新時代下行政事業單位固定資產管理特點及管理

李觀平

摘要：在行政事業單位的管理內容中，固定資產管理屬于重要的管理內容。在新時代下，我國的行政事業單位朝著改革的方向不斷進步，這也讓其固定資產管理增加了許多特點。因此，行政事業單位在對固定資產進行管理的時候，一定要以當前時代的發展趨勢為基礎，了解固定資產管理模式，并在單位內部實行具備一定發展型的固定資產管理機制，從而使管理效率有所提升。

關鍵詞：行政事業單位;固定資產管理;管理特點

在行政事業單位中，固定資產是其日常單位生活管理中的重要一部分。如果從資產屬性的角度出發，該類型單位的固定資產管理應當是屬于公益性的公有資產范疇。目前，我國企事業單位對經營性的公有資產管理較為注重，而像該類型單位中的固定資產管理卻沒有投入過多的關注。這就使得很多行政事業單位固定資產管理的管理效率較低，而且也有嚴重的固定資產閑置問題，同時固定資產也出現了浪費和流失等現象。此外，在新時代下，我國行政事業單位也在改革中加快了步伐，這也讓行政事業單位的固定資產管理要求愈來愈高。根據我國如今已經修訂好的最新政策法規《行政事業單位固定資產管理辦法》，我國的行政事業單位必須對新時期下的固定資產在管理中存在的特點做深入了解和探究，并通過創新模式和創意舉措，使行政事業單位的固定資產管理有效性有所提升。

一、新時代下行政事業單位固定資產管理的特點

目前，我國行政事業單位正處在改革的關鍵時期，行政事業單位的固定資產管理也是現今行政事業單位的關鍵管理內容。新時代下，針對固定資產的管理也有了許多新的特點，具體內容如下：

（一）固定資產管理范圍界限更加清晰，資產配置也更加科學

新時代下，行政事業單位在固定資產管理方面有了很多不同，其中最為明顯的就是對于其界限的劃分更為清晰，而且行政事業單位在對相關固定資產進行配置的方式也越來越合理。依照2016年我國新修訂的國家政策法規《行政事業單位固定資產管理辦法》中，對其做了明確的規定。其中包括相關折舊與計價的計算，已經可列入行政事業單位中的固定資產范圍與標準等內容。如果有關單位的價值并沒有達到上述政策中提到的規定標準，那么只要該單位的同類物資耐用時間保持到了一年以上的時間。且數目龐大，就都可以劃歸到固定資產的管理范圍。這在一定程度上取消了行政事業單位以前對于此類相關固定資產范圍界限模糊問題。從其配置的角度出發，我國中央政府與地方政府漸漸提高并重視對固定資產的采購管理以及建設等相關工作。政府要求行政事業單位在對其進行配置時，必須依照目前以及未來發展中行政工作可能會開展的相關工作作為配置依據。這項要求的提出在很大程度上使固定資產的配置門檻有了明顯的提升，同時也提高了該公益性資產的配置率。以往行政事業單位經常會遇到固定資產閑置、資產被重復配置以及固定資產出現浪費等問題。而這項要求就可以有效的降低以上問題的發生幾率。伴隨行政事業單位的固定資產管理范圍界限越來越清晰化、明確化，也讓行政事業單位的固定資產配置管理的效率漸漸有了很大的提升。

（二）固定資產管理漸漸以網絡化和數字化方向發展

隨著現代化信息技術和數字技術的飛速發展，行政事業單位的管理模式也有了很大的變化。應用數字化信息技術于此類型單位的管理中，也給固定資產管理模式的現代化建設提供了技術支持。現如今，數字信息化的管理模式已經成為了許多行政事業單位管理模式中的主要模式。特別是在近幾年中，越來越多的單位漸漸使用互聯網+于各項管理工作中，這也促使中央政府與許多地方政府在管理工作中，使用互聯網+對固定資產進行了創新型管理與實踐。在日常工作中，行政事業單位使用數字信息化技術整理并統計事業單位的固定資產信息，對獲取的信息進行數字化的分析，再將分析結果上傳，同時行政事業單位還需要定期更新單位中的固定資產信息，并發布到行政事業單位所建立的官方網站平臺上，使公眾可以實時監督行政事業單位的資產狀況，這種管理模式現如今已經是很多地方型單位在對該項管理模式中的重要改革方向。根據相關數據統計表明，行政事業單位使用數字信息化的固定資產管理模式能夠讓管理效率上升近50%左右，而且還成功地降低了對相關資產的管理成本。由此可知，在未來發展中，行政事業單位對其管理一定會逐步完善數字信息化的管理模式，而且這種高效的管理模式也將會在往后的實踐中進行不斷的優化改進和拓展。

（三）固定資產管理評價體系更加完善

新時代，行政事業單位在考核評價固定資產管理的體系制定中也逐漸變得完善，對考核的結果也更加重視。許多地方型行政事業單位依照自身的固定資產管理特點，對管理評價考核體系進行不斷的完善和創新，從而為該項資產的管理制度完善提供了保障。另外，目前行政事業單位在改革中將負責管理固定資產的工作人員數量逐漸降低，相關的管理人員專業能力以及綜合素質的要求也有了很高的提升，并且該項資產管理也越來越透明化，這些也是新時代下行政事業單位固定資產管理的特點之一。最后，我國的行政事業單位在進行固定資產的管理中，一定要明確清晰上述管理特點，同時不斷開拓創新出針對該項資產管理的新方法新形勢，以保證行政事業單位對該項資產管理緊跟時代步伐，令固定資產管理中的資產配置更加合理，資產利用率獲得明顯的提升，充分發揮新時代下，固定資產管理的特點和優勢。

二、新時代下行政事業單位固定資產管理的管理策略

新時代，我國行政事業單位在進行固定資產管理過程中，一定要以現在固定資產管理的發展變化為基礎，制定一套可行性高且具有一定前瞻性的管理機制，從而使行政事業單位對該項資產管理效率得到有效的提升。

（一）提高行政事業單位固定資產的監管制度建設與固定資產配置

提高行政事業單位固定資產管理的內外監督機制，也是目前新時代行政事業單位對該項資產管理的重心工作。行政事業單位在對相關資產進行管理的過程中，一定要對公益性的固定資產和營利性的固定資產有清楚的認識，了解兩者之間存在的不同，針對公益性的固定資產管理特點以及監督方式進行適時創新。從固定資產的內部監督角度分析，行政事業單位一定要對自身單位已有的內控管理機制做改革創新，并將其中存在的一些不符合當前現狀的條文規定剔除掉，根據實際的工作需要向內部監督風控中添加一些適合當下發展的條文規定。而且行政事業單位一定要對內部的風控機制管理建設加強重視，在單位內部設立一個專業獨立的風控管理機構。而從固定資產的外部監督角度分析，行政事業單位一定要構建一個公眾參與行政事業單位固定資產的監督管理工作與外部機構之間的有效渠道，如行政事業單位在互聯網中創建官方網站，使用交流型的軟件或網絡平臺將事業單位中相關資產內容的使用信息或部分情況及時的更新到網絡中，并積極的接受來自社會公眾們的合理意見，采納科學有效的方法等。行政事業單位只有不斷的提升內外監督風控管理機制的科學有效性，才能夠從本質上使固定資產管理的風險降到最低，并保障資產的使用率與固定資產配置合理性。同時，也讓固定資產的管理在科學有效的方法中獲得高質量的管理效果，使行政事業單位在內外的有效監督機制中能夠健康地發展。

（二）加強網絡化管理，建設鏈條式的數字管理平臺

新時代下，行政事業單位需要對固定資產管理的模式及手段進行不斷的創新和規劃，提高管理方式中數字信息化的使用率，不同的行政事業單位需要構建一套針對性較強且適合本單位的管理模式，且在此模式中一定要借助互聯網+的幫助，此類型的單位部門領導一定要提高相關資產的上下銜接鏈條是數字信息化的管理平臺建設，這可以有效的促進行政事業單位提高該項資產管理的管理效率。行政事業單位一定要為數字信息化的管理構建優質的硬件和良好的軟件環境，如積極開發并引進配置高，性能強的固定資產管理設備或軟件系統等。另外，行政事業單位還需要建立一個數字信息化的溝通渠道，專門服務于本單位的上下部門和同等級部門間，從而提高對相關資產的管理現代信息化溝通的便捷性。部門之間借助信息技術可以相互傳遞最新的固定資產管理數據信息，使鏈條式數字信息化的管理平臺在宏觀與微觀中完成充分的結合。但是，行政事業單位在對以往該類資產的管理模式與方法并不能因為現代科技技術的引進而全盤否定，可以采用科學的方式對以往的管理方式做評估，留下適合當下時代發展的管理方式，整合能夠優化改進為數字信息化管理的條文規定，從而使傳統的固定資產管理方式同現代信息化的管理模式相結合。在往后的發展中，科技技術將會不斷地提高，而數字信息化的管理模式也將會有所創新。所以，行政事業單位的固定資產管理模式也會不斷地改進優化再創新，以使固定資產管理效果逐漸增強，也讓社會公眾對行政事業單位的固定資產使用情況有一個清晰的了解，以保證行政事業單位在公眾的形象，并提高公眾對該單位的信任度，使其增加來自公眾的好感。

（三）構建完善的立體式固定資產管理評價體系

構建完善的立體式固定資產管理評價體系，也是新時代下行政事業單位對該項資產管理中的關鍵保障性制度。行政事業單位對以往該項資產的管理進行評價考核體系建設過程中，并沒有過多的重視體系建設制度的合理性也有效性。特別是在對固定資產管理進行過程評價時，傳統的評價管理體系通常沒有詳細的過程性評價內容，而結果性的評價內容總結的也不是十分完善。在新時代的行政事業單位構建其相關評價考核過程中，不僅要注重評價考核內容的結果，更應該注重對考核過程的評價內容。所以，行政事業單位可以在原有的結果性評價考核體系中，增添過程性的評價考核內容，創建相應的考核機構，利用現代化信息技術等手段提高過程評價的考核高效性。通過實踐可以表明，行政事業單位將評價過程內容做好，能夠使固定資產的管理減少近半數的問題發生幾率，從而有效的提高行政事業單位的固定資產管理有效性，使行政事業單位在對該項資產管理成本得到有效地降低等。但是需要注意的是，兩個行政事業單位之間也會存在著不同，這種不同主要來自對固定資產的管理要求以及管理的范圍，一旦這兩點出現了不同，那么它們的管理特點也一定存在著明顯的差異。所以，行政事業單位在對該項資產管理創建立體式的評價考核體制時，一定要做好過程性與結果性評價相結合的體制構建。盡管行政事業單位之間存在著固定資產管理方面的不同，但是部門與部門之間能夠借鑒彼此的經驗，從自身部門或單位的固定資產管理實際情況出發，采用合理的創新方法進行管理模式與評價考核體系。另外，行政事業單位一定要提升固定資產管理的工作效率，而且還需要為相關單位的資產管理部門引進高素質的專業人才，同時還要給原有的部門員工定期安排培訓學習，以使行政事業單位對其相關資產的管理工作效率不斷提升，工作透明化不斷加強，從而讓行政事業單位的固定資產管理質量得到有效的保障，也令其管理制度在立體的評價體系中越來越完善。

三、結語

綜上所述，新時代下，行政事業單位的固定資產管理中呈現出了許多特點。因此，我國行政事業單位一定要深入研究并分析新時代中固定資產管理的發展特點，并在新的工作需求下，不斷創新出新的管理模式和新的管理方法。

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