深圳：大力促進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展

鄭向陽

本報綜合報道? ?為提高全市公辦幼兒園占比率，深圳出臺多項政策，提出以新建幼兒園為主，以轉(zhuǎn)化存量幼兒園為輔，通過居住區(qū)配套、城市更新配建等方式，積極挖潛籌集園舍資源，多途徑擴充公辦幼兒園，提高普惠性學前教育質(zhì)量。

一、完成50%公辦園建設是首要任務

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，深圳公辦園比例僅有3.8%，與國家和省50%的要求相差甚遠。深圳如何將公辦園在園幼兒占比從2018年的3.8%提高到2020年的50%？對于深圳市和各區(qū)政府及教育行政部門來說，任務重，時間短，壓力大。幼兒園建設并非一朝一夕可以完成的任務，如何多渠道拓寬辦園途徑、分類有序推進民辦園轉(zhuǎn)型成為深圳迫切需要解決的問題。

2019年4月，深圳發(fā)布了《關(guān)于進一步深化改革促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（以下簡稱“市意見”），將調(diào)整辦學結(jié)構(gòu)、提高普惠性學前教育質(zhì)量作為當前和未來幾年學前教育改革的重點任務，以創(chuàng)新發(fā)展公辦園、提升普惠性民辦園辦學品質(zhì)為重點舉措，同時對營利性民辦園也將進一步引導和支持，公辦民辦并舉，整體提升學前教育公共服務水平;逐步將學前教育辦學結(jié)構(gòu)調(diào)整為公辦園占50%、非營利性民辦普惠園占30%、營利性民辦園占20%。滿足社會對學前教育服務普惠優(yōu)質(zhì)多樣化的需求。

“市意見”提出：要落實區(qū)級政府建設責任，深挖各街道潛力，圍繞各社區(qū)布點，大力建設公辦幼兒園。以新建幼兒園為主，轉(zhuǎn)化存量幼兒園為輔，通過居住區(qū)配套、城市更新配建、土地整備新增用地建設、租賃或改造其他建筑物等方式，積極挖潛籌集園舍資源，多途徑擴充公辦幼兒園。

二、多項配套措施出臺確保各方權(quán)益

記者在各區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前深圳各區(qū)根據(jù)自身實際情況，多數(shù)采用“收轉(zhuǎn)為主、新建為輔”的建設路徑，通過新建、改擴建、回收轉(zhuǎn)型民辦園等多種途徑籌集公辦園園舍。主要包括：依法依規(guī)回收承辦協(xié)議到期的政府產(chǎn)權(quán)民辦園;通過政策引導、經(jīng)費補償?shù)确绞?，鼓勵承辦協(xié)議未到期的政府產(chǎn)權(quán)園和其他民辦園主動轉(zhuǎn)型和良性轉(zhuǎn)型;嚴格落實小區(qū)配套幼兒園建設“五同步”要求，推動新建政府產(chǎn)權(quán)園規(guī)劃立項、動工建設;通過租賃租借其它物業(yè)或用政府閑置物業(yè)改建，新增公辦園;結(jié)合小區(qū)配套幼兒園專項治理工作，依法依規(guī)清理回收回購一批小區(qū)配套和國有資產(chǎn)幼兒園。

據(jù)了解，深圳各區(qū)根據(jù)公辦園建設不同路徑的需要，制定《公辦園建設指引手冊》《民辦園轉(zhuǎn)型工作實施方案》《政府產(chǎn)權(quán)幼兒園轉(zhuǎn)型工作方案》及《轉(zhuǎn)型工作指引手冊》等配套措施和文件指引，明確公辦園建設目標、任務分工、實施路徑、保障措施等。按照“一園一策”的原則，確保每項任務有計劃、有目標、有責任人、有動態(tài)監(jiān)管，有效推動了轉(zhuǎn)型工作進程。出臺民辦幼兒園轉(zhuǎn)型工作補償方案，梳理民辦園轉(zhuǎn)型事項、過渡期管理及任務要求等，細化操作流程，確保工作到位，切實保障舉辦者的合法權(quán)益。

龍華區(qū)幼兒家長張女士向記者坦言，“聽說我們小區(qū)配套的幼兒園，將由民辦轉(zhuǎn)成公辦，業(yè)主們都奔走相告，相當歡喜。在我們看來，這個事情既是解決了經(jīng)濟負擔問題，又解決了后顧之憂。超班額、亂收費等問題相信會得到管理部門的監(jiān)督解決，此外，教學質(zhì)量也會有相應的提升。”