基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

張梅

【摘要】在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)資金管理是企業(yè)內(nèi)部管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的重點(diǎn)內(nèi)容則是對(duì)資金進(jìn)行有效分配。現(xiàn)代企業(yè)的全面預(yù)算管理能夠加強(qiáng)企業(yè)銷售部門、采購部門以及生產(chǎn)部門之間的經(jīng)營聯(lián)動(dòng)，更好地對(duì)企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制。企業(yè)只有把全面預(yù)算管理作為內(nèi)部控制管理體系的重點(diǎn)內(nèi)容，才能夠促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算;管理;企業(yè)內(nèi)控;體系構(gòu)建

1 全面預(yù)算管理的特點(diǎn)

從全面預(yù)算管理的實(shí)施角度來說，具有以下六點(diǎn)特點(diǎn)：①實(shí)現(xiàn)對(duì)未來的精確規(guī)劃。全面預(yù)算是以銷售為起點(diǎn)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和成本控制等進(jìn)行全面的預(yù)測，最終編制的各級(jí)預(yù)算。通過精確規(guī)劃未來發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)控制管理，促使既定預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，增加企業(yè)整體效益。②預(yù)算的實(shí)施是以提高整體經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)。通過全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)管理的職能化轉(zhuǎn)變，使其達(dá)到整體化，強(qiáng)調(diào)的是聯(lián)合管理和行動(dòng)，全面提高了企業(yè)管理效率水平。③采取以價(jià)值為主的定量描述，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的精細(xì)化控制，促使活動(dòng)有序開展。④堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向。從預(yù)算編制和監(jiān)督控制等環(huán)節(jié)入手，貫徹以市場為基本導(dǎo)向的管理意識(shí)，通過對(duì)市場特點(diǎn)以及變動(dòng)的有效把握，掌握市場規(guī)律，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。⑤以全員參與為管理效益的保障。全面預(yù)算的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)的是全員參與預(yù)算編制和實(shí)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理效果的有力保障。⑥以財(cái)務(wù)管理為核心。從全面預(yù)算管理的實(shí)施來說，在預(yù)算編制和執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，無論是信息的收集，還是信息傳遞，全部都需要財(cái)務(wù)管理的支持，因此以財(cái)務(wù)管理為核心對(duì)于有效落實(shí)全面預(yù)算管理具有重要作用。

2 全面預(yù)算管理和企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)系

全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用越來越重要，可以說是核心內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部控制體系與全面預(yù)算管理之間屬于相互促進(jìn)的關(guān)系。全面預(yù)算管理能夠令企業(yè)各個(gè)主體和部門的責(zé)任、義務(wù)更加清晰，也可以幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。再就是全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)內(nèi)控之間還屬于一種相互依存的關(guān)系，內(nèi)控體系執(zhí)行時(shí)，全面預(yù)算管理工作也會(huì)發(fā)生變化，對(duì)于企業(yè)的責(zé)任、義務(wù)會(huì)產(chǎn)生直接性的影響。因此在這樣的背景下，企業(yè)效益的內(nèi)控會(huì)更加有效。另外，全面預(yù)算管理與內(nèi)控體系也屬于一種目標(biāo)和執(zhí)行的關(guān)系。全面預(yù)算管理作為一種執(zhí)行目標(biāo)，需要內(nèi)控體系來完成。

3 基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控體系構(gòu)建

3.1營造良好的財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境

若想發(fā)揮全面預(yù)算管理的價(jià)值和作用，提高財(cái)務(wù)管理水平，要注重營造財(cái)務(wù)內(nèi)控環(huán)境。這需要積極構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，圍繞全面預(yù)算管理核心內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)收賬款的管控，提高資金集中管理水平。同時(shí)推行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度改革，基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控目標(biāo)和實(shí)際需求，細(xì)化財(cái)務(wù)部門的工作，形成財(cái)務(wù)分析部門和預(yù)算管理部門等，明晰各個(gè)部門的具體職責(zé)，推行資金統(tǒng)一管理制度，做好績效評(píng)價(jià)，提高內(nèi)部控制水平。

3.2構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

全面預(yù)算管理的實(shí)施，主要圍繞資金的運(yùn)作和控制，需要結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境特點(diǎn)和管理實(shí)際情況，加大投資風(fēng)險(xiǎn)的控制。通過搭建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，保障企業(yè)投資效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。實(shí)際管理工作中財(cái)務(wù)管理部門的人員，要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行的有力監(jiān)督，動(dòng)態(tài)對(duì)比分析企業(yè)經(jīng)營成果和預(yù)算指標(biāo)，檢查是否存在很大差異，若存在大的差異，要做好資料的整合，上報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出具體的解決方法，保障投資效益。

3.3加大投資活動(dòng)的控制

企業(yè)經(jīng)營管理工作的開展，若想形成完善并且高效的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系，必須不斷提高全面預(yù)算管理水平，強(qiáng)化對(duì)投資活動(dòng)的控制力度。具體措施為規(guī)范投資活動(dòng)的依據(jù)和框架，使得有關(guān)人員能夠?qū)︻A(yù)算和具體執(zhí)行情況之間的差異有著清晰地認(rèn)識(shí)，做好投資風(fēng)險(xiǎn)的控制，對(duì)于超預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行叫停并進(jìn)行分析，及時(shí)叫停沒有投資價(jià)值的項(xiàng)目，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。除此之外，加大資金流向的監(jiān)控，掌握資金配置情況，做好預(yù)算實(shí)施的審核控制，保證資金利用效益最大化。

3.4制定預(yù)算審計(jì)監(jiān)控制度

基于全面預(yù)算管理的企業(yè)內(nèi)控實(shí)施，要制定完善的預(yù)算審計(jì)監(jiān)控制度，加大預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督。這需要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，成立預(yù)算管理委員會(huì)，從財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門等抽調(diào)人員，形成管理工作小組，負(fù)責(zé)開展各項(xiàng)工作。構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控體系時(shí)，要配置專業(yè)的審計(jì)工作人員，制定相應(yīng)的責(zé)任制度，發(fā)揮其價(jià)值作用。采取合理的預(yù)算編制方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算全過程的有力審核把控，提高動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理水平，及時(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)。注意事項(xiàng)，必須要保證審計(jì)部門的獨(dú)立性，同時(shí)要做好財(cái)務(wù)考核工作，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，經(jīng)過綜合分析和整合，提出具體的預(yù)算，細(xì)化預(yù)算指標(biāo)，落實(shí)到具體部門。

3.5積極發(fā)揮全面預(yù)算管理

從財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建角度來說，全面預(yù)算管理為關(guān)鍵工具，能夠?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的指導(dǎo)，促使各類經(jīng)營項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目指標(biāo)和預(yù)算工作的有機(jī)融合。在企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)中，除了要制定完善的全面預(yù)算管理制度外，還需要做好預(yù)算宣傳，增強(qiáng)全體人員的意識(shí)，使其能夠認(rèn)識(shí)到內(nèi)控體系構(gòu)建的重要性，做好預(yù)算執(zhí)行的管控，減少投資損失。

3.6加大資金管理力度

從全面預(yù)算管理實(shí)施的角度來說，要做好資金管理活動(dòng)的控制。這需要嚴(yán)格按照現(xiàn)行的規(guī)定和管理原則，加大資金的分類管理。這需要進(jìn)行業(yè)務(wù)資金和非業(yè)務(wù)資金的精準(zhǔn)劃分，同時(shí)做好資金使用量的核算，加大資金利用全過程的監(jiān)控。若發(fā)現(xiàn)超預(yù)算情況，需要進(jìn)行審核。推行集中管理方法，構(gòu)建強(qiáng)有力的保障機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高結(jié)算資金的管理力度。

4 結(jié)語

將全面預(yù)算管理當(dāng)成是主體，構(gòu)建企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，已經(jīng)成為確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。所以，企業(yè)在今后的實(shí)際經(jīng)營過程中，更要全面落實(shí)預(yù)算管理工作，借此構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，以推動(dòng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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