芻議改革開放以來海門市高素質專業化干部隊伍建設

袁諒

【摘 要】 文章回顧了改革開放以來海門市建設高素質專業化干部隊伍的歷史，概括出改革開放以來海門市建設高素質專業化干部隊伍的經驗和啟示：突顯政治標準，嚴把選人用人關口;堅持事業為上，匡正選人用人導向;注重正向激勵，推動嚴管厚愛并行;落實黨管干部，廣聚天下能人干將。

【關鍵詞】 改革開放;高素質專業化;干部隊伍;經驗

“為政之要，莫先于用人。”改革開放以來，海門建設高素質專業化干部隊伍經歷了恢復調整、規范推進、深化改革、全面提質四個階段。

一、改革開放以來海門市建設高素質專業化干部隊伍的歷史回顧

1、恢復調整期（黨的十一屆三中全會至黨的十四大召開）

恢復調整期，高舉“四化”方針，選拔“肯干實干內行”干部。鄧小平把黨在社會主義現代化建設時期的干部隊伍建設方針概括為“革命化、年輕化、知識化、專業化”的“四化”方針。[1]認真選拔好干部，注意把政治上堅強、開拓精神強、有事業心、善經營、懂管理的人選拔到領導班子中來。對于那些有真才實學的干部，不論資歷深淺、年齡大小，都當唯賢是薦，敢于破格提拔，大膽使用。通過學先進、找差距，促使全縣各級干部發揚奮勇爭先的革命精神，努力爭當全心全意、勤勤懇懇為人民服務的“肯干”干部，實事求是、腳踏實地為人民辦事的“實干”干部，善于學習、刻苦鉆研的“內行”干部，由此帶動了全縣黨的隊伍的革命化建設，使領導班子在革命化、年輕化、知識化、專業化方面有了較大突破，平均年齡有所下降，文化程度顯著上升，專業結構相應改善。

2、規范推進期（黨的十四大以后至1999年底）

規范推進期，發揚“七講一爭”，選拔“公心+本領、公論+實績”干部。1995年2月，中央出臺了關于干部選用的暫行規定，并首次對干部發布了 “十個不準”的紀律處分要求。海門以“講發展、講實績、講奉獻、講廉潔、講團結、講紀律、講本領、爭一流”的“七講一爭”為主題，弘揚海門精神，開創時代新風，建設一支特別能戰斗的干部隊伍。通過開展爭創“團結、高效、服務、廉潔”先進黨委（黨組）和 “六好”鄉鎮黨委活動，提高了領導班子領導水平和執政水平。

3、深化改革期（新世紀至黨的十八大召開）

深化改革期，倡導“樹一流形象、創一流業績”，堅持“為科學發展配班子、憑公認成績用干部”。2002年7月，中央修訂了干部選用條例。隨后關于黨政領導干部公開選拔、競爭上崗、辭職等暫行陸續下發。海門市深入展開爭創“樹一流形象、創一流業績”好班子評比活動，強化“以發展論英雄、憑實績用干部、靠能力給地位、用政績定升降”的干部選用導向，讓自覺貫徹和忠實踐行“三個代表”重要指導思想成為新世紀選用干部基本要求。2009年9月，中央下發了關于建立干部考核評價機制的意見，同時中央組織部制定了配套考核辦法，形成了促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制。海門市秉持“為科學發展配班子、憑公認成績用干部”，激勵“創先”斗志，匯聚“爭優”動力。綜合運用“項目式”實踐鍛煉、“現場式”跟學鍛煉、“前沿式”掛職鍛煉扎實推進干部素質提升工程。

4、全面提質期（黨的十八大以來）

全面提質期，突出政治標準，倡導忠誠干凈擔當，提升“八種本領”。2013年6月，習總書記首次倡導五項好干部標準。2014年初，中央又修訂了干部選拔任用工作條例。海門市圍繞配套制度的制定與落實，緊扣用人標準線嚴格把牢選人用人、識別考察、培養鍛煉的關卡，著力打造“三寬四有”型干部隊伍，引領高素質干部到城市建設、社會治理、招商引資、項目建設、信訪維穩等一線錘煉品格、鍛造本領。2015年7月，中央對干部能下問題劃出了硬杠杠，制定干部“下”的標準，明確干部“下”的渠道，尤其在干部能“下”問題上邁出了一大步。到2016年8月，中央又出臺了防止干部“帶病提拔”的意見，成為防止干部“帶病提拔”的有力武器。海門市建立干部“成長檔案”，推行“微問題”監督“健康體檢”“五色警示卡”等日常管理監督制度，不斷幫助干部校正前進的方向。到2018年，中央對干部擔當作為出臺了意見。海門市細化落實“三項機制”，在選人用人上分能、庸、劣三類分別確立了上、下、汰的鮮明導向，圍繞政策上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷研究出臺相關實施細則，把真情關愛、理解支持干部落到實處。

二、改革開放以來海門市建設高素質專業化干部隊伍的經驗啟發

縱觀改革開放以來海門市建設高素質干部隊伍建設歷程，突顯政治標準、秉持事業為上、注重正向激勵、落實黨管干部為各個時期的高質量發展奠定了干部人才基礎。

1、突顯政治標準，嚴把選人用人關口

旗幟鮮明講政治歷來都是黨的優秀傳統。中國共產黨在不同時期對選拔干部的標準始終都把政治標準擺在首位。干部選任導向既是政治生態的定盤星，又是從政環境的晴雨表。當前，必須深入貫徹習近平總書記強調的：選人用人必須把好政治關，把是否忠誠于黨和人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”，是否堅決維護黨中央權威和集中統一領導，是否全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策，作為衡量干部的第一標準。[2]

2、堅持事業為上，匡正選人用人導向

一個干部的能力是強是弱都是相對的，人崗相適便是強，人崗不適便是弱。要圍繞發展大局和重點任務，站在事業發展的高度解決好“該用誰”的問題、避免權衡照顧的立場琢磨“誰該用”的問題。做到事業需求什么崗就配置什么崗、崗位需求什么職就配備什么人，力戒按輩論資、干部屬地部門化的觀念做法。

3、注重正向激勵，推動嚴管厚愛并行

干部是黨的寶貴財富，更是黨和國家宏偉大業的骨干力量。鄧小平同志就多次強調，“對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是干部問題。”[3]從十七屆四中全會提出的“嚴格要求與關心愛護相結合”，[4]到十九大特別要求“嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重”，[5]黨中央始終如一的關心愛護著基層干部。