市場采購貿易外匯結算存在的問題及對策研究

劉曉玲 徐靖

摘 要：市場采購貿易是國家積極培育的外貿新模式。從試點以來，市場采購貿易保持高速增長，成為外貿增長的新亮點。但市場采購貿易在出口收結匯方面仍存在較多問題，阻礙了貿易便利化發展。義烏是市場采購貿易的探索者和培育者，以義烏為樣本，在深入調研的基礎上，分析市場采購貿易出口收結匯的現狀及存在的問題，并提出相關對策建議。

關鍵詞：市場采購貿易;收結匯;貨匯差;NRA賬戶

市場采購貿易與跨境電子商務、外貿綜合服務企業是國家積極培育的外貿新業態新模式，在當下外貿發展面臨不確定性因素增多、單邊主義和貿易保護主義抬頭、全球經濟下滑的的壓力下，支持外貿新業態新模式穩步發展，推進貿易便利化自由化改革，對推進貿易強國建設具有重要意義。其中，市場采購貿易從試點以來保持高速增長，成為外貿增長的新亮點。但是，市場采購貿易仍存在諸多問題，尤其是在出口收結匯方面，阻礙了貿易便利化發展。因此為更好地發揮金融服務實體經濟作用，促進市場采購貿易持續增長，有必要對市場采購貿易出口收結匯的現狀及存在問題進行梳理和分析。

義烏是國際貿易改革試點城市，是市場采購貿易的探索者和培育者，近五年來市場采購貿易出口占出口總額80%以上，有力推進了義烏對外貿易的發展。因此本文以義烏為樣本，在深入調研的基礎上，分析了市場采購貿易在出口收結匯方面存在的問題，并探索了可行性的對策建議。

一、義烏市場采購貿易出口收結匯現狀分析

（一）市場采購貿易出口額及收匯額

義烏市場外向度高達65%以上，出口貿易額占進出口總額的90%以上，具有絕對比重。2012年以來，市場采購貿易高速增長，特別是2015年后，市場采購貿易出口額占出口總額80%以上。據統計，目前經備案的市場采購貿易經營者已有1874家，經備案的市場采購貿易經營戶已達65085家。2018年市場采購貿易出口額已突破300億美元。而近幾年來，義烏的出口額和收匯額嚴重不匹配，每年結匯率（通過銀行收結匯額占出口額比重）約為60%左右。2019年上半年，結匯率為69%，“貨匯差”接近66億美元，仍有部分企業和經營戶通過非正規渠道實現收結匯。

（二）市場采購貿易外匯政策

1.個人跨境貿易人民幣結算。2012年12月28日，人民銀行總行正式批準義烏開展個人跨境貿易人民幣業務試點，成為全國首個個人跨境貿易人民幣結算試點地區。個人跨境人民幣結算業務指在義烏從事國際貿易、服務貿易及其它經常項目等業務的境內外自然人以人民幣計價并作為支付手段的跨境結算業務以及相關的金融服務。在此政策下，在義烏經商的個體工商戶只要具備真實、合法的交易基礎，在跨境人民幣結算上不設額度限制，結算銀行只需要審核貿易的真實性，就能為個人辦理跨境人民幣結算業務，這極大促進了義烏對外貿易的發展。

2.個人貿易外匯管理政策。由于外商在義烏市場采購商品和資金結算一般通過貨代公司等中介服務商來完成，貨物的出口報關也由代理公司實現，因此個體工商戶很難提供以自己名義出口的報關單據，銀行也無法審核其貿易的真實性。在此背景下，2014年7月1日，義烏開展個人貿易外匯管理改革，個人對外貿易經營者或個體工商戶委托企業代理進出口，由個人自行收匯、付匯的，實施個人貿易外匯管理政策。在此政策下，一是委托代理公司出口的貿易貨款，允許個人在與代理公司簽訂委托協議的情況下直接辦理收結匯，這突破了“誰出口誰收匯”原則的限制。二是通過采取從事前審批轉向事后管理，個人無需先到外匯局辦理個人外匯結算賬戶備案，可直接在銀行一次性辦理賬戶信息備案和開戶手續，同時個人只需提供代理協議即可辦理結匯，不再需要紙質出口貨物報關單，有效提升結匯效率，合理解決了由于買賣報關單、重復使用報關單、委托代理不清晰等而導致的資金流與貨物流很難匹配的問題。

3.“外匯八條”政策。“外匯八條”（《關于支持義烏市場采購貿易發展的若干外匯管理措施》）是現行外匯政策框架下全國唯一試行的，也是為義烏量身定做的。從落地情況來看，一是實現了境外采購商開立外匯結算賬戶，在提供便利的同時，還在一定程度上擠壓了地下錢莊、私下外匯買賣等違法行為的生存空間。二是市場采購貿易結匯已實現閉環管理，可以網頁秒辦。其他配套政策仍在持續推進中。

（三）個人外匯儲蓄賬戶

義烏個人外匯儲蓄賬戶活躍，數量龐大。據統計，2018年度結匯總額約5.89億美元。結匯總額與活躍賬戶數量同比增長率均為4.9%。年度結匯額超過1萬美元的賬戶數量超過1.6萬個，結匯總金額5.37億美元，占外匯儲蓄賬戶結匯總額的91.2%。

二、市場采購貿易出口收結匯路徑

據調研，外商在義烏市場采購商品，存在幾種不同的市場交易模式，如國外客商和市場經營戶直接交易、國外客商通過外貿公司等中介服務商委托交易、境外客商通過外綜服企業融資交易等，且以第二種交易模式即委托交易為主。因此本文重點分析委托交易的收結匯路徑，如圖1所示。

在此交易模式下，個體工商戶收結匯的路徑主要有：

路徑1：直接交易模式下，境外采購商從國外賬戶直接轉賬至個體工商戶的個人外匯結算賬戶，個體工商戶需要向銀行提交相關貿易單據進行結匯，也可進行互聯網自助結匯。此方式下個體工商戶須在本地銀行開立外匯結算賬戶。

路徑2：委托出口模式下，境外采購商將貨款匯至外貿公司的NRA賬戶，外貿公司通過NRA賬戶收匯后再轉至國內賬戶進行結匯，結匯后外貿公司和個體工商戶進行人民幣結算。（目前很多外貿公司在香港等地均有注冊公司，并以境外公司名義開立了NRA賬戶）

路徑3：委托出口模式下，個體工商戶直接向銀行提供其與外貿公司的委托代理協議，無需出具相關貿易單據，即可實現人民幣結匯。

三、義烏市場采購貿易外匯問題分析及對策建議