鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑

唐瑋 張陸陽 王娟 車濤

關鍵詞：農村集體經濟 ?鄉村振興 ?農村改革

發展農村集體經濟有助于提高農村的幸福指數，對于增強農村的社會組織服務能力有重大意義，有利于實現小康社會，共同富裕的偉大理想目標。

一、發展農村集體經濟的意義

（1）農村基層組織服務于農村的經濟發展，能力強弱會直接對農業和農村的經濟造成影響，反過來說農村集體經濟發展的好，那么農村基層組織就一定很強，對于公共服務問題能拿出錢來解決，為民謀福利，辦實事。而農村集體經濟差，農村基層組織一定是形同虛設的組織，更別說帶領著村子實現經濟發展。所以農村基層組織一定要將自身實力提升起來，這樣才能更好地發展農村集體經濟。

（2）農村集體經濟主要是以家庭承包和合作社的方式，收益按照股份分配，成立股份合作社，可以更好促進農村集體經濟發展。

（3）發展農村集體經濟有利于農民早日實現共同富裕的偉大目標，是實現共同富裕的重要途徑。共同富裕是在2017年工作會議上提出的，它不僅體現了以民為本的發展理念，也充分體現了黨的共同富裕政策，是全民共奔小康的必然要求。小規模的經營是農業的基本經營模式，導致土地生產效率低下，嚴重阻礙農民的收益提升，為了改變這種模式，深化體制改革，采用“三權分置”的制度，開展新型集體經濟組織，并將其發展壯大，更有利于促進農民實現共同富裕的目標。

二、農村集體經濟存在的問題

（一）認知不到位

村領導班子和農民對于集體經濟的認知的思想高度一直上不來，這樣對發展農村集體經濟缺乏認知，忽視其發展，導致農村出現經濟空殼現象，使得許多農村組織舉辦活動受到限制，無法進行新型的發展模式，極大程度妨礙農村集體經濟正常發展。

（二）農村的集體資產虛置

歷史原因導致部分地區的村辦小學和房產虛置，致使集體性的資產出現閑置的狀況，阻礙農村集體經濟發展。

（三）發展運行機制不健全

部分農村經濟組織未能建立符合市場經濟的新型機制，機制不健全導致管理不規范、保障不完善，章程缺失，決策權被少數人拿捏在手中，不符合我國民主建設的發展，阻礙農村集體經濟發展。

（四）缺乏人才

戰略的實施發展離不開人才的幫助，鄉村振興目前人才稀缺，發展中人才儲備不足，影響農村集體經濟發展。另外目前的農村集體經濟主要依靠農村組織干部推動，但是領導人員對于經濟建設上嚴重缺乏專業的素質和能力，認知不足，不了解市場經濟，無法帶領農村集體經濟向下發展。

三、農村集體經濟發展的建議

農業是國民經濟基礎，發展農村集體經濟，要以“三農”思想作為指導，解放思想，深入貫徹新發展理念，對農村集體產權制度進行改革，積極創新農村經濟發展機制，探索出適合農村集體經濟發展的新路線。

（一）認識到農村集體經濟的重要性

現在農村對于發展農村集體經濟的認知度還略顯不足，對于農村集體經濟發展必須穩定農業問題，高度重視農業農村經濟發展戰略的思想，有助于提高對實施鄉村振興戰略實現產業興旺的重大意義的認識，認識到“三農”工作的戰略地位。促進農戶和農業的對接，推動農業現代化進程，實現共同富裕、全面小康的偉大目標。思想高度上去了，才能爆發行動力，增強對鄉村振興的使命感，調動發展農村集體經濟的積極性，增強農村基層的服務能力，真正按照新的理念要求發展起來，推動農村集體經濟的建設。

（二）對農村集體經濟發展合理規劃

加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，拓寬農民增收渠道，是農業農村經濟發展思想的重要內容。發展農村經濟要制定合理的發展規劃，首先區縣政府應按照《區域性農村經濟發展規劃》，來對區域性的農村集體經濟進行指導，對農村集體經濟要采取大力扶持的政策。其次，經濟發展要結合區域特點來進行制定農村經濟發展實施意見。最后，根據農村經濟發展規劃制定出適合農村集體經濟發展的方針[1]，加強其約束性，確保能正確的引領農村集體經濟的發展。

（三）創新原有的運行機制

創新農村集體經濟發展是確保農村經濟快速發展的關鍵，要創新農村集體經濟要進行深化改革，深化農村改革才能激發農村發展的新活力。建立農村集體經濟新機制，開創農業和農村發展新局面，必須創新農村工作原有機制，探索出一條更利于農村集體經濟發展的新道路。鞏固完善農民的基本經營制度[2]，針對分散的農戶經營問題，要制定供銷社體制，實現農民集體合作商業。推動民營的企業參與到農村集體經濟發展建設的工作當中來，催生更多的合作經濟組織出現，把其真正辦成農民集體所有制的合作商業，將社會化服務體系放在重要位置上，激發市場和經營的活力是農村經濟體制改革的重點，對于農村集體經濟要推行股份合作制，深化農村產權制度改革，促進農村分散的生產要素優化組合，構建新型農業經營主體。

破除扶持上的問題，做到精準扶持新農村經濟建設，農村經濟發展成功離不開政府的正確指導，針對政府給予的資金產業上的扶持，需要進行嚴格審核，做到精準扶貧。建立有利于農村集體經濟發展的保障機制，防止個別單位借政府之手對組織進行不良干預。發展農村經濟，勢必抓住健全體系的關鍵點，充分發揮落實黨的決定，帶領群眾推動改革創新，增強組織發展經濟能力，為農村集體經濟發展提供堅實后盾。

（四）加強人才儲備建設

現在農村集體經濟建設缺乏“人才”，發展集體經濟，需要人才組成的隊伍帶領。政府要積極創造發展人才的環境，大力采用培養管理等方式加強人才儲備建設。加強農村集體經濟人才建設，優選各級組織人員，選出素質高、能力強、奉獻精神覺悟高的人員撥送到黨組織中去，有利于增強黨組織的凝聚力。還可以派遣村里的大學生村官、干部，為發展新型農村集體經濟添磚加瓦。人才不足，可以引進本土人回村掛職，為新型農村集體經濟提供人才續航。或強化當地農村的綜合素質，和農業院校進行合作，培養農業型人才，為農村經濟建設做人才支撐。

四、結束語

綜上所述，鄉村振興戰略是要多方共同努力去打造，新型農村集體經濟建設離不開政府和國家的扶持幫助，在大力改革的過程中，認識到農村集體經濟的重要性，發展要合理規劃路線，積極創新新農村集體經濟建設，增強人才的儲備，探索出適合農村集體經濟發展的新路線。

參考文獻

[1]孫國全.鄉村振興戰略下農村集體經濟的發展路徑研究[J].農業開發與裝備，2020（03）：1.

[2]楊鵬飛.精準扶貧背景下農村集體經濟發展困境及對策[J].遼寧農業科學.2019（06）.