醫院建設項目環評常見問題及解決對策

班衛強 邢坤 陳健

摘要：醫院建設項目歸屬于社會服務類，與人們日常生活具有緊密聯系，但項目不可避免地對環境產生影響。鑒于此，為解決當前我國醫院建設項目環評中的常見問題，本文對環評過程中工程分析以及評價因子兩方面存在的問題進行總結與分析，并在結合醫院環評工作實踐等基礎上，制定關于廢氣、廢水、固廢以及噪聲等常見問題的解決對策。

關鍵詞：環評;醫院建設項目;常見問題;解決對策

中圖分類號：X820.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）05-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.05.015

Common problems and solutions for environmental impact assessment of hospital construction projects

Ban Weiqiang，Xing Kun，Chen Jian

（Beijing Zhongqi Jingcheng Environmental Technology Co.，Ltd.，Beijing 100085，China）

Abstract：The hospital construction project belongs to the social service category and has a close relationship with peoples daily life，but the project inevitably has an impact on the environment.In view of this， in order to solve the common problems in the current EIA of hospital construction projects in China，this article summarizes and analyzes the problems in the engineering analysis and evaluation factors in the EIA process. Solutions to common problems such as water， wastewater， solid waste， and noise.

Key words：EIA;Hospital construction project;Common problems;Solutions

隨著我國社會經濟的快速發展，人們對于健康的意識也越來越強，隨之也增加了關于醫療產品及服務的需求量。醫院作為醫療公共衛生的基礎設施，不僅能夠確保人民群眾的健康安全，同時也能夠滿足其健康服務需求。醫院建設項目選址與其他項目不同，其大多位于城市的建成區內，周邊具有較為稠密的人口，但因其在運營中不可避免產生污染物，涉及較多的污染源，這一特點便使得對于醫院建設項目環評工作提出更高要求。

1 醫院建設項目環評特點分析

與一般建設項目一樣，醫院建設項目環評需要分析施工期及營運期兩部分內容，相較于營運期，施工期影響是暫時的、局部的，當施工結束后，影響將隨之消失或減緩，因此，本文重點分析營運期醫院建設項目環評內容。醫院營運期主要污染物包括廢水、廢氣、固體廢物、噪聲等，同時醫院日常運營過程中由于涉及檢測、研究等內容，還有可能伴有危險化學品泄漏等狀況。同時醫院自身作為環境影響保護目標，因而在對外影響進行控制的同時，還需要對外界環境與自身運行對于醫院自身所造成的影響進行嚴格控制。除此之外，醫院屬于服務群眾健康場所，還具有人口密集特點，與一般建設項目的環評工作相比，公眾參與也是醫院建設項目環評重點。

2 醫院建設項目環評內容及其問題

2.1 環評內容

2.1.1 評價重點

根據醫院建設項目所在地區周圍的環境特征、工程特點以及污染物排放情況等對其評價的重點可以分為如下幾項：（1）醫院廢水對于地下水及地表水環境影響及處理工藝的可靠性;（2）固體廢物（重點為醫療廢物）處置方案及其可行性;（3）鍋爐煙氣、實驗廢氣、污水站廢氣等對環境空氣影響及防治措施的可行性;（4）本項目設備等噪聲對外環境影響及交通噪聲對本項的影響。

2.1.2 評價因子

根據醫院環評特點及導則要求，醫院環評評價因子如表1所示：

2.2 環評常見問題

（1）醫院廢水量及廢水污染物核定不準確：廢水未根據用水定額及類似醫院實際對水量予以核實，同時污染物數據不合理造成污染物排放量核定不準確。（2）醫院廢氣源強考慮不全面，僅考慮鍋爐煙氣、實驗廢氣、污水站廢氣等，未考慮食堂油煙、地下車庫廢氣等影響。（3）固體廢物分析不全面，特別是針對危險廢物僅分析醫療廢物，對于醫院運營中產生的廢化學試劑及清洗儀器的高濃度廢水、實驗動物組織、尸體、更換的墊料、污水處理站及化糞池的柵渣和污泥等未分析。（4）環評公參過程中建設單位未按《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部部令第4號）開展工作，未有效征詢公眾意見。

3 解決對策

3.1 嚴格核定給排水量及水污染物產生量

醫院用水應參考《綜合醫院建筑設計規范》《建筑給水排水設計規范》等相關設計規范對給排水量進行確定。本項目排水按用水量的85%計算，其中：冷卻塔補水、綠地灌溉及道路沖洗用水蒸發或滲入地下，不排入院區管網;鍋爐排水可按照《第一次全國污染源普查工業污染源產排污系數手冊》工業廢水（鍋爐排污水+軟化處理廢水）排放系數進行核定。醫院用排水情況推薦如表2所示。

根據項目經驗及《醫院污水處理工程技術規范》（HJ2029-2013）中推薦數據，醫院廢水污染物產生濃度為CODCr300mg/L、BOD5150mg/L、SS120mg/L、NH3-N50mg/L、動植物油35mg/L、糞大腸菌群3.0×108個/L;排水水質采用根據醫院污水站采取的工藝及下游污水處理站進水水質要求進行核算。

3.2 全面考慮醫院廢氣污染源并提出有效的治理措施

醫院建設項目大氣污染源主要為：燃氣鍋爐廢氣、污水處理站廢氣、實驗廢氣、實驗室動物臭氣、食堂油煙、地下車庫廢氣等。根據項目經驗，醫院建設項目廢氣治理措施推薦如下：鍋爐煙氣采用“FGR型低氮燃燒器+煙氣再循環”的低氮燃燒技術路線，污水處理站廢氣采用活性炭吸附或者生物除臭方式除臭，實驗廢氣及實驗室動物臭氣采用活性炭吸附，食堂油煙采用油煙凈化器，地下車庫按照設計規范定時換氣等。

3.3 綜合考慮醫院固體廢物產生及處置情況

醫院建設項目在運營期產生的固體廢物主要包括生活垃圾和危險廢物。其中危險廢物包括醫療廢物、廢化學試劑及清洗儀器的高濃度廢水、實驗動物組織、尸體、更換的墊料、污水處理站及化糞池的柵渣和污泥等。醫療垃圾、廢化學試劑及清洗儀器的高濃度廢水、廢活性炭及化學試劑屬于危險廢物，執行《關于危險廢物轉移聯單管理辦法》《危險廢物貯存污染控制標準》《危險廢物貯存污染物控制標準》以及《危險廢物轉移聯單管理辦法》中的有關規定。醫療污水站污泥按照《國家危險廢物名錄》，不屬于危險廢物，但根據《醫療機構水污染物排放標準》（GB18466-2005）中的規定，按危險廢物進行處理和處置。另外，污水處理站污泥清淘前應進行監測和并進行消毒，污泥排放還需執行《醫療機構水污染排放標準》（GB18466-2005）中“表4”中的標準。根據《建設項目危險廢物環境影響評價指南》《國家危險廢物名錄》等要求，醫院建設項目固體廢物產生及處置情況如表3所示。

3.4 按照《環境影響評價公眾參與辦法》征詢公眾意見

建設單位應按照《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部部令第4號）要求，制定全面的公參方案征詢公眾意見，具體包括：（1）建設單位應當在確定環境影響報告書編制單位后7個工作日內，通過其網站、建設項目所在地公共媒體網站或者建設項目所在地相關政府網站（以下統稱網絡平臺）進行第一次信息公示，征詢公眾意見。（2）建設項目環境影響報告書征求意見稿形成后，通過網絡平臺（持續公開期限不得少于10個工作日）、建設項目所在地公眾易于接觸的報紙（在征求意見的10個工作日內公開信息不得少于2次）、建設項目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告的方式（持續公開期限不得少于10個工作日）等3種形式公開環評報告征求意見稿，征詢公眾意見。（3）若公眾對醫院建設環境影響方面質疑性意見多，建設單位應組織開展深度公眾參與。公眾質疑性意見主要集中在環境影響預測結論、環境保護措施或者環境風險防范措施等方面的，建設單位應當組織召開公眾座談會或者聽證會。座談會或者聽證會應當邀請在環境方面可能受建設項目影響的公眾代表參加。公眾質疑性意見主要集中在環境影響評價相關專業技術方法、導則、理論等方面的，建設單位應當組織召開專家論證會。專家論證會應當邀請相關領域專家參加，并邀請在環境方面可能受建設項目影響的公眾代表列席。

4 結束語

醫院項目涉及較多污染源、面比較廣，因而這就要求我們在開展醫院環評工作的過程中，需要對各污染源及其影響進行全面考慮，特別是需要做好醫院運營后廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等對于周圍環境的影響。醫院建設項目環評過程中應按照相關法律法規、政府部門規章、技術導則及規范等開展環評工作，全面評估項目環評影響，并提出可行的環境保護措施，降低對環境質量造成的影響。

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收稿日期：2020-03-14

作者簡介：班衛強（1986-），男，漢族，碩士研究生，研究方向為環境影響評價、竣工環保驗收、排污許可。