關(guān)于建立技能認(rèn)證體系加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的思考

宋陽

摘 要：黨的十九大以來，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》，我公司著眼于打造“數(shù)字服務(wù)專家、行業(yè)建設(shè)工匠”，建立了自己的技能認(rèn)證體系，填補(bǔ)了以往只有社會認(rèn)證和集團(tuán)認(rèn)證而沒有公司自主認(rèn)證的空白，形成了社會認(rèn)證、集團(tuán)認(rèn)證、公司認(rèn)證的“三級認(rèn)證體系”。使得職業(yè)技能認(rèn)證領(lǐng)域不斷拓展，公司認(rèn)證品牌成效初步顯現(xiàn)，并以此促進(jìn)從業(yè)人員技能水平不斷提升，逐漸形成了與人才發(fā)展需要相適應(yīng)，與公司轉(zhuǎn)型需求相對接的多渠道、多形式、多層次的技能培訓(xùn)新格局，真正實(shí)現(xiàn)用工隊(duì)伍“引得進(jìn)、留得住、用得好”。

關(guān)鍵詞：認(rèn)證體系;技能提升;人才培養(yǎng)

一、提升技能人才隊(duì)伍素質(zhì)的意義

黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，通過大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

近年來，國家層面不斷加大政策引導(dǎo)和支持，2017年人力資源社會保障部公布《國家職業(yè)資格目錄》，2018年人力資源社會保障部發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》，2019年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《職業(yè)技能提升行動方案（2019-2021年）》、人力資源社會保障部印發(fā)《關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見》，以上系列舉措，極大加速了國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面推廣，促進(jìn)了重點(diǎn)領(lǐng)域的技能人才培養(yǎng)，提升了社會勞動者就業(yè)技能，加速國民素質(zhì)不斷提高。

2019年12月30日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定分步取消水平評價(jià)類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。將技能人員水平評價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會化等級認(rèn)定，接受市場和社會認(rèn)可與檢驗(yàn)。這是推動政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚(yáng)“工匠精神”的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)踐

國有企業(yè)做為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量，應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，適應(yīng)人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要，大力推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向職工、就業(yè)重點(diǎn)群體大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

公司在落實(shí)國家政策、培養(yǎng)技能人才方面進(jìn)行積極探索與嘗試，建立以企業(yè)為主體的技能認(rèn)證體系，結(jié)合通信行業(yè)的職業(yè)工種特點(diǎn)，開展適應(yīng)崗位需求和發(fā)展需要的技能認(rèn)證工作，為培育企業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能找到新的發(fā)力點(diǎn)，切實(shí)提高了取證人員的歸屬感和獲得感，使企業(yè)更具吸引力，更能發(fā)揮人力資源的高增值性，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大效益。

1. 填補(bǔ)公司空白，提供技能提升的有效方式，切實(shí)降低員工流失率。認(rèn)證體系的建立，填補(bǔ)了以往沒有公司認(rèn)證的空白，形成社會認(rèn)證、集團(tuán)認(rèn)證和公司認(rèn)證“三級認(rèn)證體系”并駕齊驅(qū)的新格局，為以往認(rèn)證基礎(chǔ)較薄弱的單位，提供人員取證新途徑。2019年公司從業(yè)人員當(dāng)中，取得公司認(rèn)證證書的占取證總?cè)藬?shù)的90%，認(rèn)證覆蓋率也從組織公司認(rèn)證前的57%上升至80%，為培育公司從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能找到新的發(fā)力點(diǎn)。人員流失率也比認(rèn)證前下降了0.65個(gè)百分點(diǎn)，切實(shí)提高了取證人員的歸屬感和獲得感，使公司更具吸引力，更能發(fā)揮人力資源的高增值性，從而為公司創(chuàng)造更大效益。

2.品牌效應(yīng)初顯，以企業(yè)為主體的認(rèn)證模式，成為勞動力市場的通行證，為“搶單模式”奠定基礎(chǔ)。公司認(rèn)證工作開展以來，隨著參與人數(shù)的持續(xù)增長，其影響力也在日漸擴(kuò)大，認(rèn)證的品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。持有公司證書的人員遍布全國各個(gè)省市，每張證書均有唯一編號，可以利用這一特點(diǎn)，將證書作為全國勞動力市場的通行證，實(shí)現(xiàn)流動人力資源的復(fù)用，提高勞效水平，為公司人力資源IT化和勞動組織管理模式創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

3.爭取政策支持，擴(kuò)大公司認(rèn)證的社會化效應(yīng)，補(bǔ)貼紅利惠及更多人群。利用國家對技能人才工作高度重視的良好契機(jī)，公司從總部和各省兩個(gè)層面“雙管齊下”尋找突破口，積極爭取政策支持。總部層面積極對接人社部，正在爭取加入國家技能認(rèn)證試點(diǎn)單位，使取得證書的人員可享受國家和地方各項(xiàng)人才政策紅利。各省層面同步積極對接當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，因地制宜享受本地技能提升補(bǔ)貼。這些嘗試，進(jìn)一步擴(kuò)大了公司在行業(yè)的影響力，將技能補(bǔ)貼政策紅利惠及到每名取證人員，補(bǔ)足了引才育才的“最后一公里”。

三、培育技能人才面臨的問題

目前在技能認(rèn)證體系建立和技能人才培養(yǎng)方面雖然打下了一定基礎(chǔ)，并且也能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，使得效益最大化，但在操作過程中，也存在以下三點(diǎn)主要問題，這也是未來開展技能認(rèn)證工作和技能人才培養(yǎng)的主要發(fā)力點(diǎn)。

1.政策支持力度不夠，公司在培養(yǎng)技能人才的積極性較差。現(xiàn)實(shí)情況中，一些省分公司在沒有國家和公司相應(yīng)優(yōu)惠政策的跟進(jìn)下，往往沒有積極性開展此項(xiàng)工作，片面地認(rèn)為“多一事不如少一事”。沒有建立與個(gè)人學(xué)習(xí)成就相配套的薪酬待遇、榮譽(yù)激勵(lì)政策，導(dǎo)致有突出成就的技能人才得不到匹配的報(bào)酬和榮譽(yù)，影響員工提升技能的積極性。

2.培訓(xùn)教育方式不夠豐富，企業(yè)培養(yǎng)技能人才的實(shí)踐性較差。大多數(shù)企業(yè)存在師資力量薄弱、培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足、缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等問題，導(dǎo)致在推進(jìn)過程中“心有余而力不足”。部分單位培訓(xùn)教育內(nèi)容單一化，員工僅接受一些簡單的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，層次不高、內(nèi)容不多、不成體系，培訓(xùn)過程中照本宣科的多、聯(lián)系實(shí)際的少，應(yīng)付考試的多、主動學(xué)習(xí)的少，制約了技能人員知識更新和素質(zhì)提升。

3.評價(jià)考核機(jī)制整體規(guī)劃力度不夠，企業(yè)培養(yǎng)技能人才的實(shí)效性有限。雖然政府、用人單位、社會組織等多元主體都參與到技能人才培養(yǎng)的大鏈條中來，但各方合力并未充分發(fā)揮，培養(yǎng)評價(jià)體系不夠完善，技能人才成長路徑不夠明晰，企業(yè)缺乏人才評價(jià)的政策依據(jù)和引導(dǎo)，難以做好人才的“成長規(guī)劃師”。技能人才評價(jià)考核中，注重?cái)U(kuò)充數(shù)量，忽視提升質(zhì)量，導(dǎo)致技能人才體量雖在不斷增加，但領(lǐng)軍人才較為匱乏，培育工匠的沃土不深不厚。

四、下一步提升技能人才隊(duì)伍素質(zhì)的措施

1.積極爭取國家政策。加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是建設(shè)人才強(qiáng)國的重大措施，是解決就業(yè)矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾的根本舉措，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。因此在國家鼓勵(lì)勞動者技能提升的大環(huán)境下，積極爭取政策，有效增加培訓(xùn)供給，盡可能與各省屬地達(dá)成相應(yīng)幫扶政策，以便于更好地發(fā)揮企業(yè)的主體作用，逐步做大做強(qiáng)公司認(rèn)證體系，將其打造成公司品牌，不斷提高社會影響力，不斷擴(kuò)大技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)范圍，惠利更多人群。

2.不斷加強(qiáng)資源建設(shè)。加快職業(yè)技能認(rèn)證專業(yè)和培訓(xùn)教材開發(fā)，提高教材和題庫質(zhì)量，更好地匹配公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需要;加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，細(xì)化對實(shí)操考試模擬環(huán)境和考試內(nèi)容的要求及指導(dǎo);加強(qiáng)師資建設(shè)，鼓勵(lì)自有內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍承擔(dān)起認(rèn)證培訓(xùn)的教學(xué)工作;探索建立勞動者職業(yè)培訓(xùn)電子檔案，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)評價(jià)信息聯(lián)通共享，提供取證上崗一體化服務(wù)。

3.持續(xù)健全激勵(lì)機(jī)制。要進(jìn)一步健全評價(jià)體系，激發(fā)各單位主體活力，為技能人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。發(fā)揮公司、各單位、第三方合作企業(yè)等多元主體作用，建立健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)制度，形成有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出，激勵(lì)學(xué)員主動學(xué)習(xí)和認(rèn)證，持續(xù)提高人員取證覆蓋率，提升公司核心能力。