鄭州建設現代國際物流中心的現實基礎與路徑探析

田振中

摘 要：鄭州建設現代國際物流中心是落實國家發展戰略、服務和助推“一帶一路”建設的客觀需要，那么如何結合自身實際，探尋現代國際物流中心建設的路徑顯得尤為重要。從“一帶一路”這一背景出發，系統分析鄭州建設現代國際物流中心的現實基礎和條件，闡述現代國際物流中心建設中面臨的主要問題，并結合行業發展新趨勢，提出加快推進鄭州現代國際物流中心建設的路徑。

關鍵詞：“一帶一路”;鄭州;國際物流中心;現實基礎;路徑

現代物流業是國民經濟的基礎產業，已成為促進區域經濟增長的“助推器”、產業升級的“新引擎”。鄭州地處中原腹地，作為國家物流樞紐和國際性綜合交通樞紐，作為亞歐重要的物流集散地和“一帶一路”重要節點城市，形成了“通道+樞紐+網絡”現代物流運作體系，發展現代物流業條件得天獨厚，未來發展前景廣闊，潛力巨大。加快建設現代國際物流中心，是鄭州落實中國（河南）自由貿易試驗區、鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區等國家戰略，服務和助推“一帶一路”建設的客觀需要，也是鄭州加快國家中心城市建設、提升大都市區整體競爭力和輻射帶動力的有效途徑。因此，在“一帶一路”建設背景下，如何抓住利好政策和新發展機遇，積極探尋鄭州現代國際物流中心的建設路徑，是當前亟需解決的現實問題。

一、鄭州建設現代國際物流中心的現實基礎和條件

（一）區位及交通優勢突出

鄭州雄踞中華腹地，是全國重要的鐵路、航空、公路、電力、郵政、電信樞紐城市，是國家明確提出支持建設的國家中心城市和國際性現代綜合交通樞紐。以鄭州為中心的“米”字形高速鐵路網3小時經濟圈覆蓋了方圓1000千米內的城市，近8億人口，還直接貫通華東、長三角至華北、西北以及環渤海、西南地區甚至東南亞、孟加拉灣等地區，具備匯聚各方要素資源的區位優勢。

鄭州交通網絡四通八達，鐵路、公路、航空構成了通達便捷的立體交通體系。鄭州擁有亞洲最大的列車編組站、中國境內最大的鐵路集裝箱貨運中心，是國內普通鐵路和高速鐵路的“雙十字”中心。中歐班列（鄭州）自2013年7月18日開通以來，目前已形成6個目的站點、5個出入境口岸的多線路、多口岸國際物流通道，實現了對歐洲、中亞、東盟和亞太（日韓等）物流服務網絡的全覆蓋，貨源地覆蓋全國3/4的省份。鄭州新鄭國際機場，為4F級國際民用機場，是國際航空貨運樞紐機場、對外開放的國家一類航空口岸。目前，在鄭州新鄭國際機場運營的貨運航空公司達21家（國內6家，國外15家），開通貨運航線34條（國內5條，國外29條），貨運通航城市40個（國內12個，國外28個），形成了橫跨歐亞美三大經濟區、覆蓋全球主要經濟體的航線網絡。鄭州是全國7個公路主樞紐之一，京港澳、連霍高速公路以及國道107線、310線在此交匯，輻射全國各大中城市。不斷完善的現代綜合運輸網絡體系，讓鄭州居天地之中而通達全球，這為建設和發展國際物流中心供了便捷的交通條件。

（二）經濟結構合理，發展趨勢較好

近年來，伴隨著供給側結構性改革的不斷深化，鄭州市經濟結構加快優化升級（見圖1）。2018年，鄭州市完成GDP10143.3億元，同比增長10.3%，成功躋身萬億GDP俱樂部;全市服務業實現增加值5545.5億元，同比增長8.3%，占全市GDP比重達到54.7%，產業結構實現了由“二三一”向“三二一”轉變，經濟結構更加合理。隨著對外開放程度的不斷擴大和“一帶一路”倡議的不斷推進，鄭州對外貿易迅速發展。據鄭州海關統計，2018年，全年全市進出口總值615.07億美元，是2010年的11.65倍，年均增長達到35.93%。由此所產生的國際物流為鄭州建設和發展現代國際物流中心提供了強勁的市場需求。

近年來，在政策與需求的雙向驅動下，跨境電商取得了快速發展。數據顯示，2018年鄭州實現跨境電商交易額86.4億美元，同比增長25.1%，位居全國第三，是國內最大的進口國際化妝品、保健品、食品跨境電商交易的基地，業務已覆蓋全球近200個國家和地區，搭起了鄭州至全球的“網上絲綢之路”。

（三）服務平臺建設成效顯著

物流園區集聚效應持續增強，協作水平不斷提升，鄭州已建成鄭州國際航空物流園、河南保稅物流中心、鄭州國際物流園、鄭州國際陸港等一批功能較為完善、輻射帶動作用強的物流園區和物流基地，擁有航空、鐵路2個一類口岸和8個進口指定口岸，是我國功能性口岸數量最多、功能最全的內陸城市，這些為物流產業規模化、集約化、專業化和國際化發展提供了良好平臺。同時，隨著“互聯網+物流”的不斷發展，物流公共信息平臺建設加快推進，涌現出鮮易冷鏈馬甲、買賣全球網等一批物流綜合信息平臺，提升了物流信息化、網絡化與智能化水平。

（四）多重政策疊加凸顯優勢

當前，鄭州正面臨著“一帶一路”建設、國家中心城市建設、中國（鄭州）航空港經濟綜合實驗區、中國（河南）自由貿易試驗區、中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區等多重國家戰略疊加的重大機遇，政策優勢明顯，區域吸引力和競爭力大大增強。與此同時，河南省、鄭州市為實現高質量跨越式發展也制定了一系列相應的扶持政策，制定出臺了《河南省物流業轉型發展規劃（2018-2020年）》、《關于支持鄭州建設國家中心城市的若干意見》、《鄭州市人民政府加快建設現代國際物流中心的實施意見》等文件支持物流業發展。多重政策的疊加優勢，形成政策合力，從多個維度為鄭州市物流業快速發展提供有力保障。

（五）通關便利化水平持續提升

河南自貿區借鑒了上海、天津、廣東等自貿區的先進經驗，結合自身戰略定位和企業需求，出臺了多批通關便利化措施，通關便利化程度不斷升級。比如，鄭州海關不斷優化監管執法流程，將“串聯執法”轉變為“并聯執法”，實現“一站式”辦理所有通關手續，壓縮通關時間1/3。智能化卡口在口岸、特殊監管區域、保稅監管場所全覆蓋，對進出車輛及貨物監管做到自動識別、自動驗放，進口通關時間同比縮短27%，出口通關時間同比縮短51%，近八成入境貨物經審單后可直接簽證放行。鄭州航空口岸全面實施7×24小時通關，精簡優化通關流程，全面推行進出口貨物“提前申報”等貿易便利化措施，使鄭州航空口岸進、出口整體通關時間分別壓縮75.52%、86.04%，通關效率在全國名列前茅。

二、鄭州現代國際物流中心建設面臨的主要問題

（一）綜合物流網絡體系尚未形成

目前，鄭州已初步形成了集高鐵、普通鐵路、公路、航空等多種方式為一體的綜合交通運輸體系，但經營所屬權的差異使得彼此缺乏有效的銜接，導致多式聯運發展存在諸多障礙，難以有效發揮中轉、聯運等國際物流運輸功能。同時，物流運輸通道與物流節點結合不緊密，實際資源配置與物流市場需求不匹配。此外，物流公共信息平臺建設滯后，現有的信息平臺業務功能比較單一，物流信息的共享、駁接能力較差，尤其是跨平臺、跨行業的對接能力很弱，制約了物流運行效率提升，增加了物流運行成本;物流行業標準化、規范化缺失，自動化、智能化裝備應用程度低。這些都嚴重制約了鄭州作為國際物流中心功能的發揮和物流整體運行效率的提高。

（二）物流企業體量偏小，國際物流服務能力不強

根據河南省物流采購與聯合會的調查，目前，鄭州市物流企業大多是個體、私營運輸業者，物流市場呈現出“小、弱、散”的特征。截止2018年底，注冊資金在1000萬元以上的大型物流企業僅有33家，不足全市物流企業總數的10%，僅有河南鮮易供應鏈股份有限公司、鄭州交通運輸集團有限責任公司2家企業進入2018智慧物流企業100強，僅有河南中博物流有限公司、河南省進口物資公共保稅中心集團有限公司2家企業榮獲全國先進物流企業稱號，尚無企業進入2018年度中國物流企業50強。物流產業增長方式粗放，附加值較低，服務主要局限在運輸、倉儲等基本環節，增值服務和配套能力弱，國際物流綜合服務能力不強。陸港、機場等樞紐集疏運體系亟待完善，多式聯運能力有待進一步加強。

（三）整體對外開放水平偏低

目前，雖然鄭州是中部地區對外開放水平較高的城市，2018年全市實現外貿進出口總額615.07億美元，同比增長3.1%，穩居中部六省省會城市第一位。但是根據表1所列數據來看，鄭州市外貿進出口總額在9個國家級中心城市排名中一直處于七、八名的位置;從近三年實際使用外資金額來看，鄭州一直處于末位，僅為武漢的二分之一。與其他國家中心城市相比，鄭州對外開放水平仍然較低，城市吸引力和輻射力還不夠強，這將對鄭州建設現代國際物流中心產生一定的不利影響。

（四）國際物流專業人才匱乏

國際物流的復雜性決定了其對物流專業人才的數量、結構和質量都有著較高的要求，而目前現有的專業人才遠遠不能滿足鄭州國際物流發展的需要。雖然鄭州大學、河南財經政法大學、鄭州航空工業管理學院、鄭州升達經貿管理學院等高校都已開設了物流相關專業，但與工商企業和物流企業對物流專業人才的需求相比，無論是從數量還是從質量上看，都有著較大差距，尤其是既精通物流業務，又善于運用現代信息技術，同時深諳國際物流運作的高層次、復合型的人才嚴重短缺。國際物流專業人才缺口大，從長期看，無法為鄭州現代國際物流中心建設提供充足的人才支持和保障。

三、“一帶一路”背景下鄭州建設現代國際物流中心的路徑選擇

（一）進一步優化現代物流業發展的軟環境

良好的物流業發展軟環境是建立現代國際物流中心的重要保障，具體主要包括法律環境、政策環境、政務環境、標準化體系等。其中需要重點關注以下幾方面：一是盡快研究制定促進物流業健康發展的法律法規，建立公平、開放、規范的物流市場秩序;二是政策環境方面，根據“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、促進大發展”的發展思路，積極落實《鄭州市人民政府加快建設現代國際物流中心的實施意見》等政策文件，同時還要爭取更多的政策支持為國際物流中心建設奠定基礎;三是轉變行政管理作風，破解多頭管理難題，成立鄭州市現代物流業發展領導小組，促進各職能部門有效對接，創新服務模式，打造“一窗受理、集成服務”的多功能政務超市;四是加快物流標準的研究、制定與推廣，著力推動物流不同領域、不同運輸方式間的有效銜接，提升物流運作的效率。

（二）進一步完善交通物流基礎設施網絡

推進交通基礎設施補短板，構建聯通內外、交織成網、高效便捷的綜合交通運輸體系，是鄭州建設國際物流中心的必要條件。一是要全面推進國際物流大通道建設，發揮鄭州鐵路樞紐優勢，依托鄭州國際陸港，建設國際鐵路中轉樞紐，形成連接“一帶一路”的東西雙向國際物流通道，積極主動與沿線國家、城市的產業需求對接，帶動鄭州國際貿易、外向型產業集聚發展，通過加密運行線路、開展“集拼集運”等措施，提升中歐班列（鄭州）運營質量、服務水平;鄭州航空港區要大力拓展國際市場，不斷豐富和完善航線網絡布局，增加國際貨運航線航班，構建連接全球重要樞紐機場和主要經濟體的空中絲綢之路，加快推進鄭州空港型國家物流樞紐建設。二是要進一步完善區域內交通物流基礎設施建設，完善全方位的物流集疏網絡，配備現代化的中轉設施，實現貨運換裝“無縫銜接”，實現貨物在區域內、區域間的高效、便捷流通。

（三）進一步提升對外開放整體層次，深度融入“一帶一路”建設

鄭州應進一步擴大對外開放，通過在經濟、貿易、科技、教育、旅游等方面開展多形式的國際交流與合作，努力提升自身在國際資源分配中所發揮的作用，增強鄭州國際影響力與經濟凝聚力。“一帶一路”建設為加強鄭州與沿線國家和地區的合作帶來了巨大機遇。因此，鄭州必須實施全面開放合作戰略，主動深度融入共建“一帶一路”，鞏固和擴大與沿線地區的經貿合作，積極引導外商投資，積極參與融入全球產業鏈，集聚有利因素，實現跨越式發展。作為“一帶一路”戰略的基礎支撐和重要載體，以自貿區建設為突破口的開放型經濟戰略，將助推國際物流中心的發展。抓住河南自貿區鄭州片區建設重大機遇，加強交流與合作，承接國際和東部發達地區的產業轉移，促進商貿繁榮，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，進一步拓展開放型經濟發展新空間。

（四）進一步加快物流信息化建設，構建互聯互通的大數據平臺

要深度融入共建“一帶一路”，加快構建內陸開放高地，鄭州需要加強物聯網、云計算、大數據、移動互聯網等現代信息技術在物流領域的應用，加強信息化、智能化物流裝備推廣，著力打造智慧物流公共信息平臺，實現數據的統一采集、分析、處理和共享，推動工業、商貿、物流企業與平臺高效對接，實現從原材料到生產，到銷售流通，再到終端消費者等國際供應鏈各環節物流信息互聯互通，從而極大地提高物流效率，降低物流成本。

（五）進一步明確功能定位，促進區域物流聯動發展

鄭州要建設現代國際物流中心，需明確自身功能定位，主動推進多層次多區域合作，深化與周邊地區及長三角、珠三角、環渤海等經濟圈的聯系，加強鄭州與天津、上海、連云港、青島等港口城市和武漢、西安、重慶等中西部地區主要城市的物流業務合作，細化分工，錯位發展，構建跨區域、高效率的要素交流網絡，不斷提升鄭州的集聚輻射影響力。此外，應加強與“一帶一路”沿線國家和地區貿易合作，加快推進口岸大通關建設，對標國際，全力推進國際貿易“單一窗口”建設，支持口岸查驗單位通過創新查驗模式全面提升通關效率，促進鄭州國際物流業務的發展。

（六）進一步強化國際物流市場培育和發展，加速國際物流專業人才的培養與引進

積極支持現有物流企業轉型升級、做大做強，借助互聯網平臺，向供應鏈上下游延伸服務，提高自身的服務質量和服務水平。支持和引導鄭州國際航空物流園、鄭州國際物流園、鄭州國際陸港等基礎設施良好和配套服務較為完善的物流園區通過構建跨區域物流資源要素整合平臺，吸引各類物流及相關產業的企業向物流園區集聚，各園區突出主業，錯位發展，形成功能集成、企業集聚、服務有力的國際物流發展平臺。大力引進和培育具有國際競爭力的龍頭企業，加快冷鏈物流、快遞物流、電商物流、智慧物流等重點領域創新發展，提升物流服務能力。進一步發揮鄭州區位優勢，突出產業特色，大力推進國際貿易的發展，加快培育貿易新業態、新模式，特別是要積極推進鄭州跨境電子商務綜合試驗區建設，全力打造跨境電子商務完整產業鏈和生態圈。

鄭州要打造現代國際物流中心，就必須加快國際物流人才的培養和引進，構建物流人才高地。一是要以企業需求為導向，大力推進校企合作，建立產學研相結合的物流人才培養體系，共同培養得到社會廣泛認可、適合企業需求的國際物流專業人才;加強對在崗人員的專業培訓，更新知識，提高員工實際工作能力與綜合素質。二是對國際物流發展所需的緊缺高端人才采取更大力度、更加靈活、更加柔性的政策，引進熟悉國際物流規則、精通現代物流管理的高端人才，更好地為鄭州加快建設現代國際物流中心服務。