國有企業(yè)行政管理改革的創(chuàng)新思路

溫禮　劉家川　高峰

【摘要】外部經(jīng)濟(jì)形勢的風(fēng)云變化日益倒逼著國有企業(yè)內(nèi)部行政管理的改革發(fā)展。本文主要圍繞國有企業(yè)行政管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新思路的探討，新時(shí)期的國有企業(yè)行政管理可以從強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，優(yōu)化人才發(fā)展空間，強(qiáng)化組織管理模式等三個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力，進(jìn)一步激活并提高生產(chǎn)效率和創(chuàng)新活力。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)? 行政管理? 創(chuàng)新思路

一、引言

當(dāng)前國有企業(yè)行政管理面臨不少亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，影響到企業(yè)的日常生產(chǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展，如行政管理模式長期滯后于現(xiàn)實(shí)情境，存在對(duì)黨政行政機(jī)關(guān)模式的簡單模仿問題，缺少對(duì)企業(yè)管理問題的深入思考與實(shí)踐探索;企業(yè)行政管理效率不高，機(jī)構(gòu)龐雜、事無巨細(xì)，組織架構(gòu)存在繁復(fù)交織的現(xiàn)象;機(jī)關(guān)作風(fēng)虛浮，管理觀念因循守舊，部門之間也往往推諉扯皮、不愿擔(dān)責(zé);企業(yè)決策缺乏事前調(diào)研分析，工作要求脫離一線實(shí)際情況，存在種種跟風(fēng)造景現(xiàn)象，既造成了國有資產(chǎn)浪費(fèi)，也引起一線員工的抵觸與排斥;人際關(guān)系復(fù)雜，不求有功但求無過，論資排輩、保守落后的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;選賢任能的人才機(jī)制不夠健全，人員流動(dòng)不暢，難以有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。綜上所述，國有企業(yè)行政管理要直面問題、深入反思、執(zhí)著探索，積極適應(yīng)新形勢下的新任務(wù)，突破制約和限制企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸，加快調(diào)整現(xiàn)有管理模式中的不適應(yīng)部分，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場上的綜合競爭力。

二、國有企業(yè)行政管理改革的創(chuàng)新思路

（一）強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的核心位置。其一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，督促主體責(zé)任的落實(shí)，把國有企業(yè)黨的建設(shè)作為日常工作中的重要任務(wù)抓好、抓到位。加強(qiáng)權(quán)力的監(jiān)督和制約，把黨組織內(nèi)嵌入公司的治理結(jié)構(gòu)中去，把建設(shè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘與加強(qiáng)企業(yè)部門管理緊密的結(jié)合起來，使國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)和服務(wù)保障作用;其二是加強(qiáng)責(zé)任聯(lián)動(dòng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，注重日常工作機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)黨建與生產(chǎn)工作融合，實(shí)現(xiàn)管黨治黨與經(jīng)營工作的同步推進(jìn)、同時(shí)落實(shí)。其三是突出壓力傳導(dǎo)，理清企業(yè)黨組織與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的“權(quán)力邊界”，注重對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員的日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理等，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管體制的創(chuàng)新集成。

（二）優(yōu)化人才發(fā)展空間

企業(yè)人才的數(shù)量與質(zhì)量，在某種程度上決定了企業(yè)的未來潛力與發(fā)展后勁，決定了企業(yè)未來發(fā)展的上限可能。要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)的重視，構(gòu)建科學(xué)的人員考核和晉升機(jī)制，形成吸引、聚集、使用優(yōu)秀人才的良好環(huán)境。進(jìn)一步建立完善人力資源管理機(jī)制，既要擴(kuò)大增量，重視新進(jìn)人才的引進(jìn)和使用，也要盤活存量，提高對(duì)已有人才挖掘和培養(yǎng)的重視。其一是鼓勵(lì)科研創(chuàng)新成果，在業(yè)績考核中加大對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新成果的考量，并通過合理薪酬機(jī)制和分配制度的設(shè)計(jì)，建立有效的激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，既能形成吸引力，讓優(yōu)秀人才源源不斷地選擇加入，更能發(fā)揮實(shí)效作用，實(shí)現(xiàn)人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的助推效果;其二是培樹珍惜崗位、愛惜崗位的行業(yè)情感。馬斯洛需求理論指出，在依次滿足個(gè)體不同需要的基礎(chǔ)上，自我實(shí)現(xiàn)是個(gè)人最高層次的需求。企業(yè)也要重視自我實(shí)現(xiàn)的特殊價(jià)值，建立有效的選人用人評(píng)價(jià)機(jī)制，適當(dāng)采用榮譽(yù)、精神層面的肯定方式，在正面評(píng)價(jià)中讓員工感受到工作奮斗的價(jià)值，提高自主創(chuàng)新能力，形成職業(yè)成就感和公司歸屬感;其三是完善勞動(dòng)用工制度，實(shí)現(xiàn)人力資源的“新陳代謝”，避免形成僵化呆板的“大鍋飯”“鐵飯碗”。其四是重視人文環(huán)境塑造。與其他生產(chǎn)要素不同，人的感情、態(tài)度與認(rèn)知會(huì)影響他們對(duì)于外部事物的選擇與判斷。可以通過成立工作興趣小組、開展素質(zhì)文化拓展等活動(dòng)，積極創(chuàng)設(shè)企業(yè)內(nèi)部良好的人際交往關(guān)系，打造有人文溫度、有發(fā)展高度的、有內(nèi)涵深度的企業(yè)人才空間。

（三）強(qiáng)化組織管理模式

強(qiáng)化企業(yè)組織管理模式，要結(jié)合改革發(fā)展實(shí)際，既能充分反映國有企業(yè)自身行業(yè)特色，又能充分發(fā)揮企業(yè)行政管理制度的內(nèi)部集成效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)管理體系和管理能力的現(xiàn)代化。其一是重視企業(yè)行政管理，摒棄既往僵化的、落后的企業(yè)管理理念，科學(xué)合理選用高質(zhì)量復(fù)合型的行政管理人才，并從一般知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平等三個(gè)層面加以培訓(xùn)提升，充分借鑒和吸收現(xiàn)代企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)做法，固定形成高效管用的企業(yè)管理制度體系，不斷提高企業(yè)行政管理效率。其二建立清晰明確的崗責(zé)體系。優(yōu)秀的企業(yè)管理模式應(yīng)該成為企業(yè)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤滑劑”。事先要對(duì)企業(yè)工作架構(gòu)、模式、崗責(zé)出臺(tái)具體明確的指引，明確部門職責(zé)與任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。要建立企業(yè)內(nèi)部各部門之間的定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保持組織內(nèi)部對(duì)外部形勢的敏感性，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有模式，進(jìn)行工作流程再造，不斷推動(dòng)適應(yīng)新的發(fā)展趨勢。其三是推行電子政務(wù)，加強(qiáng)信息化行政管理，在相關(guān)領(lǐng)域與部門借鑒扁平化的管理模式，加強(qiáng)行政管理與企業(yè)員工的直接接觸與交流，縮減信息層層傳遞的耗費(fèi)路徑，減少上下級(jí)之間的信息不對(duì)稱問題。其四是要增強(qiáng)管理制度的公開透明，完善內(nèi)部信息公開機(jī)制，鼓勵(lì)更多員工參與企業(yè)行政事務(wù)和管理事務(wù)，在集體參與中塑造形成對(duì)企業(yè)發(fā)展的共識(shí)。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)行政管理是具有綜合性、復(fù)合性、全局性的系統(tǒng)治理工程，涉及企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程、全環(huán)節(jié)。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)下與長遠(yuǎn)，抓住人才關(guān)鍵，瞄準(zhǔn)制度要害，引入科學(xué)的管理方式方法，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層級(jí)員工的積極性，激發(fā)起創(chuàng)新創(chuàng)造新動(dòng)力，推動(dòng)個(gè)體發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的雙重共贏。同時(shí)，企業(yè)行政管理創(chuàng)新沒有休止符，其現(xiàn)在也將一直處于前進(jìn)的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)，要始終保持對(duì)外部發(fā)展環(huán)境變化的敏銳性，不斷充實(shí)和完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，吸取其他企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，結(jié)合新時(shí)達(dá)的新要求、所處行業(yè)的新趨勢，順勢而為、因勢而動(dòng)，通過健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善組織依托、加強(qiáng)指導(dǎo)督促等方式，多層次、多手段地進(jìn)行企業(yè)行政管理效率的系統(tǒng)治理，更好地發(fā)揮內(nèi)部協(xié)同的輔助作用，幫助企業(yè)在激烈殘酷的市場競爭中站的穩(wěn)、戰(zhàn)的勝。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭向陽.國有企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新措施探討[J].中國管理信息化，2016（22）：105-106.