探索政治監督制度實現途徑

陳薇

【摘? 要】對政治權力主體以及權力行使過程的控制和約束被稱為政治監督。其具有權威性、支配性、強制性和排他性特征，同時，擴張性和腐蝕性的自利特征也不可避免地被冠在政治權力之上。因此，政治監督對政治權力的控制和約束顯得十分必要。為了確保社會公權力在所擔負職權的正當范圍內和軌道上運行，要認識到建立政治監督機制的重要性和必要性，以權力制約權力，從而實現對政治權力的監視、檢查、控制和糾偏等，要將日常政治監督工作實實在在地做起來、做到位。

【Abstract】The control and restriction on the subject of political power and the process of power exercise is called political supervision. It has the characteristics of authority， domination， compulsion and exclusiveness. At the same time， the self-interest characteristics of expansion and corrosiveness are inevitably given to political power. Therefore， it is necessary for political supervision to control and restrain political power. In order to ensure that the social public power operates within the correct and proper scope and track of its accountable functions and powers， we should realize the importance and necessity of establishing a political supervision mechanism， restrict power with power， so as to realize the monitoring， inspection， control and correction of political power. We must earnestly carry out daily political supervision work and make it in place.

【關鍵詞】重要性;必要性;重點內容;開展方式;工作機制;困難和問題;對策和建議

【Keywords】importance; necessity; key content; development mode; working mechanism; difficulties and problems; countermeasures and suggestions

【中圖分類號】D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0086-02

1 政治監督的重要性和必要性

1.1 政治監督的歷史沿革

在新中國建立之初，我國國家政權日趨完善，政治監督也開始受到重視，基本制度的框架逐步建立。在改革開放后，各類政治監督機構得到進一步完善，公民意識逐步覺醒，在黨和政府主動變革和社會力量積極推動的合力下，中國在政治監督方面出現了一系列重要變遷，政治監督的主體逐漸多樣化、內容日益豐富、體系逐步完備[1]。

1.2 政治監督的含義

政治監督就是指行使監督職能的權力部門在一定正當的范圍內所行使的職權，政治監督的目的在于管控和約束權力的使用，避免出現權力的濫用，避免人民群眾的基本利益受到“少數人”特殊利益的干擾，從而保證在政治管理過程中對腐敗現象的防止和懲治[2]。

1.3 政治監督的重要性

黨的政治建設第一次納入黨的建設總體布局中是在黨的十九大，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果”。隨著黨的政治建設地位的提高，必然出現了政治監督地位的同步提升。黨章中也明確了政治監督在黨政治建設中處于極為重要的地位。

1.4 政治監督的必要性

加強政治監督的必要性是顯而易見的。這不僅有助于提高后勤部門全體黨員干部的政治覺悟，增強全體干部職工的政治意識，培養政治素養，同時，也有助于將廣大黨員干部職工的精力投向后勤實際工作的實踐中去，確保后勤部門中黨的基層組織生活和工作事業在正確的政治軌道中行進。習近平總書記指出，“黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律”。這不僅有助于樹立廣大黨員干部職工的政治紀律意識，同時，做好政治監督也有助于在工作實踐中堅定政治信念，堅守政治定力，持續改善工作作風，始終堅持把為全校師生服務作為后勤部門永恒不變的工作出發點[3]。

2 政治監督的重點內容

就政治監督的重點對象而言，在政治監督權力的行使過程中，主要是面對黨員領導干部這個關鍵人群。在后勤基層工作中，無論是副處級以上干部，還是掌管基層工作權力的科級干部，都可以被稱為關鍵人群。在政治監督的過程中，是沒有例外的，既不允許出現不受制約的權力，也不允許出現不受監督的黨員。

后勤政治監督的重點要放在涉及錢、權、物等方面的重點部門和重點人員，做到全面從嚴治黨，把權力牢牢關進制度的籠子中[4]。

3 政治監督的開展方式

后勤部門注重以整治全校師生關心關注的后勤問題，推動整治監督的部署落實，堅持把師生群眾反映強烈和較為集中的問題作為集中整治的切入點，嚴肅自查糾偏，對出工不出力、應景造勢等問題進行集中查擺，不斷厚植后勤黨總支政治基礎，推動政風黨風持續好轉。

后勤黨總支在推動政治監督過程中，緊密圍繞“四個意識”和“兩個維護”，堅持把政策和策略視為政治監督的生命，把政治思想教育學習貫穿于政治監督全過程，對標各個階段政治監督要求，持續推進整改落實[5]。

4 開展政治監督的工作機制

政治監督不是一個空泛的口號，要全面制定和落實政治監督的工作機制，把監督措施落到實處，推動從嚴治黨向縱深發展。

在具體工作的落實過程中，第一，要抓黨內政治生活正常化。采取定期抽查、突擊檢查等方式，經常檢查后勤各黨支部貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則情況，堅決糾正黨內政治生活不嚴肅、不經常、不規范的問題。第二，要抓黨員干部日常言行規范化。發揮各黨支部紀檢委員、政治監督員的作用，對黨員干部妄議中央，在黨不言黨、在黨不信黨、在黨不愛黨等錯誤思想和言行及時發現、及時糾正。第三，要抓落實政治責任具體化。跟進上級黨委重點工作安排落實情況，確保政令暢通。

5 開展政治監督面臨的困難和問題

第一，不愿監督。黨內同志對政治監督工作認識不到位，沒有正確樹立監督意識和行使監督行為，踐行“兩個維護”不到位，弱化了黨的領導作用，在黨的建設方面存在缺失。

第二，不會監督。學習和思考不夠，對政策精神的領會不足，對方式方法探索不夠，工作中找不到合適的切入點，感到無從下手。

第三，不想監督。在工作中沒有抓手，往往是要求多、精神多，但是如何細化、如何抓好很少提及，缺乏指導。

第四，不好監督。基層黨組織從事監督工作的人員往往是兼職人員，在涉及黨員干部等政治建設方面的監督時，總是難以啟齒，不好監督。在政治監督深入基層的政策背景下，應當出臺相應的制度和實施細則來指導監督，賦予監督者執行的權力。

6 開展政治監督的對策和建議

第一，要加強日常監督。黨總支紀檢委員及各黨支部的紀檢委員，應當加強與單位部門之間的聯系，定期檢查黨員干部遵守黨章和其他黨內法規，貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議，落實學校黨委決策部署，遵守政治紀律和政治規矩，以及貫徹執行民主集中制、推薦任用干部、加強作風建設、依法行使職權和廉潔從政等制度的情況。同時，定期組織開展政治生態研判，把壓力層層傳導到基層。各級組織中的紀檢委員在參加同級領導班子會議、研究“三重一大”事項的會議、集體學習會議、黨內政治生活等活動的同時，要形成監督報告，定期向上級紀檢監察機關匯報。

第二，要加強隊伍建設。有針對性地參與政治監督相關的業務培訓、討論交流等活動，不斷拓寬從事政治監督工作人員的思維和視野，加強對開展政治監督的研究思考，提高思想認識和重視程度，把監督什么、如何監督作為學習的重點任務，切實增強開展政治監督的能力和自覺。

【參考文獻】

【1】閆鳴.旗幟鮮明講政治 切實加強政治監督[N].中國紀檢監察報，2019-03-01（01）.

【2】賀夏蓉.政治監督的內涵及要求[N].中國紀檢監察報，2018-09-27（06）.

【3】李彥明.關于基層加強政治監督的調研[N].中國紀檢監察報，2019-04-18（08）.

【4】嚴毅.政治監督的內涵、工作著力點、實現路徑之我見[EB/OL].http：//xcjw.hbxc.cn/main/ShowArticle.asp？ArticleID=1065，2019-10-23.

【5】郭鵬.立足本職工作強化政治監督[J].中國紀檢監察，2018（21）：50.