習(xí)近平對中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展

羅明惠　劉朝霞

【摘 要】 習(xí)近平關(guān)于全面依法治國的思想是對中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。具體體現(xiàn)在：法治由“工具主義”向“治國方略”轉(zhuǎn)化， “德主刑輔”向“依法治國和以德治國相統(tǒng)一”的轉(zhuǎn)化;抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個少數(shù)關(guān)鍵，拓展了中國傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)涵與外延。習(xí)近平對中國傳統(tǒng)法律文化的“雙創(chuàng)”對現(xiàn)代法治建設(shè)有重要啟示：堅(jiān)定傳統(tǒng)法律文化自信，是現(xiàn)代法治建設(shè)的底蘊(yùn);堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是現(xiàn)代法治建設(shè)的底氣;堅(jiān)持中國特色社會主義的根本特征，是現(xiàn)代法治建設(shè)的底色。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平;中國傳統(tǒng)法律文化;創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化;創(chuàng)新性發(fā)展

習(xí)近平總書記非常重視弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，指出“要處理好繼承和創(chuàng)造性發(fā)展的關(guān)系，重點(diǎn)做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”，[1]在對待中國傳統(tǒng)法律文化上指出：“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和繼承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用。”[2]中國傳統(tǒng)法律文化對新時代中國法治建設(shè)有著重要的影響，習(xí)近平總書記結(jié)合時代背景和具體國情對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了守正和創(chuàng)新、科學(xué)和實(shí)踐、民族與世界的相統(tǒng)一，對新時代法治中國建設(shè)有重要啟示。

一、習(xí)近平對中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

由于中國傳統(tǒng)法律文化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)皇權(quán)的統(tǒng)治，使得許多法律觀念具有限定性。但是有些理念在經(jīng)過內(nèi)涵和形式的轉(zhuǎn)化后可以超越階級，跨越時空。習(xí)近平總書記對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，就是在傳承的基礎(chǔ)上，契合時代特點(diǎn)和具體國情，對有借鑒價(jià)值的傳統(tǒng)法律文化賦予新的時代內(nèi)涵，用時代的形式加以表現(xiàn)。

1、“工具主義”向“治國方略”的轉(zhuǎn)化

在中國的古代，“法治”和“德治”、“禮治”一樣，都是控制人民，維護(hù)君主專制統(tǒng)治的工具。儒家的“刑罰為政教之用”，法家的“以刑去刑”，體現(xiàn)了統(tǒng)治者將法看作鎮(zhèn)壓人民，威嚇人民，管理官吏的一種工具。法的工具性，表明法可以被操控，帶有鮮明的人治思維，在這樣的法律語境中并不能產(chǎn)生法治秩序。法的工具主義思想至今仍然存在于一些人的思想深處。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”，于2013年提出“建設(shè)法治中國”的宏偉目標(biāo)，黨的十八大把法治確定為治國理政的基本方式，黨的十九大把堅(jiān)持全面依法治國上升為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，2018年黨中央成立中央全面依法治國委員會，對全面依法治國進(jìn)行了全面部署，都體現(xiàn)了法治在治國理政中的地位從“工具”轉(zhuǎn)化為“治國方略”，體現(xiàn)了法治由統(tǒng)治工具轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦膬r(jià)值追求，國家的奮斗目標(biāo)。

2、“德主刑輔”向“依法治國和以德治國相統(tǒng)一”的轉(zhuǎn)化

在中國古代，“德主刑輔”是治國的基本理念。在封建社會中，統(tǒng)治者主要采用儒家思想來管理社會，所以儒家倡導(dǎo)的德治是調(diào)整和規(guī)范社會關(guān)系的最高準(zhǔn)則，法只是起補(bǔ)充的作用，即所謂“大德而小刑”。孔子說過，“道之以政，齊之以刑，民免而無恥;道之以德，齊之以禮，有恥且格”。[3]孔子認(rèn)為“德治”是維護(hù)社會秩序的根本，“法治”只是“德治”的補(bǔ)充。到了漢代，董仲舒提出“陽為德，陰為刑”，[4]自此“德主刑輔”成為社會主流思想。“德主刑輔”思想的實(shí)質(zhì)是人治和專制，德和刑只是實(shí)現(xiàn)君主的“治”，導(dǎo)致民間維權(quán)、解決糾紛首要想到的是“靠人情、靠清官”，這一思想至今還在社會中有著深遠(yuǎn)的影響。

習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，在黨的十八屆四中全會中強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治”。在治國理政中道德和法律都發(fā)揮作用，法能治標(biāo)，德能治本，二者如鳥之兩翼缺一不可。法可安天下。法在社會治理中以其強(qiáng)制性和懲戒性，衡量和規(guī)范社會成員的行為。法的剛性可以解決道德領(lǐng)域突出的問題，對道德起到支撐和保障的作用。德可潤人心。德主要指社會主義核心價(jià)值觀、中華民族傳統(tǒng)美德等先進(jìn)道德。道德以其柔性，在社會治理中教化人心，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，引導(dǎo)人們向上向善，追求真理，崇尚美好。道德可以滋養(yǎng)法治，為法治提供文化支撐，使法治成為社會的共識，進(jìn)而堅(jiān)定法治信仰。法治與德治在社會治理中相輔相成，協(xié)同發(fā)力。習(xí)近平總書記關(guān)于“依法治國和以德治國相統(tǒng)一”正是對“德主刑輔”思想的現(xiàn)代轉(zhuǎn)化。

二、習(xí)近平對中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)新性發(fā)展

習(xí)近平總書記對中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)新性發(fā)展，就是對中國傳統(tǒng)法律文化注入時代內(nèi)涵，進(jìn)行內(nèi)涵和外延的補(bǔ)充，使其符合現(xiàn)實(shí)要求。

1、抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個少數(shù)關(guān)鍵

治國先治吏。為維護(hù)君主的統(tǒng)治，中國歷朝歷代都非常重視治吏，商朝制定“官刑”，漢文帝提出：“吏坐受賕枉法，守縣官財(cái)物而即盜之，已論命，復(fù)有笞罪者，皆棄市”，唐朝首次將官吏懲戒措施法律化。關(guān)于治吏的論述有《韓非子·有度》：“當(dāng)今之時，能去私曲，就公法者，則民安國治”，商鞅在《商君書·賞刑篇》中提出“守法守職之吏有不行王法者，罪死不赦，刑及三族”，唐代魏征的《群書治要·劉廣別傳》：“為政者，莫善于清其吏也”，都主張用法律來管理官吏。

依規(guī)治黨是治國先治吏思想的現(xiàn)代發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上，將堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為全面依法治國的主要抓手。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持依照黨紀(jì)黨規(guī)管黨、治黨和建設(shè)黨，通過建章立制、依法治腐和主題教育相結(jié)合，一手硬一手軟相結(jié)合使管黨治黨取得了顯著成效。一是先后出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，使全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，全面從嚴(yán)治黨深入黨心;二是從嚴(yán)治權(quán)，依法治腐，推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，依靠制度從根本上防范腐敗;三是開展黨內(nèi)主題教育活動，通過黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨。

2、“法律面前人人平等”對傳統(tǒng)法律文化的內(nèi)涵創(chuàng)新

在我國的歷史傳統(tǒng)中，追求法律平等的思想，體現(xiàn)在“君臣上下貴賤皆緣法”，“刑無等級”，“法不阿貴”，對君臣、貴族與平民的執(zhí)法平等上。商鞅在這方面要求更為嚴(yán)格，提出“所謂宣刑者，刑無等級，自卿相、將軍以至大夫、庶人，有不從王令、犯國禁亂上制者，罪死不赦”，[5]不管身份貴賤，等級高低，有功與否，只要犯了法，都要受到法律的制裁。然而封建統(tǒng)治的法律實(shí)質(zhì)上是維護(hù)等級與特權(quán)的，最高統(tǒng)治者可凌駕于法律之上。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的五項(xiàng)原則，其中之一是“堅(jiān)持法律面前人人平等”。習(xí)近平指出：“法律面前人人平等，誰都沒有超越法律的特權(quán)”。[6]法律面前人人平等體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法和守法各個環(huán)節(jié)上的平等，每一個公民都享有平等的權(quán)力和義務(wù)，平等地享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利和履行相應(yīng)的義務(wù)，同時公民的一切合法權(quán)益受法律保護(hù)，最后任何公民在法律面前沒有特權(quán)，法律面前一視同仁。習(xí)近平總書記關(guān)于“法律面前人人平等”的論述正是對古代“刑無等級”等思想的創(chuàng)新發(fā)展。

3、“人類命運(yùn)共同體”對傳統(tǒng)法律文化的外延拓展

習(xí)近平總書記指出：“中國走向世界，以負(fù)責(zé)任大國參與國際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治”。[7]當(dāng)今世界一體化發(fā)展，正在發(fā)生百年未有之大變。中國的法治建設(shè)要統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治。首先積極參與全球治理，在全球公共事務(wù)中主動發(fā)聲，運(yùn)用法治的話語表達(dá)中國的立場和觀點(diǎn)，在參與中維護(hù)中國的合法權(quán)益，使世界了解中國，樹立良好的中國國際形象。其次，推動構(gòu)建民主、法治、公正、合作共贏的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。在國際新秩序上，習(xí)近平總書記著眼人類發(fā)展和世界前途提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國法治方案。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，維護(hù)國際關(guān)系的公平正義，尊重各國人民的自主發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧共存的狀態(tài)，為構(gòu)建世界法治貢獻(xiàn)了中國智慧和方案，同時也拓展了中國傳統(tǒng)法律文化的外延。

三、習(xí)近平對中國傳統(tǒng)法律文化的“雙創(chuàng)”對現(xiàn)代法治建設(shè)的啟示

習(xí)近平總書記統(tǒng)籌守正與創(chuàng)新、民族與世界、科學(xué)與實(shí)踐對中國傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，帶領(lǐng)中國走出一條既傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，又帶有世界法治普遍特征的中國特色社會主義法治道路，為現(xiàn)代法治建設(shè)提供了方法論指導(dǎo)和實(shí)踐的示范。

1、堅(jiān)定傳統(tǒng)法律文化自信，是現(xiàn)代法治建設(shè)的底蘊(yùn)

習(xí)近平總書記指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的‘根和‘魂”。中國五千年的傳統(tǒng)文化是自信的歷史底蘊(yùn)。習(xí)近平總書記對中國傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，正是基于對中國傳統(tǒng)法律文化的自信。對于中國傳統(tǒng)法律文化我們要有足夠信心，取其精華，創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予現(xiàn)代價(jià)值。

首先，中國的現(xiàn)代法治建設(shè)要對傳統(tǒng)法律文化充滿信心。中國傳統(tǒng)法律文化有著數(shù)千年的法律治理經(jīng)驗(yàn)，并形成中華法系，這也是中國現(xiàn)代法治的基礎(chǔ)。中國的現(xiàn)代法治建設(shè)要立足本土資源，以積極的心態(tài)和開放包容的姿勢兼收并蓄各國法治文化精華。其次，在傳承的基礎(chǔ)上開拓未來。繼承、弘揚(yáng)是自信的前提，在揚(yáng)棄中繼承，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。轉(zhuǎn)化是方向，創(chuàng)新是重點(diǎn)。因此，我們應(yīng)繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)法律文化的精華，在新時代使其煥發(fā)出新的生機(jī)活力，這是現(xiàn)代法治建設(shè)的底蘊(yùn)。

2、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是現(xiàn)代法治建設(shè)的底氣

法治建設(shè)是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，只有堅(jiān)持黨在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用才能統(tǒng)攬全局，克服各種困難。所以，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，是全面依法治國的“定海神針”。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要完善黨的體制機(jī)制和黨紀(jì)黨規(guī)，依法規(guī)范權(quán)力的行使，確保權(quán)力在憲法和法律范圍內(nèi)行使，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的法治化和制度化;其次是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成將法治思維作為自覺的慣性思維方式，善于用法治思維思考問題，用法治方式解決遇到的問題，在實(shí)踐中錘煉法治思維，提高運(yùn)用法治方式治國理政的能力，在全社會起到示范作用;第三，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的力量源泉，依法治國是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的法治保障，三者的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)了我國社會主義法治建設(shè)的優(yōu)越性，也是社會主義民主政治的集中體現(xiàn)。

3、堅(jiān)持中國特色社會主義的根本特征，是現(xiàn)代法治建設(shè)的底色

“一個國家的法治國情條件，在很大程度上決定這個國家的法治發(fā)展進(jìn)程及其取向”。[8]中國的現(xiàn)代法治建設(shè)中，法治不再是傳統(tǒng)的治國工具，也不同于西方資本主義的法治，而是扎根中國大地的特色社會主義法治，中國特色社會主義就是現(xiàn)代法治建設(shè)的底色。

中國特色社會主義法治建設(shè)，一是扎根我國社會主義初級階段的基本國情，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用法治的方法化解法治建設(shè)中的基本矛盾，貫徹落實(shí)黨的十九大和中央全面依法治國委員會第一次會議關(guān)于深化依法治國實(shí)踐的新部署和新要求。二是構(gòu)建符合我國國情的法治話語體系，形成中國法治思想、法治文化、法治制度，在國際社會上發(fā)出具有中國特色的法治話語。三是中國的法治建設(shè)必須以馬克思主義為指導(dǎo)，根植中國法治實(shí)踐，傳承傳統(tǒng)法律文化、借鑒西方法治的有益經(jīng)驗(yàn)，提煉出既有中國特色，又反映法治發(fā)展規(guī)律，走出一條中國特色社會主義法治道路，構(gòu)建一套完整的社會主義法治體系，最終達(dá)致良法善治。

總而言之，中國的現(xiàn)代法治建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，立足傳統(tǒng)法律文化資源，吸取近代法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的十六字方針，堅(jiān)定的走中國特色社會主義法治道路 。

【參考文獻(xiàn)】

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[8] 公丕祥：中國特色社會主義法治道路的運(yùn)動機(jī)理[J].金陵法律評論，2015（09）.

【作者簡介】

羅明惠（1984.12—）女，廣西南寧人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院黨委宣傳部講師，主要從事高校思想政治教育研究.

劉朝霞（1983.11—）男，廣西南寧人，廣西藝術(shù)學(xué)院建筑藝術(shù)學(xué)院講師，主要從事高校思想政治教育研究.