淺析高校資產管理隊伍建設重點環節

韓雪潔

摘 要：高校資產管理工作要想有效開展，離不開資產管理工作者相互間的協同配合和對工作的有效執行。如何能做到全面提升資產管理工作隊伍的管理效能一直都是高校管理層及資產與實驗室管理處最為關注的問題。本文以山東英才學院資產管理隊伍建設工作所取得的經驗教訓，分析探討資產管理隊伍的建設管理應從工作隊伍組建、培訓體系完善、強化日常管理、設置專項考核、轉變管理思維意識等層面進行不斷探索深化，做到與時俱進、開拓創新，才能確保資產管理隊伍整體的工作活力和效率，推動工作目標的實現、促使工作效果向著管理者所希望的方向發展。

關鍵詞：高校;資產管理;人才培養;關鍵環節

一、資產管理工作隊伍的組建

1.資產管理隊伍的配備要求和配備原則

學校每個部門要有一支獨立的資產管理工作團隊，包括資產管理負責人和資產管理員。行政單位的資產管理負責人一般是由該單位的正處級領導兼任，教學單位的資產管理負責人一般是按照不同區域的劃分，分別由其行政院長、教學院長、實驗實訓中心主任來兼任。教學單位應依照各自行政辦公、教學科研、實驗實訓等區域的劃分配備相應區域的資產管理員。資產管理員一般是由本單位的在職、在崗員工來兼任。

2.資產管理工作的責任落實

資產與實驗室管理處于每學年3月份即開學初與各單位對接，核實其資產管理隊伍編制是否進行調整，是否出現資產管理崗位空缺，以確保學校各個區域的實物資產都有相應的管理負責人和資產管理員來管理。學校每一年度如有新成立的部門都應及時組建資產管理工作團隊并于部門成立后的一周內向資產與實驗室管理處報備。對每一年度合并或撤銷的部門，也要及時做好資產管理人員的崗位變更、工作交接等相關工作。

通過組建一支相對穩定的資產管理隊伍，由資產與實驗室管理處代表學校行使資產管理工作職能，進行宏觀部署、調控、監管，各部門資產管理負責人和資產管理員具體落實執行本單位的資產管理工作。實現實物資產所在區域全部得到監管，無區域死角的局面。

二、資產管理隊伍培訓體系的建立完善

1.重視崗前培訓

崗前培訓是針對新任管理人員的培訓，采取一對一的培訓方式。凡是資產管理崗位的新人，都要在確定崗位后的一周內同資產與實驗室管理處對接確定時間進行面對面的業務培訓。培訓內容涉及固定資產類相關知識的普及;資產管理人員崗位職責的學習告知;資產管理工作日常開展涉及的業務流程、各類報表使用的相關指導;資產管理員崗位津貼發放原則和標準;資產管理工作考核體系的構成;固定資產管理系統的授權操作等與資產管理人員開展日常工作相關的內容，以便新任的管理人員能夠在短時間內熟悉工作環境、了解工作環節、掌握工作規范，為其順利開展本部門的資產管理工作提供良好的基礎條件。

2.普及校級培訓

一般每年四月份資產與實驗室管理處會組織安排全校的資產管理人員參加校級資產管理工作培訓。由于資產管理人員都是各單位的兼職崗位人員，工作日常有專職崗位工作職責，為了確保每個資產管理人員都能有機會參加校級培訓，校級培訓會分校區開展，并分不同場次循環進行，內容都一樣，便于資產管理人員結合工作時間自行選擇合適的時間參加培訓，并將參訓情況納入出勤及資產管理人員崗位的考核系統中。

培訓內容一般會涉及五個方面的內容：對上一年度各單位資產管理工作落實開展情況的匯報總結，指明上一年度資產管理工作中存在的問題，提出本年度的整改方案;對上一年度各單位資產管理工作專項考核結果進行公示并做出分析;對本年度資產管理工作做出部署安排，提供工作指標和具體工作任務細則及相關要求;對本年度資產管理人員需要掌握的配套規章制度、管理技能等進行操作示范，給予現場指導;對資產管理工作發展中遇到的新理念、新課題、新方法、新思路做出宣傳和引導。

通過年度性校級培訓體系的建立和普及，讓資產管理人員能夠明確掌握本單位資產管理工作水平在學校的標準下所處的位置，了解其存在的差距，需要做哪方面改善并著手解決。同時又明確當年學校對資產管理工作的具體要求，以及資產管理工作開展的目標和重心。通過系統培訓給資產管理人員開展年度管理工作指明了方向并提供了標準。

3.日常管理工作即時型培訓平臺的搭建

資產與實驗室管理處利用網絡和線上資源為實現工作的即時交流、線上指導和工作業務對接，還專門建立了資產管理工作QQ群和微信群，分資產管理負責人群和資產管理員群。每年各單位資產管理隊伍編制確認后，將組建資產管理負責人和資產管理員工作群。

資產管理負責人群主要發布一些學校資產管理工作要求、工作任務部署等信息，以便負責人能夠及時了解學校的工作安排和具體要求，掌握管理工作進度，資產與實驗室管理處會對各單位資產管理工作開展情況、存在的問題及時反饋到群里，供各單位資產管理負責人了解把握，促其監管和落實。

資產管理員工作群主要針對資產管理員在日常工作開展過程中遇到的業務問題及時地給予線上業務指導，提供相關幫助并協調解決相應的問題，方便日常工作的業務溝通和信息交流，解決資產管理員在日常工作中出現的困擾，把握各單位資產管理員的業務能力和管理水平，并進行有針對性的指導和幫助。通過線上交流，可以實現文件傳輸共享，線上語音、視頻交流、遠程操作指導、申報批文的預審等很多功能。

通過資產管理隊伍群組的建立，減少資產管理員辦理業務往返奔波于各部門之間因指導不及時造成不斷返工或因簽字人員沒在現場要重復跑現場多次造成的工作效率低下，加強了各單位資產管理人員同資產與實驗室管理處各崗位人員工作的及時對接、有效溝通，提高了工作效率。

三、強化資產管理隊伍的日常管理

1.人員變動做到無縫對接

由于各種原因資產管理隊伍中也會出現人員的調整變動。以往學校出現大量的資產遺留問題很大原因在于人員流動時資產交接工作落實不到位、無人監管導致資產管理工作沒有做到有效的銜接，形成“前清后亂”的局面。為確保資產管理工作不會因為人員調整、離職等原因而產生不良效果，經資產與實驗室管理處多年來的不斷探索實踐，在資產管理人員崗位變動時實施了三項工作措施和具體要求，確保人員變動做到無縫對接。

2.變更情況告知

當各單位出現資產管理崗位人員變化時，該單位必須提前向資產與實驗室管理處報備一份《資產管理人員變更通知單》，通知單中要提供本單位原資產管理人員不再兼任資產管理隊伍成員的原因，新任資產管理崗位人員的姓名、工號、聯系方式、辦公地點等相關信息，并注明原資產管理員與新任資產管理員雙方崗位交接工作需要辦理的具體時間。資產與實驗室管理處接到各單位提交的《資產管理人員變更通知單》后，即可落實、監管雙方的交接工作，并及時安排對新任資產管理人員的管理權限設置及崗前業務培訓，確保資產管理工作能夠有效銜接，不會受到人員變動的影響。

3.落實工作交接

各單位在完成崗位人員變更的通知報備工作后，原資產管理員要與新任管理員做好其管理轄區范圍內實物資產的盤點、交接工作。根據“固定資產管理系統”導出該資產管理員管理權限范圍內的資產明細報表，雙方對實物資產依據資產明細報表一一進行盤點，雙方在清點無誤并確認沒有遺留問題的資產明細報表上簽字，完成資產的盤點交接并將報表送交資產與實驗室管理處備案。

4.簽訂資產管理責任書

凡發生資產管理人員變動的單位，必須要重新簽訂《資產管理責任書》。《資產管理責任書》是對資產管理單位規范落實開展資產管理工作的一種責任約束，只有簽訂了《資產管理責任書》，明確了使用單位的責、權、利，才能更有效地落實好各單位對本區域資產管理工作的有效管理。

通過對以上三項工作的具體落實，資產管理人員的崗位變動工作才算真正結束。重視開展無縫對接，并將交接工作落實完備情況納入各單位的資產管理專項考核體系中，使資產管理隊伍建設管理真正做到有序銜接。

5.規范日常管理各工作環節

（1）資產管理工作專人專管。資產與實驗室管理處與各單位開展資產類相關業務都直接對接各單位各區域的資產管理負責人和資產管理員，杜絕非崗位人員或學生代辦資產事宜的現象發生。要求資產管理員和實物資產使用人全面參與資產的日常驗收工作，資產負責人和資產管理員全面參與本單位資產調撥、資產審批、資產申領、資產退庫、資產報廢等管理業務。

（2）工作日清月結。資產與實驗室管理處會及時記錄和反饋當月各單位資產管理工作的完成情況，并及時記錄考核結果，對于在指定期限完不成日常資產業務的單位限期進行整改，利用預算審批、資產日常考核周報公示等措施對日常業務管理效果進行有效把控。建立月度資產對賬、工作對接機制，做到管理工作日清月結。注重在日常工作中促進資產管理人員良好的職業習慣的養成。

（3）規范用表。資產與實驗室管理處每年會根據工作流程的設計調整情況，設計制作出全校統一的資產管理日常業務用表模板，規范各類工作用表的填寫方式和上報標準，培養資產管理員用表規范的業務素養。

（4）建立檔案管理制度。資產與實驗室管理處重視對日常資產管理工作檔案建設的管理，要求每個單位都建立專門的資產管理工作檔案，將與日常業務相關的工作手稿、佐證材料、原始資料分門別類進行及時歸檔，并將資產管理工作檔案管理也納入資產管理專項考核的指標之中。通過這種方式能夠及時妥善查找或處理工作中的一些疏漏，也能夠培養資產管理人員良好的專業素養。

四、資產管理工作考核

1.考核體系的建立

（1）學校領導的支持。學校自2012年起就出臺了關于《資產管理工作考核評定辦法》的文件，正式將資產管理工作作為學校管理工作之重，納入專項考核體系，每年給予專門的經費支出預算用來支持和獎勵在資產管理工作中表現突出、成績優異的單位和個人。對于兼職從事資產管理員工作的教職工，學校會提供專門的資產管理員崗位津貼來實現“勞有所得”的獎勵工作機制。

（2）客觀、準確的考核辦法。資產與實驗室管理處會依據學校每年頒布的1號文件中涉及的重要工作部署安排及時出臺資產管理工作的考核指標初稿傳送至各單位資產管理負責人和資產管理員，聽取他們的修改和反饋意見再確立最終的考核指標方案。

各單位依據資產與實驗室管理處當年公布的《資產管理工作考核指標體系》落實、開展本單位的年度資產管理工作。資產與實驗室管理處會分別在年中和年末兩個時間段內對各單位資產管理工作的落實、執行情況進行檢查、指導和驗收，依據《資產管理工作考核指標體系》中列明的各工作項目考核標準做出相應的評分，年終進行匯總，上報到學校質檢監察處。學校質檢監察處會依據資產與實驗室管理處上報的公共指標――資產管理工作的核算分值，確認各單位各項工作的得分情況，作為年終各單位的績效切塊工資獎勵發放的主要依據。

（3）用專項考核激勵工作效果。資產與實驗室管理處每年根據資產管理專項經費預算，年終時對各單位資產管理工作考核結果，按分值降序進行排列，從學校管理分區總量中15%的比例作為獎勵對象，確定資產管理工作先進集體，頒發獎狀和獎金。依據資產管理員崗位職責履職情況的評分結果，將學校資產管理員總數中20%的比例作為先進資產管理工作個人作為獎勵對象。而在年度考核排序中位次在后10位的單位和個人，資產與實驗室管理處會將其作為下一年度重點管理對象，在其執行資產預算、資產配置、日常管理工作中進行重點監督和指導。對于連續兩年工作都沒有提升的單位資產管理負責人和資產管理員，學校領導要直接對其進行約談，責令其限期整改，將工作業績與個人是否予以繼續聘任、職務任免直接掛鉤。

（4）考核評定過程公平、公正，人員全面參與。為確保資產管理考核評定工作的公平、公正，對于年度重點開展項目的檢查資產與實驗室管理處將全院資產管理人員分別編排進各個階段的檢查工作小組中，共同參與負責檢查工作的落實、監管，對檢查到的單位現場做出評價，參與檢查的人員和被檢查單位的資產管理負責人、資產管理員都要對檢查結果確認簽字。這種給學校各個部門資產管理人員提供直接參與考核評定的做法，使考核評價更加公開、透明，杜絕和避免了評分工作僅由少數人掌控，營生舞弊行為、行使個人特權等主觀評價因素占據主導地位的工作弊端。

對于日常管理項目的檢查評分資產與實驗室管理處也始終做到由各崗位人員全體參與評定，結合具體崗位工作完成和配合情況，每個崗位人員都享有一定的項目評分占比，做出合理評價，再進行匯總折算，計算最終的評價分值。這樣的評分考核避免了一人特權，一家之言，得出的工作評分相對更具真實性與合理性。

資產管理考核評價工作的公開透明，杜絕了一些單位企圖利用關系之便擅于走后門、走過場的歪風邪氣，使得管理評價工作更容易讓各單位接受和配合，對于評價結果也能夠虛心接受并認真查找問題，找出差距，及時整改落實。

2.動態修正的管理崗位津貼激勵體系

為了激勵資產管理人員愿意長期兼職做好該崗位工作，不會因對該崗位工作條件的不滿、工作待遇的不公等原因不再擔任該項工作而頻繁更換人選，學校于2012年開始設立資產管理員特殊崗位津貼。資產管理員雖然不是專職人員，但兼做該項工作，可以通過特殊崗位津貼體現“勞有所得”。崗位津貼的發放標準也更具科學性地不斷調整完善，使其能夠適應學校變化的環境。

在2012？017年資產管理崗位津貼試行的六年中，資產管理員崗位津貼的發放標準是相對粗放的。主要按月計發分50元、60元和80元三個檔次。新任管理員按每月50元標準，工作半年以上，屬于行政部門的資產管理員按每月60元的標準發放;屬于教學部門的資產管理員每月按80元的標準發放。該標準僅僅依據管理員工作年限和所屬單位的性質來劃分并非科學合理，與工作質量、工作量關性不大，也沒有對長期擔任該崗位且工作質量好的人員在崗位津貼上給予激勵，且工作內容掛鉤不夠緊密，也不夠公平。

2017年年底，資產與實驗室管理處在廣泛征詢資產管理員對資產管理工作建議和意見的基礎上，針對資產管理員崗位津貼發放標準的征詢意見做了進一步調研，并做出調整。此次崗位津貼發放標準調整的依據是參照資產管理員從事該項管理工作所累積的工作年限、資產管理員管理工作區域范圍的幅度（既其所管轄的機構數量）、資產管理員管理的單位資產總量（既資產管理員管理的實物資產件數）、資產管理員上一年度資產管理工作評價狀況的排名（資產專項工作考核分值）這四大模塊所累計的總分所在的分值區間匹配其對應的津貼檔位。這樣確定崗位津貼的發放標準，兼顧了資產管理員的在崗工作工齡、管理工作幅度和物資量的多少，基礎管理工作取得的成效等因素，打破了因管理員的新老身份，因單位性質來確定津貼檔次的不合理因素，做到了相對公平。而且隨著資產管理員從事該崗位工作的年數增多，管理幅度的擴大，上一年度資產管理工作評價效果評分較好，都會決定其下一個年度資產崗位津貼是否能夠上調或下浮。其崗位津貼直接取決于其工作積累時間、工作量大小和工作質量的好壞，真正意義上實現了獎勤罰懶，工資體系與工作效果相互協調、相互制約的關系，更具有普遍接受性和激勵效果。

五、資產管理隊伍建設管理中還需關注和解決的問題

1.各單位資產層級化責任落實還有待加強

由于各單位有了專門的資產管理隊伍，一些單位就存在“凡是資產管理工作都是資產管理負責人和資產管理員的事情”這種思想意識，而與其他非資產管理崗位的人員無關，存在推卸責任的現象。資產管理人員落實工作也存在著一定的難度，許多非資產管理崗位的人員對待涉及與資產管理工作相關的問題不上心，不配合。所有的事情都要推給資產管理人員來做。這違反了資產管理工作應確保“物物有人管、人人都有責”的總原則。當然，存在這種現象的原因，一方面與某些人員的思想意識有關，有的人會認為資產管理人員有崗位津貼和專項工作考核獎勵，而他們屬于非資產管理人員，不拿這份收入理應不操這份閑心。另一方面，資產管理工作之所以做不到“人人有責”，與一些部門工作沒有落實到位也有一定的關系。“資產由誰使用，就該由誰來管理”。各單位除了依賴資產管理隊伍實現管理以外，還應在本單位內部實現層級化管理體制，既本單位的資產管理工作總體上由本單位資產管理負責人和資產管理人員來落實、把控，而每個實物資產具體的使用和管理，應進一步分解到每個具體的使用者和管護人身上，層層落實責任制，真正做到資產管理“人人有責”。只要是使用了學校資產的員工都應作為資產管理的直接責任人，落實好資產使用、監管的責任。只有這樣做，才能實現“樣樣資產有人用，件件資產有人管”的良好局面。

2.資產管理負責人的責、權、利不能虛設

由于學校和資產與實驗室管理處針對資產管理負責人崗位還沒有出臺更加具體細化的崗位責任說明以及工作完成質量的獎罰體系，甚至缺少對資產管理負責人崗位的津貼發放標準的落實，使得一些資產管理負責人嘴上不說，但是心里不受用，認為負責人崗位只肩負了責任卻沒有利益掛鉤。所以一些單位雖然每年都上報確定資產管理負責人崗位人選，但卻形同虛設，不履行其相關的管理職責。學校組織的資產管理工作會議、培訓工作許多單位的資產管理負責人從不參與，甚至有的單位資產管理負責人對于一些常識性的、基礎性的資產管理制度、工作術語、工作流程都不甚清楚，甚至在開展工作的過程中無視學校資產管理工作的要求規范亂加指揮。也有一些單位的資產管理負責人部門本位主義思想嚴重，沒有從學校大局利益出發，配合資產與實驗室管理處開展工作，將學校的資產充分利用、合理使用、發揮最大的使用效益，而是僅僅滿足于自己所在的單位所占有的資產要最大化、最優化，以滿足本單位資產類資源配置最大、最強的目的，以本人工作最舒適為其追求目標，不顧及學校的資金狀況和學校的資源配置能力，其思想意識和行為與學校管理工作的要求背道而馳。對于資產管理負責人層面出現的問題和現象，我校一直以來沒有深入剖析和面對，采取積極有效的方式來全面解決、提升資產管理負責人的思想意識和職業素養，是我校今后在資產管理人員配備和管理中將要面臨的嚴峻課題，只有把人用好和管好了，才能真正實現管理效益的提高。

3.考核的視角應適當轉換

對于資產管理人員工作效果的管理和考核，多年來我校采取從隊伍建設、人員培訓、崗位履職和工作績效方面的考核，一直以來其出發點都是站在學校管理者的立場出臺相關規章制度來強化管理，很少能站在工作履行者的角度來考量一項政策、制度、措施的出臺怎樣真正意義上反映工作執行者的心聲，引起他們的共鳴，激發他們工作的激情，提高主動性和創造性。多年來我校資產管理工作一直處于被動的管理局面，只有靠管理單位不斷的監管、督促、考核，各單（轉41頁）（接120頁）位才能夠把資產管理工作當成一項重要的任務來抓，一旦管理部門松懈失于及時監管，各單位在資產管理工作中還會不斷出現這樣、那樣的問題。這就說明我校在整體的資產管理責任意識上還存在極大的認知差距，沒有促成每一個員工都能將個人所使用的資產當做自己的東西一樣精心管理和愛惜，我們的管理工作始終還是處于很被動的局面，沒有充分激發各單位、各個員工對管理工作的積極主動性。因此我們今后在資產的制度建設、管理措施、評價體系等方面還應該多站在使用者和工作執行者的視角多去考慮他們的想法和感受。如果每一名為資產管理工作做出貢獻，以及主動從事資產管理兼職崗位的員工，在從事這項工作的過程中都能體現出崗位的榮譽感和自豪感，學校能對從事資產管理工作并取得一定成果的人員給予更多的關注和晉升機會、提升空間，我想這個崗位的工作才會真正得到員工的重視，員工也會更愿意自發的、主動的配合學校監督、落實和開展這項工作。

六、總結

資產管理隊伍整體工作效果開展的好壞，取決于資產管理人員整體能力水平和思想狀態。因我校是民辦學校在用人政策上會考慮減員增效，不會因工作項目繁多而都要配備相應的專職崗位，因此資產與實驗室管理處在學校不增加工作人員的條件下，在全校各單位建立一支相對穩定的兼職資產管理隊伍，明確其相關職責，確定該工作標準和規范，定期開展業務技能培訓，及時評價和總結其工作狀況，梳理工作中存在的問題并積極整改，重視正確、科學、有效地評價資產管理工作開展的效果并及時兌現崗位工作做出成果后的激勵、獎勵政策，關注資產管理人員對崗位工作的建議和意見，全面提高崗位用人的積極性和主動性，才能激發資產管理人員的責任心和對工作積極性，將資產管理工作做到穩而不亂，并使資產管理人員建立起更強的工作自信心和崗位榮譽感。

（責任編輯：蘭卡）