整治形式主義、官僚主義方法研究

【摘 要】 文章闡述了解決形式主義、官僚主義突出問題的重要意義;分析了破解形式主義、官僚主義需要著力解決的主要問題;探析解決形式主義和官僚主義的方法和措施：一是結合學習教育，解除思想詬病;二是以案為鑒，震懾促改;三是堅持問題導向，靶向治療;四是發揚斗爭精神，增強效果;五是努力堅持，持之以恒。

【關鍵詞】 形式主義;官僚主義;方法

形式主義、官僚主義是長期以來隱匿于黨內的頑疾，是“阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵”，[1]是黨員作風不良的表現形式之一，破壞黨的政治生態，影響黨在廣大人民群眾心中的形象。因此，探索研究整治形式主義、官僚主義的方法意義重大。

一、解決形式主義、官僚主義突出問題的重要意義

2020年是是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。需要廣大黨員干部特別是基層干部敢于擔當，落實好黨的各項方針政策和群眾各項需求。“上面千根線，下面一根針”，黨的方針政策最終需要基層黨員干部去落實，但是當前部分基層干部存在各種形式主義問題。不僅影響黨的形象，更是占用了干部過多的時間讓其無暇去為老百姓干實事。因此當前解決形式主義、官僚主義突出問題，意義重大。

一是必須破除形式主義、官僚主義，這是堅持馬克思主義中國化的要義。中國共產黨是馬克思主義執政黨，馬克思主義堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，突出強調實事求是的觀點。實事求是講究的是實效，不好大喜功，不做表面文章，不搞花架子。破除形式主義，正是堅持馬克思主義，堅持馬克思主義中國化的重要表現。

二是破除形式主義、官僚主義有利于維護黨的形象。黨的十八大以來，全面從嚴治黨，加強作風建設，黨風政風明顯好轉，黨的形象大大改善。中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（以下簡稱《通知》），切實解決形式主義的突出問題，既為基層減輕了負擔，又讓老百姓看到中國共產黨是踏實認真，實實在在為老百姓服務的黨，提高了黨為老百姓辦事的效率，更好的維護了我黨的形象，贏得了人民的擁護和支持。

三是破除形式主義、官僚主義，會讓黨的政治風氣更正。黨的十九大指出，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態。形式主義只做表面文章，熱衷于作秀造勢，缺乏具體行動，說一套做一套，嚴重污染了黨的政治風氣。破除形式主義正是不斷凈化黨內政治生態，營造風清氣正良好政治環境的重要舉措。面對當前艱巨繁重的改革發展穩定任務，風清氣正的政治環境能激發黨員干部的積極性、主動性、創造性。廣大黨員干部崇廉尚實、擔當作為，才能把更多的精力用在打好三大攻堅戰，推動高質量發展上。

二、破解形式主義、官僚主義需突出解決的主要問題

形式主義和官僚主義是一對雙胞兄弟，雖然形式不一樣，但實際上形式主義引發官僚主義，官僚主義主張形式主義，在本質上都是責任缺失，脫離實際的惡果。探究它存在的根源，主要是受封建官本位思想影響，政績觀錯位、權力觀扭曲，思想觀念錯誤，脫離實際、脫離群眾，淡漠了紀律意識，背離了初心使命。因此，破解形式主義、官僚主義需突出解決以下幾方面問題：

一是以黨的政治建設為統領加強思想教育，著力解決黨性不純、政績觀錯位的官僚主義問題。解決思想問題是解決一切形式主義的根本，需要用正確的理論武裝頭腦。黨內之所以存在形式主義、官僚主義在很多情況下是因為領導干部認識不到位，理論水平不高。馬克思曾經在建黨初期就指出，共產黨是人民的公仆不是人民的主人。黨內一些官僚主義思想存在，就是公仆意識不強，沒有認清自己只是在不同職位為人民服務。只有厘清思想根源，才能將理論轉化為自覺行動。這就需要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持實事求是，樹立正確的政績觀。提高黨員黨性修養，明確黨的性質和宗旨，按照黨的各項紀律嚴格要求自己。破除口號喊的震天響，行動起來輕飄飄的問題;破除口號我來喊，行動你們給我沖的官僚主義問題。

二是嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題。開會、發文是我們黨做決策、行知會、抓落實的具體舉措。量化減少會議數量，嚴格控制層層發文、層層開會，既堅持正確的工作方法，又倒逼改進文風，防止以會議落實會議，以文件落實文件的形式主義問題。開短會、少開會，一個人一天只有二十四小時，縮短開會時間，能讓基層干部有很多的時間去解決一些實際問題，干一些實在工作。開短會，少開會，不是不開會，是按照馬克思主義重點論的方法，把握重點內容，領會核心內容。

三是加強計劃管理和監督實施，著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題。督查檢查考核多、流于表面的痕跡，占用了基層干部過多的時間。一是要強化結果導向。對一個地方和單位工作的考評，重點看實際問題有沒有解決、群眾是否滿意，而不是材料的多少。二是要堅決糾正機械性做法。《通知》明確規定“三個不得”，解決重“痕”不重“績”的形式主義問題。還要求優化改進各種督查檢查考核和調研活動，不干擾基層正常工作。

四是完善問責制度和激勵關懷機制，著力解決干部不敢擔當作為的問題。將嚴管和厚愛結合，實事求是、依規依紀依法嚴肅問責。正確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質和影響，切實保護干部干事創業的積極性。

三、破解形式主義、整頓官僚主義的方法措施

破除形式主義是利國利民的好事，對黨的自身建設意義重大。探尋破解形式主義、官僚主義的有效方法需結合《通知》要求，下大力氣。

一是結合學習教育，解除思想詬病。形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和作風要求背道而馳，是黨和人民事業發展的敵人。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育活動，面向縣處級領導干部的“三嚴三實”專題教育，面向每一位共產黨員的“兩學一做”學習教育，這些黨內學習教育本身都是對形式主義、官僚主義從思想上進行的自覺清除。當前，全黨上下正在進行“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，不忘初心，牢記使命就是要同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題做堅決斗爭。通過對原著、原文的學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，對黨章黨規黨紀的學習，認清思想錯誤，解除思想詬病，檢視問題、整改落實，實現理論學習有收獲、思想政治洗禮、為民服務務實，清正廉潔不官僚。

二是以案為鑒，震懾促改。黨的十九屆中央紀委三次會議精神，列舉了很多黨內行動少，落實差，不作為假作為的因形式主義、官僚主義問題突出而查出的腐敗案件。比如秦嶺北麓西安境內違建別墅，整而未治，陽奉陰違，消極應付不落實，就是典型的形式主義。對黨的方針政策一葉障目認識不到位，落實政策掩耳盜鈴自欺欺人。對于這種嚴重違反政治紀律，震懾效強的案例，進行徹底檢視，認真總結教訓，做到以案為鑒，以案促改。

三是堅持問題導向，靶向治療。要解決實際問題，就要堅持問題導向，樹立牢固問題意識，對癥下藥，動真刀真槍解決實際問題。加強監督執紀問責，抓住領導干部關鍵少數。

四是發揚斗爭精神，增強效果。反對形式主義、官僚主義實際上就是在進行一場沒有硝煙的戰爭，一場新的歷史特點的偉大斗爭。要以斗爭的姿態，斗爭的精神堅決同各種形式的官僚主義、形式主義作斗爭，拿出堅定的決定和勇氣，將易滋生形式主義、官僚主義的土壤進行徹底鏟除，徹底根除，努力營造清清朗朗的政治生態。

五是努力堅持，持之以恒。萬事貴在堅持，解決形式主義，也要防止一陣風，防止回彈。做到持之以恒，才能取得預期之效。形式主義存在的很重要的一方面在于一個“私”字，才會形成不正確的政績觀，急功近利、脫離實際。另一方面在于一個“懶”字，才會作風漂浮，慵懶怠政。由于封建官本位思想影響和人性弱點難以克服，整治形式主義、官僚主義既要打“攻堅戰”，又要打“持久戰”。

破除形式主義和官僚主義，還需廣大黨員干部用科學理論武裝頭腦，自我反省，自我革新，堅定理想信念，增強責任感、使命感，敢于擔當，扎扎實實干工作，踏踏實實做事。

【注 釋】

[1] 中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要[M].北京：人民出版社，2019.6.P234.

【參考文獻】

[1] 楊鑫.整頓形式主義官僚主義要往深處抓實里做[J].中國紀檢監察，2018.12.01.

【作者簡介】

晁燕華，女，任職于中共吐魯番市委黨校.