環境影響評價現狀監測管理中存在的問題及解決對策研究

摘要：環境影響評價現狀監測管理工作能夠為環境保護部門提供強有力的數據支持，環境監測獲取到的各項數據也都能應用到環境監察和管理的相關工作中，因此監測管理工作的水平關系到了環保工作的工作質量。在實際的工作中，監測管理缺乏完善的管理體系和相關的法律法規，工作機構也并不規范，這就嚴重影響到了環境監測管理的質量問題。因此需要做好問題的分析工作，找到產生這些問題的主要因素，才能有效的對癥下藥，做好環境監測管理的優化工作。

關鍵詞：環境影響評價;監測管理;解決對策

中圖分類號：X820 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.012

Study on the problems existing in the monitoring and management of the status quo of environmental impact assessment and the solutions

Zhao Xiaoguang

（Tianjin xinguohuan Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Tianjin 300000，China）

Abstract：The monitoring and management of the status quo of environmental impact assessment can provide strong data support for the Ministry of environmental protection，and all the data obtained from environmental monitoring can also be applied to the relevant work of environmental monitoring and management，so the level of monitoring and management work is related to the quality of environmental protection work.In the actual work， the monitoring management lacks perfect management system and relevant laws and regulations， and the working organization is not standardized， which seriously affects the quality of environmental monitoring management.Therefore， we need to do a good job in the analysis of the problems and find out the main factors that cause these problems， so that we can effectively apply the medicine to the case and do a good job in the optimization of environmental monitoring management.

Key words：Environmental impact assessment;Monitoring management;Solutions

1 環境影響評價現狀監測管理存在的問題

1.1 環境監測管理體系建設的并不完善

環境影響評價現狀監測管理工作中所涉及到的各項工作內容，都需要交由環保行政部門進行日常的審核工作，但是由于審核工作的流程并不規范，內容并不明確，相關的管理體系建設也并不完善，導致審核工作并不會對監測管理形成一定的約束，監測管理的工作質量也得不到保障。工作人員在工作中也難以進行正確規范的工作流程，很容易遺漏一些重要的信息，造成監測數據的不準確，影響到環境影響評價現狀監測管理的工作質量。

1.2 法律責任難以認定

在環境監測管理，現行的法律法規中，只對環評單位的法律責任進行了規定，但是在實際工作中，由于環境監測涉及到了大量的工作，而且影響因素眾多，相關的法律法規并不完善，法律責任難以得到準確認定。出現了錯誤也難以準確的追究責任，嚴重影響到監測的工作質量。

1.3 監測工作開展力度不夠

在實際的工作中，由于環境監測工作開展力度不夠，導致監測質量并不理想。首先是在人力資源方面，由于環境監測工作所涉及到的監測任務比較繁重，工作流程比較復雜，但人力資源比較匱乏，導致工作人員的壓力比較大，在實際工作中難以滿足環境現狀監測工作的各項需求。其次是技術方面，在環境評價現狀監測工作中，由于因子頻次的缺漏，導致監測的數據存在不確定性，并不具備代表性，針對這一類數據進行分析評測，會影響到評價效果。有些監測項目所采取的數據統計分析和評價方式有誤，和實際的監測數據還存在一定的差距，導致所出具的監測報告也存在不確定性，難以開展高質量的環境監測工作。

1.4 監測市場的工作情況并不理想

在環評現狀監測工作中，所涉及到的環境因素十分繁多，因此需要其具有規范準確的管理機構和監測能力，才能做出準確的數據分析。但是由于并沒有針對監測工作進行明確的規定，導致監測工作在建設上相對比較落后，也并不具備完善的監督管理機制，監督質量得不到保障。

2 環境影響評價現狀監測管理中問題的成因

2.1 相關的法制和規章制度建設的并不完善

在環評現狀監測工作中，相關的法律法規建設并不完善，只是大致的進行了規定，并沒有進行細化，導致監測工作中出現問題難以進行責任認定。針對監測工作中所涉及的各項數據和工作環節也沒有進行明確的規定，導致管理部門長期處于無章可循的狀態。同時針對監測部門和環評機構所建設的管理體系也并不完善，由于兩者所處的是不同的管理部門，因此在管理模式的制定上存在一定的難度。環評文件審批時，對監測資料的審核工作并不嚴格，并沒有有效的監督機制針對審批工作進行監督管理，無法確保監測文件的質量問題。

2.2 監測工作涉及部門較多，難以做好協調工作

環境監測工作涉及到環評現狀監測管理部門、評估機構、監測機構、建設單位、環評機構等多個部門，在開展工作時，需要協調好各個部門的相關工作，才能確保監測工作的順利進行。但是由于環評和監測管理工作是屬于不同的部門，在開展工作時難以進行有效的協調，兩者工作間還存在一定的沖突性，各個部門之間的工作責任并不明確，增加了監測工作的難度，導致在實際的工作中出現了各種各樣的問題。

2.3 環境影響評價機構并不規范

環評項目大多數情況下都是比較緊迫的，但是由于涉及到的環節眾多，制定的方案并不完善，也沒有明確各個部門的工作責任，導致環評機構存在拼湊數據和資料的情況。又由于利益的趨勢，導致這些問題時有發生。相關的工作人員專業素質和職業道德并不高，導致監測市場并不規范，相關的監測機構也難以開展高質量的監測工作。

3 優化環境影響評價現狀監測管理的措施

3.1 建立健全監測管理體系

在環評現狀監測部門中，建立健全監測管理體系，規范監測工作的具體流程，明確各個部門的工作責任，才能有效的確保監測工作的質量。要加強相關規章制度的制定和建設，要求工作人員嚴格遵守規章制度，并建設監督程序，充分發揮內部和外部監督制度，使得各項工作內容透明化、公開化，激勵公眾發表意見，發揮公眾的監督權。

3.2 提高監測管理的力度和質量

若想提高監測管理的工作質量，就需要保障環評現狀監測工作各項規章制度的有效性，對工作的全過程實施監督和管理，保證工作機制的有效運行。還需要明確各個部門的工作職責，加強監測審批環節的工作力度，確保審核工作的質量。針對環評現狀監測工作開展，定期監督檢查和考核工作，發現問題及時解決，保障監測資料的準確性和科學性。此外還需要加強對工作人員專業素養的考核機制，確保工作人員能夠有效地控制監測工作的質量，熟練地應用各項監測技術，提高數據的準確性，避免在監測過程中發生一些質量問題，逐步提高監測管理的工作效率。

3.3 完善相關的法律法規，規范機構的建設

我國針對環評現狀監測工作制定的法律法規并不完善，在實際的工作中并不能利用有效的法律法規對各項工作行為進行規范，導致工作中經常出現一些虛假數據，影響了環境監測工作的質量，也不利于環境保護各項措施的落實。因此需要對環評現狀監測工作中所涉及到的部門和因素進行細化分析，根據其主要工作內容來健全法律法規，使得各項工作有所約束，監測機構和監測市場也能得到良好的規范。

4 結語

總而言之，環評現狀監測工作應當針對工作中存在的問題制定有效的解決方案，建立健全管理體系，制定相關的規章制度，完善相關的法律法規，協調好監測工作中各個部門，明確監測機構的主要職責，逐步提高監測管理的工作質量，確保環評工作的科學性。

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收稿日期：2019-12-27

作者簡介：趙曉光（1988-），男，漢族，碩士，中級工程師，研究方向為環境影響評價。