關于農村公路建設質量安全監督管理問題的探討

宋琳琳

摘? ? 要：在農村公路建設過程中，質量安全監督管理是非常重要的一項內容，為了能夠確實的提高農村公路建設質量的安全水平。本文結合實際在論述農村公路建設質量安全監督管理存在難點問題的基礎上，對提高農村公路建設質量監督管理的策略進行詳細分析。

關鍵詞：農村公路;建設質量;安全監督;管理問題;探討

1? 引言

在我國經濟不斷發展的過程中，現代化的建設逐步邁進。尤其是最近幾年，隨著國家對三農問題的關注度不斷地提升，更多的資金和政策逐漸向農村傾斜。其中，農村公路的建設是基礎設施建設的重要組成部分，會給區域協調發展帶來源源不斷的動力，所以當地的政府十分重視農村公路建設的發展。在建設不斷深入的過程中，由于監管不力導致的建設質量問題頻發，直接阻礙了農村的未來發展，甚至危及到村民的生命財產安全。因此需要強化監督管理工作，做好質量的監控管理，只有這樣才能夠推動社會主義新農村建設的步伐。

2? 監督管理項目在農村公路建設中存在的問題

2.1? 施工單位方面的問題

施工單位對農村公路建設質量的關注度較低，直接降低了整體的工程質量合格率。從目前的情況來看，在農村公路投資建設方面，由于道路的等級較低，加上投資不足等原因，很難選擇技術先進的施工企業進入投標項目，這往往給一些資質不達標的施工單位提供了可能。這些企業中標之后，由于內部的專業技術人員和管理人員的缺乏，他們會臨時組建施工隊伍，向其他企業租用相關的設備進行施工。加上管理體制的漏洞較多，以追求經濟效益作為終極目標，直接導致了偷工減料的行為發生，為農村公路建設的質量埋下了隱患。此外，作為一個長期的施工項目，應當維護內部人員構造的穩定性。但是一些施工單位無法保證技術人員和施工人員的穩定，給整個公路建設工程帶來了很多不確定性的因素。竣工之后，這些施工單位無法組織人員進行質量檢查，直接交付到投資方手中。所有的問題都集中在使用階段進行暴露，最終導致安全事故頻發。

2.2? 監理單位方面的問題

在工程項目的開展過程中，在業主的委托下，監理單位開展監督工作。作為一種具有國際化視野的管理制度，工程監理制度要求監理工程師具有較高的專業水準。為了能夠提升監管的有效性，解決現實中存在的各種問題，監理工程師應該具有敏銳的洞察力來實現科學的監管。從我國目前的情況來看，我國農村公路建設存在著資金投入不足的狀況，由于施工地地形復雜，使得一些監理人員無法在應對外部惡劣環境的情況下提升監理的效能。加上設備的不足，無法應對較廣的工作面。一些監理人員沒有樹立責任意識，無法勝任業務上的各項工作。一些監理人員以權謀私，做出了腐敗性的行為，直接影響到了整體的施工質量。此外，為了節約施工成本，部分經理單位選用劣質的施工設備進行施工。由于設備性能不佳，直接給道路的整體安全帶來了消極影響。

2.3? 業主單位方面的問題

業主單位在整個農村公路修建過程中承擔著重要的角色。從目前我國農村公路建設的情況來看，縣級交通運輸局承擔起了整個項目法人的地位。由于資源的缺陷，相關的部門無法提供技術先進的管理人員和施工人員。因此，在整個建設過程中，很少有項目負責人將其全部的精力投入到整個建設過程中。此外，來源于鄉鎮組織的負責人大多數是臨時工，他們缺乏一定的專業水準，無法對整體的情況進行摸底排查。由于監管力度不夠，直接影響到了整體的公路質量。

2.4? 質監單位方面的問題

作為我國政府負責質量監察的關鍵部門，質監單位承擔著更多的角色。尤其是在公路質量的驗收階段，質監單位始終承擔著鑒定任務，為農村公路的建設保駕護航。由于施工方和監管方的工作局限，所造成的質量問題增大了質監單位日常的工作量。加上內部技術人員的短缺，無法實現高效監管。與此同時，質監單位無法全面地對相關的施工單位進行監督，也會從不同程度上給農村的公路建設帶來消極影響。

3? 強化農村公路建設質量監督管理的策略

3.1? 強化施工質量管理，助推施工標準化

農村公路的建設需要施工單位的全力配合，所以施工單位應該具有較高的責任意識，保證施工每個環節都能進行有效監督管理。至于材料的檢測方面，應該按照公正合理的程序進行處理。選擇合適的試驗檢測公司對材原材料進行系統完備的檢測，從而提升整體的施工質量。與此同時，還應該全面的控制施工工藝，從行業的要求出發做好標準化管理，從而提升整體的施工水平。此外，做好日常的培訓工作有助于施工單位技術的提升。從目前的情況來看，施工的主體依舊是素質較低的農民工，他們無法勝任一些高端的技術操作。所以需要通過培訓來提升他們的技能，提升整體的農村公路建設質量。

3.2? 將監理部門的監理職能充分發揮

為了實現高質量的公路建設，監理部門應該做好日常的監管工作，將責任落實到個人，增強集體的責任感。另外，應當建立完備的監理服務費標準體系，提升整體監理能力。在工程建設的環節中，監理單位應該保持獨立地位，排除外界不同部門的干擾，只有這樣才能夠提升整體的實力。與此同時，監理單位應該充分地檢查施工人員和設備，保證項目順利開展。在監理的過程中如若發現一些問題，應該通過懲罰手段來保證自身的合法權益。

3.3? 通過業主職責強化來發揮業主的管理職能

從目前農村公路建設的情況來看，工程的整體質量高低深受業主管理職能的影響。在項目開展的過程中，業主應該從自身出發做好責任意識的培養。對當前的管理力度進行不斷的強化，按照科學系統完備的體系提升整體的施工質量。遵從國家相應的法律法規，以建設高質量農村公路作為目標，借助公開招標的形式來選擇合適的施工單位。一方面可以減少施工過程中的各種壓力，推動工程順利開展，提升整體的施工效率;另一方面能夠充分發揮自身的管理職能，以科學完備的管理體系服務于農村公路的建設。在管理的過程中如果發現了一些致命性的問題，應該采取緊急措施進行調整。

3.4? 以完善的質量監管機制服務日常監管

政府應該以強制有效的政策法規約束農村公路監管內容，以系統完備的監管機制提升整體的監管力度。做好質量事故的各項處罰工作，嚴懲系列違法行為。與此同時，質監單位應該做好日常的業務培訓工作，提升員工的整體素質。為了能夠保證農村公路建設實現有效監管，還應該通過考核機制對員工的實際能力進行檢測。此外，源頭上的把控有助于整體的質量提升，包括原材料和施工流程都應該做好事先的準備，只有這樣才能夠保證農村公路建設的實質進展。

4? 結語

在我國當前的農村公路建設環節中，一些潛在的問題經常出現在人們的視野之中。不僅會對整體的工程質量帶來消極影響，還會危害到人們的生命財產安全。施工方、業主方、監理方、質監方四方需要做好日常的工作，及時進行溝通協調，完善當前的施工體系。只有這樣才能夠提升整體的監管質量，保障農村公路建設的有效性。此外，應當從從業人員的綜合素質著手，優化當前的施工環境，為我國社會主義農村現代化建設提供安全的生活環境，以高水平的農村公路質量實現城鄉融合發展。

參考文獻：

[1] 賴志君.農村公路建設質量安全監督管理存在的問題探討[J].建筑與裝飾，2018（16）：116+121.

[2] 艾有斌.關于建設工程質量安全監督管理信息化建設的探討[J].建材發展導向（下），2018（11）：312.

[3] 何東力.關于建設工程質量安全監督管理信息化建設的探討[J].科技創新導報，2017（30）：165～166.