試論開放包容精神與濰坊改革發展

【摘 要】 文章論述了山東濰坊搶抓開放發展新機遇的迫切要求，闡述了全面理解開放包容的具體內涵，闡釋了濰坊以開放包容的精神搶抓開放發展新機遇的舉措與成果。濰坊開放型經濟不斷發展，現代化高品質城市建設新局面逐步呈現。這離不開開放包容的胸懷，離不開多方面的有機結合和協調互動，需要從思想觀念、開放體制、人才政策、城市文化等方面全方位努力。

【關鍵詞】 開放包容;現代化高品質城市;濰坊

俗話說“海納百川，有容乃大”，一個國家的發展，離不開開放包容的胸懷，一個城市的發展，也離不開開放包容的胸懷。哪里開放的早，哪里就發展的好;哪里開放的廣，哪里就合作的多。古有日本明治維新走上發展新臺階，今有中國改革開放踏上發展新征程。隨著全球化腳步的加快，我國開放的領域更全面。幾年來，濰坊市抓住了經濟全球化的歷史機遇，捕捉到了世界經濟格局的改變，采取積極應對措施促進經濟高效發展，堅持改革促發展，打造有胸懷、有氣度、能包容的開放型城市，推動“生態、開放、活力、精致”現代化高品質城市建設新突破。以開放包容彰顯濰坊胸懷， 在全面貫徹省市經濟工作會議部署，實現新舊動能轉換、全面建成小康社會和“十三五”規劃中尤為重要、非常必要。

一、搶抓開放發展新機遇的迫切要求

開放發展是經濟發展趨勢，能夠充分利用資源解決內外聯動問題。在世界經濟發展的過程中，能夠取得今天的輝煌成績是開放發展的結果，任何一個民族都不能實現自我發展和取得成就，是基于整個人類智慧的結晶。只有在開放發展中，與外界時刻保持互動和交流，才能促進自身發展。開放發展是歷史規律。十八屆五中全會指出，開放作為社會經濟發展的重要手段，注重開放型經濟實體，積極參與國際市場競爭，提升我國經濟實力，充分利用自身優勢爭取話語權，構建人類命運共同體。開放是經濟社會進步的加速器，封閉必然導致落后。中國經濟發展始終堅持開放的方針政策。改革開放40多年來，我國取得舉世矚目的成就，都離不開開放包容。加強開放包容，積極推動對外合作，有效提升開放質量，提高開放水平，是深入貫徹落實習近平總書記總體規劃部署要求，充分融入世界經濟體中，搶抓經濟發展機遇，利用自身的制度、資源、人才優勢實現更好、更快、更穩的發展，確保經濟效益。

濰坊作為中國東部省份的開放城市，長期以來始終按照國家總體部署，堅持改革開放，實現快速發展。在發展歷程中，可見開放和發展密不可分，相互促進，小開放小發展，大開放大發展。濰坊老城區雖然與青島、煙臺等城市相比，有些保守與陳舊。但是改革開放的春風吹遍了濰坊大地，濰柴、歌爾等一大批骨干企業不斷壯大，三河"治理成效顯著，“雙招雙引”持續加力，青濰一體化先行區建設進展順利……還有滿城的綠意。濰坊變美了，變時髦了，變得更適宜人居住了。從白浪河處處污水到現在清澈優美;從張面河臭氣熏天到現在小河流水;從棚戶區一片到現代智慧社區創建;全國文明城市、國家衛生城市、中國人居環境獎等榮譽稱號的獲得，都體現著開放的痕跡，都體現著濰坊人的智慧。

面臨新形勢，我們對于要不要對外開放已經沒有疑問，但是對于如何提高對外開放的質量和水平還需要進一步探索。當前，我們面臨的發展機遇已從加快速度的機遇變為提高質量的機遇。在新機遇面前，濰坊市委、市政府召開開放發展大會，出臺《關于構建新體制培育新優勢加快全市開放發展的意見》，建立了一個比較完備的組織推進體系，構建了全領域開放發展機制。濰坊市第十二次黨代會用高瞻遠矚的戰略眼光，積極定位謀劃濰坊未來發展：北融南聯，深度對接國家京津冀、環渤海與長江經濟帶重大戰略;承東啟西，深度融入“兩區一圈一帶”戰略;面向東北亞、走向全世界，著力提升濰坊市區域性中心城市能級，實現濰坊市發展格局的新跨越。同時，對高水平推進雙向開放提出一系列新措施。今年的濰坊市政府工作報告提出更大力度擴大開放，全面提升現代化高品質城市的開放度。這就要求全市各級務必加強開放包容，緊跟全市戰略部署，全面落實各項開放發展新戰略新舉措。

二、全面理解開放包容的具體內涵

開放包容是指：“基于全球視野，積極吸收國際先進技術和成果，在此基礎上不斷實現新的創新，最終服務于經濟發展，促進文化的繁榮，匯聚國內資源推進城市發展，與國際接軌，實現國際化進程”。[1]應從以下幾個方面來理解和把握：

第一，開放包容是一種境界。應該做到虛心學習、加強學習、持續學習，取人之長、補己之短。必須摒棄封閉意識和排斥心態，不僅要“走出去”，而且“請進來”，積極吸收借鑒一切有利于推動發展的好經驗、好做法，充分利用各種要素達到合作共贏、促我發展的目的。

第二，開放包容是一種肚量。這種肚量表現在要有氣吞山河、兼收并蓄的自信。對于地方而言，就要做到敞開大門、尊重差異、兼收并蓄，努力吸收一切人類文明發展成果并科學運用到地方發展中，形成開拓進取的強大動力和改革創新的巨大活力。對于個人而言，就要做到目光遠大、相互理解、求同存異，有效化解矛盾和分歧。

第三，開放包容是一種環境。必須多方面發力，建立和優化促進開放包容的制度、政策、人文環境等。積極弘揚開放包容的價值觀，包容、寬容一些探索和失誤，理解創新過程中出現的曲折，包容競爭過程中出現的失利，善待探索過程中出現的失誤。

第四，開放包容是一種膽識。沒有開放的“膽”，就會前怕狼后怕虎、畏首畏尾;沒有包容的“識”，就會鼠目寸光、小肚雞腸。隨著經濟全球化的發展，任何國家、任何地區都不可能閉關自守地發展。誰閉關自守，誰就落后，因此對待不同思想、不同觀念，我們要有開放包容的膽識，把自身利益與他人利益、當前利益與長遠利益有機統一，尋求各方共同利益， 實現“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的目標。

三、以開放包容的胸懷擁抱更高遠的未來

濰坊，世界風箏之都。飛得更高，更遠，是這座城市的屬性。開放包容的底色，既有它先天的氣質，又有它后天的裝點。今天的濰坊，正以開放包容的胸懷擁抱更高遠的未來，以更大的自信和智慧實施開放帶動戰略，正在譜寫新的開放史詩，對外開放水平正在邁向新的發展階段，“生態、開放、活力、精致”現代化高品質城市建設正在取得新的突破。擁有怎樣的胸懷，就會看到一個怎樣的世界。如何以開放包容的胸懷擁抱更高遠的未來？離不開多方面的有機結合和協調互動，需要從思想觀念、開放體制、人才政策、城市文化等方面全方位努力。

以開放包容的胸懷擁抱更高遠的未來，就要解放思想更新觀念。發展經驗表明，解放思想程度決定著改革的深度、開放的力度和發展的速度。濰坊正處于追趕超越關鍵階段，與追趕超越對象的差距既包括速度和實力差距，也包括了思維觀念的差距。這是根本上的差距。因此，必須以解放思想、更新觀念為先導。要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，掃除不利于開放發展的一些思想障礙和認識誤區，只有這樣，才能更好的服務于高水平開放型經濟。要著眼于全球視野，大刀闊斧改革，有膽識，敢于突破局限審視地區經濟發展，以世界眼光提升境界，積極拓展思路，更新理念，以積極的心態學習新的知識和內容。作為城市的引路者，各級領導要解放思想，汲取新的觀念，以身作則，以上率下，做開放包容的積極踐行者和有效引領者。

以開放包容的胸懷擁抱更高遠的未來，就要構建開放型經濟體制。具體來說就是拓寬開放領域，建立行業深度開放機制。農業食品領域，要努力確保農業和食品領域在開放發展上面的優勢，有力抓住標準化這個關鍵，積極推進農業“走出去”戰略，逐步完善食品及農產品物流體系。制造業領域，要大力推動標準、品牌、技術等方面的國際化合作，提高國際合作水平。服務業領域，要搶抓政策機遇，大力推動旅游、健康等重點領域開放，實現傳統服務有效增長，新興服務有所提升，特色服務不斷發展。城鎮化領域，要在城市規劃建設管理方面有國際化視野，用國際化理念，搭建合作交流平臺，構建城鎮化開放合作機制。科技領域，要加強國際產學研合作，逐步建立國際科技成果轉移機制，加大招才引智力度。文化領域，要推動文化資源保護和開發，積極發展文化貿易，打造一個城市文化名片。

以開放包容的胸懷擁抱更高遠的未來，實施開放的人才政策。國家經濟發展離不開人才的支撐，開放發展要推進人才開放，尤其是高尖技術人才的對外開放。通過人才對外培訓和交流來發揮人才的基礎性作用。因此，開放發展要以人為基礎，積極學習和應用世界先進知識和技術，提高對外開放水平。要堅持正確的用人導向，實施不拘一格的用人政策，造就一支高素質的人才隊伍，讓勤奮敬業、創先爭優成為時代的主流，讓想干事的人擁有機會、能干事的人擁有舞臺、干成事的人擁有地位。完善人才引進和發展機制，充分利用海外教育資源引進高層次人才隊伍，使其能夠充分發揮其價值優勢，投身地區經濟建設中。積極營造良好的氛圍，鼓勵創新創業，構建人才使用機制和平臺，使其充分發揮其作用和價值。切實保護知識產權，從而有效維護人才的合法權益，建立完善的獎勵機制，對地區經濟發展具有突出貢獻的個人進行獎勵，使其充分感受到自身價值所在，能夠引進來留得住，人盡其才。遵循人才發展規律，集中企業、高校、科研機構優勢為人才發揮作用提供有力的基礎。

以開放包容的胸懷擁抱更高遠的未來，就要培育開放型的城市文化。濰坊要建設“生態、開放、活力、精致”現代化高品質城市，必然會集聚越來越多來自全國各地的人，這些人的文化背景、生活習慣和價值觀念都有所不同，這就需要用開放、包容來消除彼此差異帶來的不便。因此，我們要大力培養公民的“四德”，形成和諧融洽、開放包容的風氣，從各方面展現濰坊人的尊重、理解和熱情，樹立濰坊文化底蘊深厚、和諧文明的城市形象。同時，完善地區誠信體系建設，使其服務于地區經濟發展，推進政務、商務、社會誠信建設，采取有力措施對失信者進行懲罰，對守信者進行獎勵，積極打造誠信風尚道德城市，讓誠信引領地區經濟發展。

當今處在一個開放的時代、開放的世界，需要一個開放包容的濰坊。濰坊只有以對外開放的主動贏得轉型發展和國際競爭的主動，才能做到一切力量為我所用，才能凝聚人心，同舟共濟，濰坊的對外開放水平才能進一步提高，才能實現濰坊的現代化高品質城市目標，創造出幸福美好的新生活。

【注 釋】

[1] 中共濰坊市委印發《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施方案》的通知4.

【參考文獻】

[1] 加快建設生態開放活力精致的現代化高品質城市指導意見[N].濰坊日報.2019-09-23.

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[3] 政府工作報告——2020年1月9日在濰坊市第十七屆人民代表大會第五次會議上濰坊市市長田慶盈[N].濰坊日報.2020-1-16.

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[5] 開放的姿態擁抱更高遠的未來——聚焦濰坊開放發展新戰略[J] .孫靜.走向世界.2016（9）.

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[8] 海納百川的包容情懷——向青島煙臺學什么系列述評之四[N]. 杜華江.德州日報.2008-03-24.

[9] 開放包容，不斷開創發展新境界——“臨汾精神”漫談之三[N] . 王愛軍.臨汾日報.2011-04-23.

[10] 開放包容才可海納百川[N]. 胡學龍.廣西日報.2012-03-06.

[11] 林奇源.試論“海納百川 有容乃大”的精神境界[J] .福州黨校學報，2011（6）.

【作者簡介】

展春霖（1985.03—）女，漢族，山東高密人，中共濰坊市委黨校講師，碩士研究生，研究方向：黨史黨建.