逐漸回暖

王海蘊

如何看待當前的經濟形勢？“校企行”專項行動在促進大學生創業就業方面取得了哪些成效？我國應急物資保障體系建設將如何進一步推動落實？6月16日，國家發改委通過網上方式舉行6月份新聞發布會，就相關熱點問題進行了回應。

5月份經濟社會秩序有序恢復

國家發改委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示，從國家統計局公布的5月份數據來看，隨著我國疫情防控取得重大戰略成果，5月份經濟社會秩序有序恢復，主要經濟指標持續改善。

生產供給持續回升。5月份規模以上工業增加值同比增長4.4%，增速比上個月加快了0.5個百分點，服務業生產指數的增速由負轉正，由4月份的下降4.5%轉為增長1%。

內需復蘇較為明顯。從消費來看，市場銷售逐步回暖。5月份社會消費品零售總額下降2.8%，但是降幅較上月收窄了4.7個百分點。從投資來看，投資降幅繼續收窄，前5個月固定資產投資下降6.3%，降幅比前4個月收窄了4個百分點。從出口看，今年5月份以人民幣計價的出口增長1.4%。

就業和物價總體穩定。5月份全國城鎮調查失業率5.9%，比上月下降了0.1個百分點。物價基本穩定，5月份CPI同比上漲2.4%。

市場預期保持穩定。5月份制造業采購經理指數為50.6%，非制造業商務活動指數為53.6%。這兩個指數都是連續三個月位于榮枯線以上。

孟瑋同時指出，全球疫情和世界經濟形勢依然復雜嚴峻，對我國經濟發展的沖擊和影響還在不斷顯現;國內散發病例依然存在，一定程度上可能會影響居民消費的信心和服務業的恢復。

當前，重點針對經濟運行中的突出問題，要扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，重點是抓好三個方面的工作：

第一，大力挖掘釋放內需潛力。重點以高質量的供給來適應、引領和創造新需求，積極推進家電、汽車等更新置換和回收處理，順勢而為促進消費新業態加快發展、完善提升，充分發揮中央預算內投資、地方政府專項債券和抗疫特別國債的撬動牽引作用，加快推進短板領域的建設。

第二，抓好援企穩企政策落實。重點落實好減稅降費各項政策，降低政府性融資擔保費率，擴大擔保的覆蓋面，發展知識產權質押融資，引導銀行向實體經濟讓利。

第三，千方百計保就業、保民生。重點瞄準高校畢業生、農民工等重點群體，強化援企穩崗和就業幫扶，促進創業帶動就業。同時，落實脫貧攻堅和鄉村振興舉措，確保實現脫貧攻堅的目標。

多措并舉促進創業就業

目前是全國大學生畢業季，為了充分發揮創業帶動就業的作用，5月初，國家發改委會同國資委、教育部等部門共同啟動了雙創示范基地創業就業“校企行”的專項行動。

孟瑋介紹，這項專項行動開展一個多月來，企業和高校示范基地主動謀劃、積極對接，在拓寬畢業生就業的創業渠道、促進畢業生創業項目對接等方面，已經取得了積極進展。概括起來有“四個一批”：

第一，釋放了一批就業崗位。28家企業雙創示范基地積極發揮龍頭企業保就業的帶動作用，通過專項行動釋放一大批崗位需求。目前，共為高校畢業生提供了約9.3萬個就業崗位，招聘崗位的數量再創新高。

第二，提供了一批服務指導。企業示范基地分別發揮各自優勢，共遴選了超過500名創業就業導師，通過線上講座、網絡培訓、投融資對接、技術輔導等多種方式，為高校創業團隊提供專業化的指導和服務。目前，已開展了多場系列對接活動，初步估算，通過這些對接活動，將指導1000多個創業團隊，服務近5000名高校畢業生。

第三，發布了一批創新創業需求。企業示范基地廣泛發動集團公司和下屬企業、園區，來征集創新創業的需求，面向高校集中發布相關信息，由高校創業團隊來“揭榜”攻關。目前，企業已經梳理了需求百余條，將在后續為“揭榜”團隊提供支持。從了解的情況來看，有的央企示范基地就明確提出，將累計提供超過1000萬元的資金，來支持“揭榜”的高校創業團隊開展有關技術和項目攻關。

第四，對接了一批優秀的創業項目。除了前面提到的企業示范基地外，高校示范基地結合各自學科設置和專業特點，遴選了一批優秀大學生創業團隊和項目，與企業的示范基地開展項目的對接活動。目前，已經梳理出了超過500個優質的項目，正在抓緊進行對接。

此外，各“雙創”示范基地還依托各類線上平臺、線下園區、孵化載體等資源，出臺減免或者減半租金、開放實驗室資源、金融資源對接等促進創新創業的各類舉措，為高校畢業生就業創業提供全方位的服務。

“下一步，我們將把‘雙創示范基地‘校企行行動作為今年創新創業的重點工作，持續推進校企‘雙創示范基地加強對接合作，進一步挖掘崗位需求，釋放高校畢業生就業創業潛力，多措并舉促進高校畢業生的創業就業。”孟瑋表示。

積極健全公共衛生應急物資保障體系

4月27日，中央全面深化改革委第十三次會議審議通過了《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施方案》。

孟瑋介紹，方案瞄準我國公共衛生應急物資保障體系存在的問題和薄弱環節，著力補短板、強弱項，全面系統提升重大突發公共衛生事件的應對能力。《實施方案》審議通過后，國家發改委正在會同有關部門和地方，緊緊圍繞打造醫療防治、物資儲備、產能動員“三位一體”的保障體系，全力推動相關工作的落實。

第一，加快補齊醫療防治方面的硬件短板。主要有三個方面的工作：一是夯實“防”的基礎。重點是加大各級疾控機構和相關生物安全實驗室建設投入，完善設備配置，統籌優化檢驗檢測資源的區域布局，實現每個省份至少有1個生物安全三級水平的實驗室，大幅提高重大疫情監測預警能力。二是提升“治”的能力。重點加強與傳染病救治相關的國家醫學中心、區域醫療中心建設，在省市兩級設置重大疫情救治基地，優化完善基層醫療救治設施布局，開展關鍵核心、基礎前沿技術攻關，全面提升醫療救治的快速反應和基層處置能力。三是加強平急轉換。重點要借鑒方艙醫院建設經驗，推廣實施大型體育場館、展覽館等公共設施平急兩用的改造，補充完善和強化應急處置內容，預留好發展空間。一旦發生重大疫情或者是突發情況，就能夠快速轉化為救治和避險避災場所。

第二，加強公共衛生應急物資儲備建設。著力在“儲”“采”“調”這三個字上下功夫。一是提升“儲”的效能。主要是加強醫療機構相關救治設備和應急物資的配置，充實完善專用應急物資儲備的品種規模，支持和鼓勵企業、機關單位和居民參與儲備，確保關鍵的時刻能夠拿得出、調得快、用得上。二是健全“采”的規范。完善應急物資采購制度、健全應急物資征用機制、積極拓展應急物資來源渠道，保障供應的安全可靠。三是強化“調”的統籌。建立健全應急物資調配協同聯動機制，完善應急物流保障能力，加強應急物資信息的互聯互通，確保一旦有需求就能夠及時把物資送達。

第三，提升公共衛生應急物資生產動員能力。進一步厘清需求、優化流程、建立機制、優化產能協同保障和區域布局，增強醫療物資和裝備的應急轉產能力。在應對重大疫情時，儲備動用消耗后，能夠及時填補物資供應的缺口，與實物儲備形成銜接有序、梯次支撐的保障合力。

健全公共衛生應急物資保障體系是一項系統工程，國家發改委將會同各部門、各地方協同推進。一方面，優化調整中央預算內投資結構，加大支持力度;另一方面，指導地方因地制宜抓好各項工作，做好資金的保障，下力氣抓好落實，切實保障好人民群眾的生命安全和身體健康，為我國經濟社會平穩健康發展營造一個良好的環境。