展資源。5月23日，成德臨港經濟產業帶黨建聯盟正式啟動，青白江與廣漢毗鄰村（社區）迎來了新的發展機遇。

“遠親不如近鄰，雙方的融合發展將有利于打造內陸開放高地、在西部形成高質量發展的重要增長極，對廣漢來說是重大利好。”廣漢市委常委、組織部部長王俊表示，兩地的創新合作，將促進廣漢社會治理理念進一步轉變、社會治理體系進一步健全、社會治理能力進一步提升，這必將助推和帶動廣漢經濟社會發展再上新臺階。

對青白江來說，推進區域治理聯動創新合作的價值，青白江區委常委、組織部部長鐘科將其歸納為三個“有利于”：有利于強化黨建引領作用，有利于發揮成都國際鐵路港的輻射帶動作用，有利于實現集成創新協同發展。

下一步，兩地將深化組織工作合作，在基層治理方面聚焦推動政策標準一體化、社區治理一體化、典型培育一體化，使毗鄰村（社區）聯合發展，將項目引進、產業共建、資源共享變為可能，讓老百姓從中得到更多實惠。（責編/余娜）